東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展模式及其啟示(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 東盟第五大出口市場，%的比例超過歐盟和美國成為東盟第三大進口來源地，同時東盟是中國第四大出口市場和第三大進口來源地，可見目前雙方的貿(mào)易在各自的對外貿(mào)易中占有舉足輕重的地位，雙方已成為對方不容忽視的重要貿(mào)易伙伴。(見表2)表22008中國和東盟主要出口市場和進口市場來源中國主要出口市場 排名國別 1 2 3 4 5 占比% 中國主要進口來源 排名國別 1 2 3 4 5占比%東盟主要出口市場 排名國別 1 2 3 4 5東盟 歐盟 日本 美國 中國占比% 東盟主要進口來源 排名國別 1 2 3 4 5東盟 日本 中國 歐盟 美國占比% 歐盟 美國 香港 東盟 日本 8 日本 歐盟 東盟 韓國 臺灣 資料來源:根據(jù)中華人民共和國商務部網(wǎng)站和東南亞國家官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理做成而從表3中可以看出，中國和東盟的貿(mào)易規(guī)模占東盟對外貿(mào)易的規(guī)模的比例逐年增長。2008年占比是2002年占比的兩倍，兩國之間的貿(mào)易往來越來越密切。東盟已逐漸成為中國在發(fā)展中國家中最大的貿(mào)易伙伴，中國也在東盟的發(fā)展中起到了愈發(fā)重要的作用。同時雙邊貿(mào)易貿(mào)易增長速度遠遠高于其他主要貿(mào)易伙伴。2010年中國東盟自貿(mào)區(qū)的正式啟動將進一步加強中國與東盟國家在貿(mào)易上的聯(lián)系，使得兩國在貿(mào)易上的關系更加密切。表3 中國與東盟貿(mào)易規(guī)模占東盟對外貿(mào)易規(guī)模的比例年份 占比% 2002 6 2003 2004 2005 2006 102007 2008 2009 資料來源:根據(jù)東南亞國家官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)由筆者整理做成 中國和東盟吸引外資的情況中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建成過程中，東盟的大體上中國和東盟在吸引區(qū)外直接投資方面表現(xiàn)出一定的增長趨勢，而且中國吸引外資的規(guī)模總體上大于東盟十國，表現(xiàn)出更強的投資新引力。2008年金融危機期間，中國仍保持了對外商的投資吸引力，經(jīng)濟的快速發(fā)展使外商對中國經(jīng)濟充滿信息，外國直接投資規(guī)模進一步增長。************.圖1 20012008年東盟吸引外商直接投資的情況（單位：億美元）資料來源：根據(jù)東南亞國家官方網(wǎng)站整理而得1000800727.*********圖2 20002008中國吸引外資直接投資情況（單位：億美元）資料來源：根據(jù)中華人民共和國商務部網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理得出中國目前已經(jīng)是世界上吸引外商直接投資最多的國家，但中國東盟自貿(mào)區(qū)所帶來的投資刺激效應將進一步促進中國吸引外資的增加。自貿(mào)區(qū)建成后，將形成一個統(tǒng)一的大市場，到中國投資生產(chǎn)就可以更加方便地進入東盟市場，使國家間的貿(mào)易活動開展的更加方便和快捷。中國東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展存在的問題 雙方繼續(xù)發(fā)展貿(mào)易關系存在的問題 東盟貿(mào)易保護主義抬頭2009年，中國對東盟的貿(mào)易額首次由逆差變?yōu)轫槻睿?009年1月至6月。隨著《貨物貿(mào)易協(xié)定》的實施，中國與東盟貨物貿(mào)易降稅的逐步啟動，中國出口規(guī)模正呈不斷擴大趨勢，中國對東盟的順差已經(jīng)引起一些東盟國家的重視和擔憂，擔心自貿(mào)區(qū)的建成和相互市場的開放會使中國制造的產(chǎn)品大量涌入東盟。現(xiàn)在東盟仍未擺脫金融危機影響，仍需要擴大出口和減少進口，增加外匯儲備，擔心失業(yè)的增加，而中國部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，不少東盟國家害怕會沖擊本國產(chǎn)業(yè)，擔心中國迅速轉(zhuǎn)化為順差大國，有關行業(yè)商會己經(jīng)向本國政府提議不能開放市場或放慢開放市場，印尼、越南等紛紛出現(xiàn)防御動作，如印尼貿(mào)易部區(qū)域合作司長伊曼就曾表示，由于害怕中國商品對國內(nèi)市場造成沖擊，印尼可能向東盟提出正式申請，要求延緩實施自貿(mào)區(qū)協(xié)議關稅，對與中國達成的自由貿(mào)易協(xié)定中降低關稅的部分內(nèi)容推遲執(zhí)行。