扶貧領域監督執紀問責講話稿(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 金、項目等的管理、監督責任，明確工作流程、環節和廉政風險點，制定的具體措施必須落實到人，使措施項目化、具體化、明晰化。各責任單位要對本單位、本系統脫貧攻堅任務、職責及開展扶貧領域監督執紀問責工作向社會進行公開承諾。有關工作措施和承諾書應及時上報市專項工作領導小組辦公室。（2016年9月15日前完成）3．全面宣傳發動。各縣區、專項工作領導小組各成員單位、各重點責任單位要通過宣傳欄、網絡及印發宣傳資料等方式加強對本次專項工作的宣傳，及時全面公開扶貧政策落實、扶貧資金發放使用、扶貧項目建設等情況，確保資金申報、審批、撥付、使用、管理情況公開透明、不留死角，主動接受社會和群眾監督；要明確公開形式、程序、內容、范圍、時限，實現扶貧政策信息公開標準化、規范化、制度化，讓基層群眾、扶貧對象“懂政策、知情況”。同時，廣泛發動社會各界參與監督，在柳州日報、柳州電視臺、柳州紀檢監察網等媒體上開設專欄，宣傳報道扶貧領域監督執紀問責工作有關情況。各縣區、各部門、各單位要充分利用各種資源，多途徑開展宣傳報道，提升群眾和黨員干部對專項工作的知曉率和參與度，積極營造良好社會氛圍。（二）摸底排查環節1．組織專題視察。建立人大代表、政協委員專題巡察（視察）制度，市紀委、各縣區要組織各級人大代表、政協委員、民主黨派人士以及工會、共青團、婦聯組織，開展專題視察、巡察，通過深入一線，深入群眾，深入項目，多角度全方位聽取意見，摸清找準扶貧領域突出問題和各縣區、各部門、各單位專項工作整治的重點及存在問題，為全市專項工作深入開展提出意見建議。2．開展專項巡察。建立扶貧領域監督執紀問責專項巡察制度，市巡察辦組織巡察組，對脫貧攻堅重點領域突出問題進行專項巡察，重點圍繞脫貧攻堅工作中腐敗問題易發多發的領域開展巡察，圍繞自治區脫貧攻堅“八個一批”和“十大行動”扶貧政策落實情況，特別是自治區1+20扶貧文件執行情況、扶貧惠農資金到位情況、工作落實情況，以及扶貧項目建設、扶貧資金審批、發放、使用等關鍵環節開展巡察。各縣區參照組織巡察組對本轄區內的各鄉鎮（街道辦事處）扶貧領域突出問題開展巡察。巡察方案另行下發。（2016年11月15日前完成）3．深挖案源線索。要強化問題線索意識，充分發揮信訪舉報發現問題線索的主渠道作用，高度重視巡視巡察、審計、專項檢查及有關職能部門日常工作中發現的問題線索，積極關注網絡媒體曝光的問題，充分利用互聯網、手機客戶端、微信等現代科學信息技術，暢通信訪舉報渠道，為群眾反映問題提供更加高效便捷的途經。要主動出擊查找線索，開展市、縣、鄉紀委書記三級大接訪活動，要下沉一級，深入村屯一線，深入到群眾身邊，緊盯重點領域、重點環節、重點崗位，全面了解情況，仔細查找扶貧政策落實、資金使用、項目建設等方面存在的突出問題。要建立扶貧領域問題線索報備制度，各縣區、各部門、各單位紀委、紀檢組對收到或發現的扶貧領域問題線索要按月向市紀委報備。要建立問題線索臺賬，堅持動態管理，明確線索責任單位、責任人、辦理時限，辦理進度，逐條對賬銷號。要嚴格按“五種方式”規范線索處置，確保件件有處理。要建立健全公安、檢察院、法院、審計、扶貧、財政等部門單位向紀檢監察機關移送涉嫌違紀問題線索的聯動協作機制，形成工作合力。（三）自查自糾環節1．堅持問題導向。自查自糾要堅持抓系統、系統抓，抓部門、部門抓，各縣區、各部門、各單位要對照本次專項工作主要任務，認真組織開展自查自糾。特別要針對歷年來扶貧領域發生的突出問題、針對群眾反映強烈的突出問題、針對損害群眾切身利益的突出問題，排查工作死角和薄弱環節，主動對號入座，逐一對照檢查，注重自查實效。2．堅持立行立改。對自查發現的問題，要不等不靠，即知即改，從干部思想、政策執行、工作效率、制度規范、依法行政等方面進行系統梳理，研究對策，列出整改清單，明確整改措施、整改時限、整改目標，堅持以真抓實改確保自查自糾取得實效。3．堅持糾建結合。要把解決問題和制度建設結合起來，既立足于解決問題本身，又要深入分析和查找產生問題的深層次原因，著力推動制度建設，做到解決一個問題，堵塞一個漏洞，建立一套有效機制，以自查自糾的實際成效推動專項工作深入開展。各縣區、各部門、各單位自查自糾情況總結請及時上報市專項工作領導小組辦公室。（2016年10月15日前完成）（四）集中整治環節1．強化紀律審查。各級紀檢監察機關要運用好監督執紀“四種形態”，建立約談通報制度，堅持抓早抓小，對問題較小、情節輕微的，通過約談、誡勉談話等方式進行教育提醒，做到早發現、早提醒、早教育、早糾正；對構成違紀的給予紀律處分；對不收斂、不收手、頂風違紀，出現嚴重腐敗問題、影響惡劣的，一律嚴查快辦，不設底線、上不封頂。2．強化督查督辦。