漳州市第十次黨代會報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面，推動新農合與城鎮居民基本醫療保險制度一體化，推行新農保和失地農民養老保險制度，提高社會保障水平。重視發展養老機構和服務項目，積極發展婦女兒童事業、慈善事業和殘疾人事業。加強價格監管工作，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，切實保障群眾基本生活。完善增加城鄉居民收入的政策措施，讓城鄉居民從經濟增長中得到更多實惠。切實提高就業服務水平，加強職業技能培訓，推進培訓經費直補企業等制度，有效幫扶高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難群體就業。全面推行工資集體協商制度，形成工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制。努力拓寬增收渠道，千方百計提高城鄉居民的工資性收入、經營性收入和財產性收入，讓老百姓的“錢袋子”逐步鼓起來，使人民群眾生活更加殷實富足。積極探索創新社會管理的新途徑新辦法，著力解決滿足群眾的生存需求、發展訴求、幸福追求“三件要事”，切實在化解社會矛盾、加強公共服務、促進公平正義、創新機制方法、夯實基層基礎五個方面下功夫，提高社會管理科學化水平。加大人口計生綜合改革力度，繼續穩定低生育水平，提高人口素質，完善人口和家庭公共服務體系，促進家庭和諧幸福。建立健全新型農村、社區管理體系，加強流動人口、特殊人群、網絡虛擬社會以及社會組織的服務管理。健全重大項目建設、重大政策制定實施的社會穩定風險評估機制，構建信訪、調解、綜治“三位一體”化解矛盾糾紛平臺，把各種不穩定因素化解在基層，消除 在萌芽狀態。加強“平安漳州”建設，開展“六五”普法，深化綜合警務改革，推進治安防控體系建設，嚴厲打擊各類犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。強化食品藥品管理，嚴格落實安全生產防范措施，減少各類事故發生。(六)突出先行先試，推動改革開放和漳臺合作新跨越推動科學發展、跨越發展，必須堅持先行先試，深化漳臺合作，擴大對外開放，加快改革創新，激發動力活力。以更高站位推進漳臺交流合作。貫徹落實胡錦濤總書記來閩來漳考察重要講話精神，緊緊抓住海西《規劃》和兩岸經濟合作框架協議實施的重大機遇，充分發揮我市對臺獨特優勢，以人無我有、人有我特的理念，打造對臺新特色，把漳州建成兩岸交流合作的引領區。加快推進漳臺產業深度對接，主動加強與臺灣大企業、大財團的聯系，積極承接臺灣的石油化工、電子信息、裝備制造等產業組團式轉移，建設海西重要的對臺產業集中區。拓展漳臺科技、教育、衛生、旅游、文化創意、現代物流、服務外包等領域合作。深入挖掘祖地文化內涵，建設元光文化公園、海峽兩岸地方文獻交流館等漳臺文化交流合作項目，進一步擴大漳臺民間往來，廣泛開展與臺灣各界各階層的交往，增進漳臺兩地人民情誼，服務祖國統一大業。以更寬視野拓展對外開放。擴大對歐美日等發達國家的引資規模，大力吸引港澳企業來漳投資，力爭在引辦國際知名企業、跨國500強企業上取得更大突破。充分發揮僑鄉優勢，扎實做好華僑華人工作，吸引更多的華僑華人財團到漳投資興業。堅持引進境外資金與吸引國內資金并重，突出加強與央企、大型國企對接合作，利用各種招商平臺，吸引大型企業投資漳州。堅持提高招商引資水平與轉變外貿增長方式并進，積極推進出口市場多元化，不斷提高外貿整體實力。以更大氣魄推進重點領域和關鍵環節改革。深化行政審批制度改革，著力構建權力陽光運行、簡便運行、高效運行的機制，不斷提高行政效能和服務效率。深化農村綜合改革，完善土地流轉、城鄉建設用地增減掛鉤、村級公益事業“一事一議”等機制，增強農村發展活力。深化國有企業改革，推動國有資本有序流動和優化組合。按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，積極推進事業單位分類改革。加快發展資本、產權、技術、土地和勞動力等要素市場，保障企業發展和項目建設資金需求，推進資源要素配置市場化改革。為漳州科學發展跨越發展提供堅強保障實現未來五年的目標任務，關鍵在黨。我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，切實防止精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，努力把黨的政治優勢轉化為實現目標的堅強保障。(一)始終保持思想上的與時俱進和精神上的昂揚向上當今時代，日新月異，瞬息萬變。如果思想跟不上時代脈搏，精神不能保持昂揚向上的狀態，就會貽誤發展，更談不上跨越發展。要在全市上下深入開展新一輪思想大解放討論活動，教育引導廣大黨員干部樹立戰略思維、培育世 界眼光，進一步開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，從經濟全球化、區域一體化的走勢中把握漳州，從海西建設的大局中思考漳州，從省委省政府對漳州發展的要求中謀劃漳州，把解放思想落實在具體行動中，以思想大解放引領發展大跨越。要勇于先行先試，著力破除制約發展的陳舊思想和體制障礙，只要有利于科學發展、跨越發展，有利于造福百姓、增進福祉，就大膽闖、大膽試、大膽干。要關心基層、理解基層、支持基層，把能放的權力都下放到位，分清探索失誤與違法違規的界限，讓基層黨員干部干事有動力、創業有激情，形成鼓勵創新、寬容失誤的正確導向，充分調動基層黨員干部的主觀能動性。