今天，市場開放與貿(mào)易保護正成為一對矛盾而影響雙方的貿(mào)易發(fā)展。 中國企業(yè)缺乏對自貿(mào)區(qū)規(guī)則的了解中國東盟自由貿(mào)易區(qū)于2010年1月1日正式建成，中國和東盟90%以上的貨物實現(xiàn)了“零關稅”，雙方貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和投資實現(xiàn)了便利化。已有不少企業(yè)開始利用自貿(mào)區(qū)規(guī)則享受關稅優(yōu)惠，但是仍有不少企業(yè)對自貿(mào)區(qū)的規(guī)則認識不足，特別是在利用原產(chǎn)地證書方面缺乏足夠的了解，自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書可以幫助降低中國企業(yè)出口成本，增加中國產(chǎn)品在東盟國家的競爭力。類似于原產(chǎn)地證明書的問題都是亟待解決的。 中國東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)缺乏足夠的互補性中國和東盟各成員國同屬發(fā)展中國家，各國都實施以外向型經(jīng)濟為主的發(fā)展戰(zhàn)略，且都以歐美和日本為主要出口市場和主要貿(mào)易伙伴。由于各國在國際分工中基本處于同一層次，出口產(chǎn)品存在同構(gòu)性，使得雙方在國際市場上一直存在著競爭。東盟各國經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，比較難形成區(qū)內(nèi)叫完整的產(chǎn)業(yè)水平分工結(jié)構(gòu)。目前，雙方的貿(mào)易產(chǎn)品數(shù)量值低，多數(shù)產(chǎn)品仍為初級產(chǎn)品，科技含量低。如何確定合作領域，加快合作的步伐，促進雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是擺在中國與東盟面前的一個值得深入思考的問題。 中國與東盟雙方行業(yè)商會對接不夠在中國與東盟相互開放市場的過程中，我國的行業(yè)商會對東盟相關行業(yè)的信息 了解不夠，雙方行業(yè)商會之間缺乏有效和及時的溝通，行業(yè)對接薄弱，合作不夠，直接影響了雙方在更大范圍內(nèi)的互利合作，這不利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品提高在國際市場上的競爭力，打造新的產(chǎn)業(yè)鏈還有待加強，合作空間有待大力開發(fā)。自貿(mào)區(qū)建成以后，為雙方的企業(yè)帶來許多新的機遇和挑戰(zhàn)，尤其是在雙方取消了關稅這道門檻以后，在11個國家的共同市場內(nèi)，產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的流動性會大大增強，為雙方企業(yè)在更大范圍的互利合作創(chuàng)造了條件，這需要雙方的行業(yè)商會一起探討，在區(qū)域內(nèi)做好規(guī)劃、分工和優(yōu)勢互補，促進形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，從而使區(qū)域產(chǎn)品在國際市場上具有更大的競爭力和市場占有率，共同開發(fā)更廣泛的國際市場。中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設要通過開放市場密切相互之間的合作關系，使這個區(qū)域能夠提高抵御外部風險的能力。 中國企業(yè)在東盟投資存在的問題 中國企業(yè)缺乏對東盟投資意識雖然近幾年我國投資東盟國家的企業(yè)數(shù)量逐漸增多，但仍有相當一部分企業(yè)沒有意識到自貿(mào)區(qū)的建設意義和帶來的機遇，不能充分認識到自貿(mào)區(qū)為企業(yè)直接投資東盟提供的有利條件和保障，有些中國企業(yè)甚至認為大多數(shù)東盟國家經(jīng)濟比較落后，沒有投資價值，缺乏投資東盟的意識，不能充分利用這些國家對外國直接投資的鼓勵和優(yōu)惠政策，缺乏對投資東盟國家商機的認識，面對自貿(mào)區(qū)建設帶來的新變化沒有應對方案，以至于錯過良好的投資機會。比如，文萊自然資源豐富，但農(nóng)業(yè)相對落后，其大量農(nóng)產(chǎn)品需要從國外進口。由于水域沒有污染，適宜養(yǎng)殖魚蝦，但自身養(yǎng)殖和捕撈技術落后，目前文萊有近一半的海產(chǎn)消費品靠進口，政府鼓勵外資與文萊本地公司開展?jié)O業(yè)合作:印尼具有發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)的良好條件，長期以來是重要的棕擱油、天然橡膠和可可等熱帶農(nóng)產(chǎn)品的出口大國，而我國又是印尼棕擱油和天然橡膠的主要進口國。