各級紀檢監察機關要將脫貧攻堅監督檢查工作與作風紀律建設監督檢查同安排、同部署、同檢查、同落實。要靈活采取專項檢查、突擊檢查、暗訪檢查、聯合檢查、“回馬槍”式復查等方式，檢查扶貧惠農政策和資金落實情況，發現問題及時指出、限時整改，堅決糾正脫貧攻堅過程中打折扣、搞變通、做選擇現象。要加大督辦力度，對群眾反映強烈、長期沒有得到解決的突出問題線索以及上級紀委督辦、轉辦問題線索，要重點督辦，限時辦結，對重要的、典型的問題線索，必要時將直接查辦。各級紀檢監察機關要對上級紀委督辦、轉辦問題線索進行掛牌督辦或直辦，建立問題線索和重點督辦件核查情況月報制度，及時掌握和跟蹤辦理情況，確保問題線索及時處置。3．強化通報曝光。要在開展查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作的基礎上，進一步加大通報曝光力度，各縣區每月應以黨內文件通報不少于1次典型案例，通過增加通報曝光頻率和數量，擴大執紀審查震懾效果，發揮查處案件的警示、震懾、教育作用，“以案明紀”，用身邊的事，教育身邊的人，促使那些仍抱有“僥幸”心理和“闖關”思想的干部自覺終止違規違紀行為，及時、及早糾正錯誤，避免在錯誤的道路上越滑越遠。4．強化追繳退贓。各級紀檢監察機關要加強與檢察機關、審計、財政等部門的協調溝通，及時將紀律審查、案件查辦、專項檢查中涉及侵害群眾利益的違紀違規款直接清退給群眾，不斷提高群眾獲得感。5．嚴肅責任追究。對扶貧領域發生典型案件，或違紀問題頻發、對突出問題整治不力的地方、部門、單位，要堅持“一案三查”，在嚴肅處理當事人的同時，倒查有關黨委（黨組）的主體責任和紀委（紀檢組）的監督責任，同時上查一級，追究相關上級主管部門是否履職、是否監管到位，嚴肅追究相關領導責任。通過責任追究，倒逼各級黨委、紀委和有關職能部門扛起責任、落實責任。（五）長效治理環節1．建立廉政風險點。各縣區、各部門、各單位要針對專項工作中發現的問題，著重圍繞扶貧領域問題易發多發的重點部門、重點環節、重要崗位，認真梳理風險點，分析崗位風險級別，有效防控扶貧領域腐敗問題的發生。2．規范權力運行。各單位結合各自權力清單、責任清單，進一步明確工作流程、權力流程，完善監督制約機制，切實做到事前預防、事中監督和事后查處，實現監督執紀問責閉環運行。3．筑牢制度籠子。各縣區、各部門、各單位對在專項工作中發現的具有普遍性、傾向性的問題，要認真研判，查找漏洞，建章立制，不斷完善和規范權力運行機制，把權力關進“籠子”，做到源頭防控。建立基層黨風政風監督檢查和責任追究常態化機制，著力在問題防范、線索管理、嚴查快辦、倒查追責等方面有新的突破。五、工作要求（一）強化責任擔當。各級黨委和扶貧領域相關部門黨組是專項工作的責任主體，要勇于擔當，充分發揮黨委（黨組）領導核心作用。黨委（黨組）主要負責同志作為“一線總指揮”，要時刻牢記責任，主動擔起責任，做到既掛帥又出征，堅持一級抓一級，一級帶一級，將壓力傳導到縣鄉、責任落實到基層。分管領導和班子成員要履行“一崗雙責”，自覺將專項工作融入到分管工作之中，防止“兩張皮”，走過場。要把專項工作納入黨風廉政建設責任制檢查考核內容，壓實各級黨政“一把手”的第一責任、黨政班子成員的分管責任、縣鄉黨委的主體責任、扶貧部門的牽頭抓總責任、職能部門的主管責任和紀檢監察機關的監督責任，形成橫向到邊、縱向到底的黨風廉政建設責任落實機制。（二）強化警示宣傳。要以群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳中央、自治區和我市脫貧攻堅工作的要求，宣傳扶貧領域監督執紀問責工作的重大意義、目標任務和措施成效，宣傳各縣區、各部門、各單位的好做法、好經驗，鼓舞士氣、增強信心。要緊密結合“兩學一做”學習教育，加強對《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》的學習，增強廣大基層干部遵規守紀意識，筑牢“不敢腐”的防線。要充分利用電視、報刊、網絡等多種媒體，開展經常性深入宣傳，營造良好的輿論氛圍。要充分利用專項工作成果，結合身邊案例、經驗、做法，編印教育教材，對典型案例進行深入剖析，不斷強化警示教育效果。（三）強化協調合作。要建立健全工作協作機制，各級紀檢監察機關要加強與檢察、財政、審計、扶貧、農業、住建、民政、林業等部門的溝通聯系，做到信息互通、成果共享。要創新扶貧資金監管機制，加快推進全市民生惠農資金電子動態監管系統建設，把緊項目資金的申報、分配、管理、劃撥、使用等環節和關口，減少資金沉淀，防范資金流失，實現資金使用安全高效。各職能部門要履行好監管職責，切實加強扶貧資金、項目的監督管理，形成工作合力，共同推動全市扶貧領域監督執紀問責工作落到實處。附件：柳州市扶貧領域監督執紀問責專項工作領導小組成員名單組 長： 鄭俊康 市委書記吳 煒 市委副書記、市長