防治電信詐騙(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 很廣泛的特點，而且是非特定的，采取漫天撒網(wǎng)，在某一段時間內(nèi)集中向某一個號段或者某一個地區(qū)撥打電話或者發(fā)送短信，受害者包括社會各個階層，既有普通民眾也有企業(yè)老板、公務(wù)員、學校老師，各行各業(yè)都有可能成為電信詐騙的受害者，波及面很寬、社會影響很惡劣。一些詐騙是針對性比較強的。比如像汽車退稅詐騙，不法分子從非法渠道購買到車主的資料，受騙的主要是一些有車族。還有一些突出的像冒充電信人員、公安人員的詐騙，不法分子往往選擇白天撥打電話，白天年輕人都上班了，家里老年人比較多，不法分子抓住老年人資信度比較閉塞，容易受騙的情況實施作案。根據(jù)做的調(diào)查來看女性占70%以上，年齡上看中老年人超過70%，因此中老年人婦女要特別引起警惕。電信詐騙打擊瓶頸編輯很多人很困惑的問題。騙子都留了電話、留了賬號抓起來不就完了嗎，其實遠遠不像一般善良的人們想象得這么簡單。因為電信詐騙和傳統(tǒng)犯罪有很大的區(qū)別，不像普通的盜竊、搶劫、殺人有犯罪現(xiàn)場，有痕跡物證，有刀、有槍或者有現(xiàn)場存在著蛛絲馬跡和線索，而電信詐騙是遠程的、非接觸式的，你被騙了都沒見過騙子長什么模樣。犯罪分子和受害人確實不需要打照面，運用現(xiàn)代的很發(fā)達的通信技術(shù)還有網(wǎng)銀的技術(shù)，在很短的時間內(nèi)就可以完成他的作案。留給公安機關(guān)的確實有詐騙電話和涉案賬戶，但是這些電話和賬戶有一個共同特點就是全是假的，沒一個真的。這些手機號碼都是無記名的。知道在商店、街頭隨時都可以買到手機卡，都是不記名的手機卡，顯示的座機號碼大部分也都是網(wǎng)絡(luò)虛擬電話，就像剛才我看到有網(wǎng)友提問像鐵通的一號通、網(wǎng)通400，這些都是現(xiàn)代通信技術(shù)下面的一種高科技的虛擬電話。按說打電話應(yīng)該有一個顯示主叫號碼，但是這種一號通和400電話都還有其他捆綁的號碼，甚至還有一些任意顯號軟件可以顯示出虛假的電話號碼來，有的時候甚至可以顯示出銀行的電話、公安局的電話，實際上是虛假的，是由犯罪分子手動設(shè)置上的，它既能蒙騙受害者又能逃避公安機關(guān)的打擊。有的甚至通過境內(nèi)、境外的服務(wù)商、服務(wù)器來層層轉(zhuǎn)接。銀行賬號和銀行卡也是不法分子花錢用他人的賬號批量使用。有的犯罪分子甚至可以搜集幾百個賬號專門賣給詐騙集團的，到時候花幾十塊錢買一個民工的身份證，一開開一、兩百個銀行卡。公安機關(guān)一追查是一個民工的身份證。另外，犯罪分子設(shè)立了多級賬戶，通過銀行快速層層轉(zhuǎn)賬，最后再在分布在全國各地的ATM機上提現(xiàn)。經(jīng)常碰到有的時候犯罪分子詐騙兩、三百萬塊錢在幾分鐘的時間內(nèi)就轉(zhuǎn)移到各地，很快就被人取走了。因此，公安機關(guān)偵辦一起這樣的案件需要投入大量的警力、經(jīng)費，要派出很多的專案組，滿世界跑，到處拿著法律手續(xù)找銀行、找通信部門查電話、查賬號。哪個環(huán)節(jié)出了一點差錯都會影響偵查工作。可以說破這種案件遠遠不是一般的業(yè)余人士和不了解的人所想象得那么簡單。實際上工作非常繁瑣，要投入很多的力量才能破獲這樣的案件。電信詐騙蔓延原因編輯電信詐騙防范犯罪的宣傳公安機關(guān)一直在打擊，采取偵查破案、開展專項斗爭、組織全國性的專項行動，一直不停地在打擊，各種媒體，報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)都一直在宣傳，提醒老百姓不要上當受騙。為什么這個案件還越來越多，這確實也是我一直在思考的問題。甚至也開展了一些專門的調(diào)研，到底原因在哪里。思考的結(jié)論是，這里面除了公安機關(guān)打擊犯罪的能力和水平還需要進一步提高；防范犯罪的宣傳要更加及時，更加有效，更加擴大宣傳的覆蓋面這兩點以外。還有另外三個其他方面的因素。電信詐騙因素一中國三個月破獲電信詐騙案4836起第一，詐騙犯罪的增多我覺得是由經(jīng)濟社會發(fā)展和刑事犯罪規(guī)律所決定的。任何事物都有一個發(fā)展的過程，當前中國正處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，誘發(fā)刑事犯罪的各種消極因素大量存在。大家都知道刑事犯罪是社會各種消極因素的綜合反映，在當前社會的各個管理環(huán)節(jié)還有不少的漏洞和問題。比如剛才講的像大量的私人信息的泄露，這也是社會管理層面的一種漏洞。在這種社會發(fā)展的大背景下，應(yīng)該說刑事發(fā)案在今后一段時間內(nèi)仍然會處于一種高發(fā)的狀態(tài)，應(yīng)該說這些年來案件也一直都處于高發(fā)的狀態(tài)。電信詐騙作為刑事犯罪中的一種也不例外。電信詐騙因素二 第二，電信詐騙是一種低成本、高回報的犯罪，詐騙的手法很簡單，很容易傳播、仿效。前幾天就有一起案件，有一個犯罪分子花了兩、三萬塊錢買了一個短信群發(fā)器，在短短一個多月時間就騙了好幾萬塊錢，十幾個省的老百姓都上當受騙了。