因此，農(nóng)業(yè)和種植業(yè)是一個有吸引力的投資領域:老撾在木材和森林產(chǎn)品生產(chǎn)上具有競爭優(yōu)勢，是企業(yè)從 事木材和橡膠加工豐富的原料供應基地，由于老撾勞動力素質(zhì)和當?shù)毓芾硭降拖拢顿Y木材和橡膠加工廠有廣闊的前景。除此之外，東盟還有很多具有開發(fā)潛力的領域值得中國企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)商機，加大投資。 國際化專營的專門人才不足國際化經(jīng)營不能簡單照搬國內(nèi)的市場營銷經(jīng)驗和本國企業(yè)文化，中國企業(yè)需要既懂企業(yè)經(jīng)營管理，又了解當?shù)匚幕曀缀妥诮绦叛觯軌虬凑债數(shù)氐亩Y儀標準開展社會交往活動，同時又能根據(jù)國際市場的變化迅速做出經(jīng)營調(diào)整的國際化經(jīng)營人才，開發(fā)新市場的優(yōu)秀人才不足己經(jīng)成為制約我國企業(yè)走出去的障礙。 政府對東盟投資信息服務缺乏時效性中國企業(yè)缺乏對東盟投資的相關信息，其很大一部分原因是由于政府相關部門對東盟投資信息服務尚不完善，企業(yè)依靠自身力量要收集全面準確的投資信息十分困難，目前商務部的《中國對外投資合作國別(地區(qū))指南》是每發(fā)布一次，對投資信息的發(fā)布缺乏時效性，沒有建立起專門的信息資源數(shù)據(jù)庫。針對已經(jīng)走向東盟國家的企業(yè)所面臨的行業(yè)相關信息，如行業(yè)的供需狀況及市場發(fā)展前景和趨勢等沒有提供足夠的實時信息，這使得中國企業(yè)要想在大量的信息資源中尋找到自己需要的信息，像大海撈針。因為信息的不通暢而導致企業(yè)不能根據(jù)當前的行業(yè)狀況和現(xiàn)有競爭對手狀況對經(jīng)營戰(zhàn)略做出相應調(diào)整，不能及時發(fā)現(xiàn)投資機會和商機。 中小企業(yè)融資難問題沒有得到根本解決融資難目前仍然是阻擋中小企業(yè)對外直接投資發(fā)展的一大問題，解決融資難問題離不開各級政府的支持與推動。首先，由于中小企業(yè)對銀行的收益貢獻不大，因此銀行不大愿意給中小企業(yè)貸款，中小企業(yè)也往往存在信息不透明和財務不健全問題，資信度較低，而不像國有企業(yè)有政府部門或上級主管部門的支持與擔保，這就給中小企業(yè)融資帶來了相當大的障礙。其次，我國目前的資本市場發(fā)展還很不完善，其服務主要面向大型企業(yè)，缺乏與中小企業(yè)相匹配的中小金融機構(gòu)，而在國外，企業(yè)通過發(fā)行債券和股票方式來籌措資金已經(jīng)相當普遍。我國債券市場起步較晚，規(guī)模較小，基本上未向中小企業(yè)開放，債券發(fā)行的法律門檻較高，同時還要求有實力雄厚且信譽較好的單位為之擔保等，這一系列的條件限制了中小企業(yè)進入債券市場。對中小企業(yè)而言，由于自身規(guī)模和實力的限制，使其很少有能力進行股票融資。發(fā)行股票和債券融資渠道的不暢通，導致了中小企業(yè)直接融資比重過低，制約了企業(yè)的快速發(fā)展。推動中國東盟發(fā)展的對策建議 加強中國東盟雙邊貿(mào)易關系的對策建議 建立預警機制，實現(xiàn)對外貿(mào)易保護前置化首先，中國企業(yè)應認真研究東盟技術貿(mào)易壁壘體系、反傾銷調(diào)查體系和綠色壁壘體系，總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破貿(mào)易保護的經(jīng)驗和教訓，及時向企業(yè)傳遞相關信息，發(fā)布預警，幫助、指導國內(nèi)企業(yè)突破國外新貿(mào)易保護主義的障礙。其次，檢驗檢疫機構(gòu)應積極利用信息優(yōu)勢，增強對出口商品價格的分析能力，及時發(fā)現(xiàn)低價競銷的苗頭，給決策部門提供參考。最后，定期對一些敏感產(chǎn)品列出清單，與海關、經(jīng)貿(mào)部門配合，公布有關商品的最低限價，并建立合理的出口商品評估制度。 提升企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)的意識和能力首先，政府部門要加強自由貿(mào)易區(qū)政策法規(guī)的宣傳和培訓，要向企業(yè)提供自貿(mào)區(qū)信息，完善服務工作，發(fā)展與自貿(mào)區(qū)相連的服務機構(gòu)和服務經(jīng)濟，這會增強企業(yè)對自由貿(mào)易區(qū)的了解。比如在2009年，遼寧營口經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)檢驗檢疫局共簽發(fā)中國一東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書金額達3924萬美元，%，此地 區(qū)原產(chǎn)地證書簽證金額出現(xiàn)較大增勢的主要原因就是宣傳工作的加強，該局在網(wǎng)站上建立了區(qū)域性原產(chǎn)地證書專欄，詳細介紹各種情況，組織企業(yè)人員舉辦培訓班進行義務講座，面對面解答企業(yè)疑難問題。