xx區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 亟待銜接，基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還需加快建設(shè)，工作人員還需進(jìn)一步充實(shí)，目前一個(gè)工作人員要承擔(dān)3萬(wàn)人的保險(xiǎn)任務(wù)。（四）集體補(bǔ)助難度較大。國(guó)發(fā)[2009]32號(hào)、閩政[2009]26號(hào)明確規(guī)定，基金籌集由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。要求“有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。”從我市情況看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村財(cái)投入拮據(jù)，“空殼村”數(shù)量多，比例大，其他縣（市、區(qū)）的集體補(bǔ)助難以落實(shí)。三、進(jìn)一步做好我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的建議（一）加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。新政策能否落實(shí)好，關(guān)鍵在于基層對(duì)政策的落實(shí)情況，為此，必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類資源，明確責(zé)任目標(biāo)，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經(jīng)辦人員，提高工作效率；二是對(duì)基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力；三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，建議對(duì)基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí)，確保工作正常運(yùn)行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低（每人每月僅100元補(bǔ)貼）等問(wèn)題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一是要提高宣傳的針對(duì)性，特別要針對(duì)城鄉(xiāng)居民情況復(fù)雜，入戶宣傳調(diào)查難的特點(diǎn)，在宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳時(shí)機(jī)、宣傳對(duì)象上應(yīng)有所側(cè)重，宣傳材料要簡(jiǎn)明扼要、便于理解，宣傳方式要喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂，重點(diǎn)要宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策，把政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助的賬算清楚，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠；二是要加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入，保證宣傳工作正常開(kāi)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣（市、區(qū)）要給予專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)保障。（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及部門多，聯(lián)系面廣，建立一個(gè)長(zhǎng)效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制非常重要。建議由人社部門牽頭，相關(guān)的各部門安排專門人員負(fù)責(zé)做好職能范圍的工作，加強(qiáng)各部門間的溝通、銜接、聯(lián)系，定期召開(kāi)各部門負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn)會(huì)，及時(shí)研究處理有關(guān)的問(wèn)題和具體工作，使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能高效率、高質(zhì)量推進(jìn)。（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度的有效銜接。一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高，從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開(kāi)戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問(wèn)題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失，確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。（五）嚴(yán)格堅(jiān)持自愿參保繳費(fèi)原則，避免出現(xiàn)強(qiáng)制參保繳費(fèi)現(xiàn)象。城鄉(xiāng)居民參保的根本原則是自愿參保，但在下達(dá)任務(wù)時(shí)，往往習(xí)慣于提出一些指標(biāo)要求，在執(zhí)行中為了完成指標(biāo)有可能造成“強(qiáng)制參保、繳費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生，這不僅違背了施行新政策的初衷，還會(huì)給政策的推進(jìn)實(shí)施帶來(lái)負(fù)面影響。不應(yīng)過(guò)于看重“參保率”，一些地方的參保率低可能存在多方面原因，比如外出務(wù)工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對(duì)較多（該類人員參保積極性相對(duì)低）等。“參保率”只是一個(gè)參考指標(biāo)，重要的是看群眾對(duì)新政策的理解程度如何，群眾對(duì)政策的實(shí)施是否積極擁護(hù)，有沒(méi)有意見(jiàn)，參保人員有沒(méi)有后悔，有沒(méi)有得到實(shí)惠。（六）加大工作力度，完善政策措施。一是建立和鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，使人人享有基本生活保障，享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。我市現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度除上杭外仍處于二元狀態(tài)，不利于制度的覆蓋、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、基金管理、信息系統(tǒng)管理，與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應(yīng)。建議有關(guān)部門認(rèn)真研究加快解決好實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一繳費(fèi)檔次、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問(wèn)題，努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。二是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步提高對(duì)參保人員尤其是特殊群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，每年按城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度或財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，讓保障對(duì)象更好地享受改革發(fā)展成果。市里對(duì)各縣（市、區(qū)）的工作情況和財(cái)政補(bǔ)貼情況進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)情況向社會(huì)公布，接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督。三是為滿足部分具有較高繳費(fèi)能力群眾的需求，建議在原有繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費(fèi)檔次（如每年可繳2000元或1500元），以適應(yīng)不同人群的需要，在整體上提高保障水平。（七）切實(shí)加強(qiáng)基金管理，確保基金的安全完整。