要把打好五大戰役以來所形成的精氣神持續保持下去，始終以高昂的斗志、激昂的熱情投入到發展實踐中，形成人人謀事創業的生動局面。(二)切實增強廣大黨員干部的創造力和執行力面對日益復雜的經濟社會形勢，我們要干成一番事業，僅有滿腔熱情是不夠的，提升能力、豐富智慧比以往任何時候顯得更加重要、更加緊迫。必須按照建設學習型黨組織的要求，把加強學習擺上更加突出位置，及時學習掌握黨的最新理論成果，及時學習掌握做好本職工作的新知識，善于學習借鑒國內外的成功經驗和有效做法，增強駕馭市場經濟和解決復雜問題的能力。切實強化注重執行、注重落實的鮮明導向，確保市委的決策迅速轉化為實際成效。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，進一步強化科學發展的用人導向、利益導向和考核導向，從干事創業中考察干部，憑實際業績選拔干部，讓想干事者有機會、干成事者得重用，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。深化干部人事制度改革，積極推進干部交流，加大競爭性選拔干部力度，重視培養選拔年輕干部、少數民族干部、女干部、黨外干部，做好老干部工作，充分調動廣大干部的積極性和創造性。健全黨管人才的領導體制和工作機制，完善人才培養和激勵機制，吸引和鼓勵各類人才服務漳州。深入開展創先爭優活動，全面推行“168”基層黨建工作機制，鞏固發展“三級核心網絡”建設成果，注重提升基層黨組織帶頭人隊伍素質，充分發揮各級黨組織和廣大黨員在推動科學發展、促進社會和諧中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。(三)高度重視做好新形勢下的群眾工作尊重群眾主體地位，發揮群眾首創精神，帶著感情做好群眾工作。牢固樹立以人為本、執政為民的理念，堅持把群眾放在心上，當成親人，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得更廣泛更牢固的群眾基礎和力量源泉。虛心向群眾學習，拜群眾為師，問政于民、問需于民、問計于民，從群眾中汲取智慧和營養，并轉化為推動工作的具體思路和舉措。堅持依法執政、民主執政、科學執政，切實保障群眾合法權益，教育引導群眾依法依規表達利益訴求，研究制定涉及群眾切身利益的重大決策、重要事項，要認真聽取群眾的意見和建議，使決策反映群眾呼聲、體現群眾意愿。切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，讓群眾充分感受黨和政府的溫暖。(四)堅定不移地推進黨風廉政建設近幾年我市發生的重大違紀違法案件教訓深刻，要全面加強懲治和預防腐敗體系建設，強化教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力，提高反腐倡廉建設科學化水平。嚴格執行黨風廉政建設責任制，進一步完善齊抓共管的工作格局，使反腐倡廉各項工作落到實處。認真落實領導干部個人有關事項報告、述職述廉、誡勉談話等制度，筑牢拒腐防變的思想防線，促進領導干部帶頭廉潔自律。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導廣大黨員干部把好做人的基本線、不碰紀律的高壓線、守住廉潔自律的底線，樹立為民、務實、清廉的良好形象。著力推進以規范權力運行相關制度為重點的反腐倡廉制度體系建設，努力從源頭上減少和遏制腐敗現象的發生。始終保持懲治腐敗高壓態勢，依紀依法嚴厲查處違紀違法案件，對腐敗分子要一查到底，絕不手軟。強化黨內監督，深化黨務、政務公開，積極發展黨內民主，特別要加強對各級各部門主要領導以及重要部門、重要崗位的有效監督，提高權力運行的透明度。牢固樹立環境是第一競爭力的意識，大力提升拓展效能建設，積極推行問責制度，加強整治“庸懶散、虛假浮”，營造更加寬松有利的發展環境，讓創業者投資放心、經營安心、生活舒心。健全糾正損害群眾利益不正之風的工作機制，狠剎與民爭利的行為，切實維護好人民群眾的根本利益。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，營造同心干事、和諧共事的強大合力。進一步加強和改進黨的領導，支持各級人大依法履行職權、政府依法行政、政協依章履行職能。發展和壯大新時期愛國統一戰線，支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政。重視加強民族宗教、臺港澳和外事僑務工作，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織的職能作用。進一步健全國防動員體系，促進軍民融合式發展，積極爭創新一輪全國雙擁模范城。同志們，宏偉的目標要靠我們共同去實現，美好的未來要靠我們共同去創造。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，團結帶領全市人民，凝心聚力，真抓實干，頑強拼搏，全力推進科學發展、跨越發展，為在更高起點上建設創業創新的活力漳州、又富又美的幸福漳州而努力奮斗！第二篇：第十次黨代會在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會作題為 《率先走出資源型地區轉型跨越發展新路，為加快實現全面建設小康社會目標努力奮斗》的報告。