其次，企業(yè)也應及時根據(jù)市場規(guī)模的變化，制定出新的市場開發(fā)戰(zhàn)略和策略，更加積極主動地了解中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則、了解《貨物貿(mào)易協(xié)議》和具體的降稅時間表，抓住降稅機會，在出口產(chǎn)品前可以到中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)站進行查詢，弄清楚自己產(chǎn)品的稅率，以更低的成本方式進入對方市場，避免不必要的損失。 增強中國與東盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補性中國和東盟國家存在著產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性、出口貿(mào)易競爭激烈等問題，但如果對產(chǎn)業(yè)進行細分，仍然會發(fā)現(xiàn)其互補性，這也是雙方進一步擴大貿(mào)易的重要基礎。中國與東盟貿(mào)易的產(chǎn)品目前主要以資源稟賦的差異為基礎，約占雙方貿(mào)易額的一半。東盟的比較優(yōu)勢在國家森林、礦藏和熱帶作物等自然資源方面，中國則主要是金屬及其制品、紡織品服裝與鞋類、蔬菜及加工食品、車輛等。此外，雙方電子信息產(chǎn)品在雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)中都占據(jù)相當?shù)谋戎亍Ｖ袊c東盟之間應盡快建立一種密切的產(chǎn)業(yè)分工，突破目前以一般性資源互補為基礎的雙邊貿(mào)易，使得兩國之后的發(fā)展空間更大。相對于東盟一些經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后的國家，中國的產(chǎn)業(yè)技術相對成熟，相對于新加坡這樣的較發(fā)達的國家，中國可以吸取其資金與科技產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，來為自身謀求發(fā)展。因此，中國與東盟雙方可以在這些互補性交強的產(chǎn)業(yè)部門加強合作，提高雙方的貿(mào)易依存度。 推進中國企業(yè)投資東盟的政策建議 企業(yè)加強市場研究，對外投資“因國制宜” 企業(yè)應增強投資東盟國家的意識，及時發(fā)現(xiàn)商機并重視進入對方市場的可行性分析，合理選擇投資國別和投資領域，制定有效的市場開發(fā)戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，真正做到“因國制宜”。 積極推行“人才本土化戰(zhàn)略”中國企業(yè)不能簡單的照搬國內(nèi)企業(yè)文化，在國內(nèi)的市場營銷經(jīng)驗也往往不適用于國外新市場，應努力培養(yǎng)開發(fā)新市場的優(yōu)秀人才，不斷加大對當?shù)厝瞬排囵B(yǎng)的力度，積極推進當?shù)毓芾砣藛T的提拔和使用，使企業(yè)能夠快速開辟新市場并更好地扎根當?shù)亍Ｍ瑫r，企業(yè)聘用當?shù)厝藛T參與企業(yè)經(jīng)營管理，還能為附近居民創(chuàng)造就業(yè)機會，增強員工主人翁意識和凝聚力，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，有效避免文化沖突，建立和諧的企業(yè)文化，實現(xiàn)合作共贏，營造和諧的發(fā)展氛圍。例如格蘭仕在進入東盟市場時就成功的實施了“人才本土化”戰(zhàn)略，通過獵頭公司尋找熟悉技術、設計、工藝、管理、市場和渠道的當?shù)厝瞬牛瑸楦裉m仕快速占領當?shù)厥袌鲒A得了時間和空間。 完善政府信息服務職能為了促進更多的中國企業(yè)投資東盟并避免企業(yè)“走出去”的盲目性，政府要加強對企業(yè)境外直接投資信息咨詢服務體系的建設，對海外投資的國別和行業(yè)選擇等進行指導，提供豐富的市場信息，制訂實施“走出去”戰(zhàn)略的東盟規(guī)劃，成為企業(yè)在東盟直接投資的智囊團和助推器，如通過建立東盟投資環(huán)境信息庫、東盟吸引外資項目和中介機構(gòu)信息庫等，為企業(yè)提供東盟經(jīng)營和政策環(huán)境、項目合作機會和合作伙伴資信等信息。 加大財稅、金融方面的支持力度中國政府應通過各種途徑切實解決中小企業(yè)國際化經(jīng)營中出現(xiàn)的融資難問題。首先，應盡快建立中小企業(yè)貸款風險補償基金，按增量對金融機構(gòu)中小企業(yè)貸 款給予適度的補助。政府通過適度補助的方式，可與金融機構(gòu)共