人社部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社保基金的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民社保基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全完整。XXX部門年 月 日第四篇：區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況匯報(bào)(績(jī)效考核)腳踏實(shí)地抓推進(jìn) 規(guī)范細(xì)致抓經(jīng)辦——蔡甸區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況匯報(bào)（2011年12月21日）2011年，區(qū)人民政府將新農(nóng)保列為了8件實(shí)事之一，要求在全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施新農(nóng)保工作。今年以來(lái)，區(qū)農(nóng)保局緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋”這一政府承諾，搶抓機(jī)遇，迎難而上，腳踏實(shí)地抓推進(jìn)，規(guī)范細(xì)致抓經(jīng)辦，工作氛圍逐漸濃厚，對(duì)象底數(shù)進(jìn)一步摸清，政策在群眾心目中越來(lái)越明晰，經(jīng)辦工作也越來(lái)越得到群眾認(rèn)可。一、績(jī)效目標(biāo)完成情況（一）業(yè)務(wù)目標(biāo)情況2011年，我區(qū)全面實(shí)施城新農(nóng)保工作以來(lái)，（，城鎮(zhèn)居民2240人），（，）的78 %（其中，%，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率4%）。我區(qū)新農(nóng)保參保率在第三批全國(guó)試點(diǎn)區(qū)中列全省第一位，受到省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。截止目前，（，），全部通過(guò)銀行實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率100%。我區(qū)新農(nóng)保發(fā)放率也位居全省前列，受到省廳和市局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。我區(qū)蔡甸街、姚家山和常福新城的新農(nóng)保工作按規(guī)范化、制度化的要求每年定期集中辦理新增參保和續(xù)保繳費(fèi)等手續(xù)，1其參保登記、后續(xù)繳費(fèi)、待遇申報(bào)、轉(zhuǎn)移注銷、動(dòng)態(tài)稽核等工作已步入常態(tài)化管理軌道。蔡甸街、姚家山園區(qū)、常福新城辦事處、永安街、玉賢鎮(zhèn)、張灣街、桐湖辦事處農(nóng)民參保率均達(dá)99%以上，洪北管委會(huì)、索河鎮(zhèn)、奓山街農(nóng)民參保率已超過(guò)95%，農(nóng)村居民基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。在狠抓業(yè)務(wù)工作推進(jìn)的同時(shí)，我們著眼于高標(biāo)準(zhǔn)管理、高水平起步，同步實(shí)施了內(nèi)部管理。全面實(shí)施了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)年審工作，有8025人參加了年審，占應(yīng)參加年審人數(shù)8103人的99%。通過(guò)年審和動(dòng)態(tài)稽核，注銷各類人員待遇領(lǐng)取資格1041人。與此同時(shí)，我們以社會(huì)保障卡的制作為契機(jī)，超前謀劃，依托專業(yè)數(shù)據(jù)處理公司，全面完成了信息采集工作，并在不增加額外成本的情況下，按照檔案管理的要求，全部完成了參保人員建檔工作，建檔率100%。我區(qū)的新農(nóng)保全部參保資料，包括參保人照片資料在內(nèi)，全部實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，并建立了完善的手工查詢和電子查詢兩套系統(tǒng)，檔案管理上了檔次，在全省走在了前列。我們認(rèn)真貫徹中央和省人社部門要求，克服困難，千方百計(jì)全面實(shí)施社會(huì)保障卡制度的做法多次得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的贊賞。此外，以《社會(huì)保險(xiǎn)法》的宣傳為契機(jī)，區(qū)農(nóng)保局認(rèn)真組織干部職工積極參加局交辦的各項(xiàng)工作。今年以來(lái)，區(qū)農(nóng)保局積極參加了《社會(huì)保險(xiǎn)法》系列宣傳活動(dòng)、建黨90周年慶祝活動(dòng)，圓滿完成了防汛任務(wù)，配合完成了“三萬(wàn)”任務(wù)以及“對(duì)口幫扶”任務(wù)等局交辦的各項(xiàng)工作。（二）共性目標(biāo)情況今年以來(lái)，區(qū)農(nóng)保局以支部換屆為契機(jī)，健全組織，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)制度，大力加強(qiáng)組織建設(shè)，全面完成了本單位“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)工作任務(wù)，基層組織建設(shè)得以加強(qiáng)。（具體情況另附“區(qū)農(nóng)保局支部工作總結(jié)）。以《蔡甸區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)》為重要平臺(tái)，深入宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。上報(bào)局信息21篇，編發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》23期。以實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋為課題，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析工作中存在的問(wèn)題及原因，歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分別撰寫了《探析我區(qū)新農(nóng)保全覆蓋中存在的問(wèn)題及建議》、《我區(qū)人力資源和社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》等二篇調(diào)研文章，完成了調(diào)研任務(wù)。完成引稅任務(wù)20萬(wàn)元。（三）一票否決目標(biāo)情況在新一屆農(nóng)保局支部班子的領(lǐng)導(dǎo)下，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和“治庸問(wèn)責(zé)”活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)劃生育工作、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等方面全面實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)。一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)與績(jī)效目標(biāo)相結(jié)合，層層分解目標(biāo)，落實(shí)到崗到人。切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，制定腐敗防線預(yù)警防控機(jī)制。強(qiáng)化宣傳教育，規(guī)范干部職工行為。全年無(wú)一例違法違紀(jì)案件發(fā)生。二是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策。我們與區(qū)計(jì)生委密切配合，制定了 3計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策與新農(nóng)保政策相銜接的辦法，利用新農(nóng)保待遇支付平臺(tái)，為各類計(jì)生對(duì)象發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。按照計(jì)生工作要求，配備了計(jì)生專干，及時(shí)上報(bào)計(jì)劃生育信息材料，對(duì)已婚育齡婦女開(kāi)展了專項(xiàng)體檢。全年無(wú)一例違反計(jì)生制度的案件發(fā)生。三是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。大力加強(qiáng)本部門干部職工的思想道德教育和法制宣傳教育，杜絕了非正常群體性事件的發(fā)生。加強(qiáng)單位內(nèi)治安防范，無(wú)治安事件及“黃賭毒“現(xiàn)象。四是將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。我們安排了安全監(jiān)督員，派專人每月排查安全隱患，并在局例會(huì)中定期通報(bào)，研究解決辦法。嚴(yán)格管理，確保全年無(wú)一例電子數(shù)據(jù)信息安全事故和工傷、火災(zāi)以及道路交通事故發(fā)生。五