報告共分九部分：一、過去五年的工作；二、堅定轉型跨越，加快全面建設小康社會進程；三、搶抓機遇，全力推進轉型綜改試驗區建設；四、“四化”引領經濟又好又快發展；五、以大開放推動大發展；六、加強社會主義民主政治建設；七、加快文化強省建設步伐；八、以民生為重點加強社會建設、創新社會管理；九、著力提高黨的建設科學化水平。報告說，中國共產黨山西省第九次代表大會以來的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十七大精神，先后召開十三次全體會議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級黨組織團結帶領廣大黨員干部群眾，全面推進經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項任務。省委作出轉型跨越發展、再造一個新山西的戰略部署，促進了干部群眾思想大解放，描繪了科學發展新藍圖，全省呈現出人心思上、干事創業、政通人和的良好局面。報告指出，過去五年，是思想大解放，積極探索山西科學發展新路的五年，是全省人民同舟共濟、經受考驗的五年，是綜合實力和人民生活邁上新臺階的五年，是贏得發展大機遇、打造建設大平臺的五年。五年的探索實踐，使我們深切認識到：以經濟建設為中心是強省之要、富民之本，必須把解決發展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學發展觀是搞好各項工作的強大思想武器，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，必須從資源型地區實際出發，走山西特色科學發展之路；解放思想是先導，必須不停歇地推動觀念創新，通過打開思想的大門，進而打開發展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學發展的體制機制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，熱忱關心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產放在突出位置；統籌兼顧是科學方法，必須正確處理改革、發展、穩定的關系，促進城鄉、區域、經濟社會協調發展；勇于擔當、真抓實干是必備品格，必須弘揚只爭朝夕、干事創業的精神，在頑強拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設是各項事業的根本保證，必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，用黨的建設新成效保障經濟社會新發展。報告指出，今后五年全省工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轉型跨越發展、再造一個新山西的總體戰略，以解放思想為先導，以建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區為龍頭，深化改革開放，促進創新創業，以煤為基、多元發展，加快推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，以改革創新精神加強黨的建設，團結帶領全省黨員干部群眾，建設國家新型能源和工業基地，建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省，建設中部地區經濟強省和文化強省，率先走出資源型地區轉型跨越發展新路，為加快實現全面建設小康社會目標努力奮斗。報告指出，今后五年，是大有可為、加快發展的黃金期，轉型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設小康社會的關鍵期。能不能盡快縮小發展差距，加快全面建設小康社會進程，現實地擺在各級黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉型跨越主旋律，打好實現全面小康攻堅戰。要在解放思想中打開視野，在堅定信心中激發動力，在奮力趕超中爭先進位，到2016年有一批市縣實現全面小康，全省總體實現程度力爭達到全國平均水平，做到經濟總量有新提升，產業發展有新體系，區域發展有新格局，民生福祉有新水準，社會管理有新作為，生態環保有新局面，發展環境有新氣象。報告指出，推進轉型綜改試驗區建設是富民、強省、利國之舉，是我們贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在，核心在轉型，根本在改革，關鍵在實踐。要用好轉型綜改試驗區這個大平臺、大政策、大機遇，在生產力層面優化經濟結構、轉變發展方式，在生產關系層面深化配套改革、創新體制機制，使山西經濟形態、社會形態、自然形態特別是人的全面發展發生顯著變化。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實現轉型綜改試驗的重大突破，在全國率先走出資源型地區加快轉變經濟發展方式、實現科學發展的成功之路。報告指出，胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，為我們加強和改進新形勢下黨的建設進一步指明了方向。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，完善黨建工作格局，以改革創新精神加強黨的執政能力建設和先進性建設，充