可以說這是一種投入很低、回報很高的犯罪形式，在這種情況下當然很多犯罪分子都去干這個事了。第三，法律的支持力度還不夠，處理上偏輕，抓到以后判的幾年刑很快就給放出來了。由于處理上的不太重也不利于遏制這種犯罪的發(fā)生。我主要概括這么幾個原因。電信詐騙根治措施編輯針對電信詐騙發(fā)展蔓延的情況來看公安部門也在采取一些對策，同時也在加強與電信、銀行等有關(guān)部門的密切協(xié)作和配合。比如推進落實銀行賬戶實名制的問題，前不久四個部門聯(lián)合發(fā)文加強銀行卡的安全管理。像有的個別地方還推行了手機實名制。前不久有的人大代表也在呼吁要在全國實行手機實名制。我認為這些都是遏制電信詐騙發(fā)展蔓延的很重要的措施。但是從打擊的實踐來看，這些工作還遠遠不夠，銀行、通信部門確實存在著不少的問題和漏洞，這實際上起到了一個助紂為虐、幫助犯罪分子詐騙老百姓的這么一個作用。比如像銀行卡的批量開戶，拿一個身份證到銀行一下開了幾百個賬戶，比如委托他人代理開設(shè)銀行卡。比如電話的轉(zhuǎn)接，像剛才講的一號通、400、任意顯號。像這些已經(jīng)被犯罪分子廣泛應(yīng)用到詐騙犯罪，客觀上起到了助紂為虐的不良作用。所以經(jīng)過反復(fù)研究，認為要從根源上開展治理，需要咱們的銀行和工信部門的大電信詐騙防騙意識力配合，需要采取一些相關(guān)的政策支持，需要加強一些行業(yè)的監(jiān)管，要采取一些技術(shù)的措施，使犯罪分子缺乏作案的平臺，最大限度地減少老百姓的損失。在這個地方就要平衡社會發(fā)展和打擊犯罪兩者之間的關(guān)系。咱們的一些企業(yè)不能過分追求利潤，追求商業(yè)利益，企業(yè)應(yīng)該有高度的社會責任感。要和公安機關(guān)加強配合，要和公安機關(guān)、通信部門建立一些日常的會商機制。因為犯罪分子的手法不斷翻新，一會兒出來一個400，一會兒出來一個捆綁一號通。咱們出來的一些新的技術(shù)手段本來是服務(wù)老百姓的，給老百姓的通信提供方便的，結(jié)果最后卻被一些犯罪分子利用，作為欺騙老百姓的一種辦法。針對這些問題公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)以后要及時提出來，跟通信部門和銀行加強聯(lián)系，采取一些針對性的措施來防范犯罪的發(fā)展。幾個部門之間要定期開展一些研討，采取一些針對性的措施。這樣才能更好地防范犯罪，減少老百姓的損失。針對央視新聞頻道報道了虛擬運營商實名制落實不到位致170號段成電信詐騙重災(zāi)區(qū)情況。2016年4月8日工信部相關(guān)負責人接受央視記者專訪時稱，已緊急約談3家實名制落實不到位的移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)，責成立即整改，將加強監(jiān)管。[2]電信詐騙專項行動編輯2015年10月9日，由國務(wù)院批準建立的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議召開第一次會議。國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨在會上表示，針對猖獗的電信詐騙，將抓緊研究建立打擊電信詐騙犯罪即時查詢、緊急止付、快速凍結(jié)工作機制，提高涉案資金查控效率。猖獗的電信詐騙違法犯罪，嚴重侵害人民群眾財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，也引起了中央高層的重視。據(jù)透露，總書記、李克強總理，以及劉云山、張高麗、孟建柱等中央領(lǐng)導(dǎo)，都對此做出重要批示。今年6月，經(jīng)國務(wù)院批準，公安部、工業(yè)和信息化部、最高檢、最高法等23個部門和單位，聯(lián)合建立組成打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議制度，加強對全國打擊治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議召開第一次會議。公安部部長郭聲琨表示，要認識當前電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪形勢的嚴峻性、復(fù)雜性，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪發(fā)展蔓延的勢頭。據(jù)郭聲琨介紹，各部門將組織開展打擊治理專項行動，嚴厲打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)投資詐騙、黑電臺等違法犯罪活動。與有關(guān)國家和地區(qū)開展警務(wù)合作，加強打擊境外犯罪嫌疑人和追贓追逃。源頭治理是打擊電信詐騙的重要環(huán)節(jié)。郭聲琨要求抓住電話詐騙渠道和獲得贓款渠道這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決禁止網(wǎng)絡(luò)改號電話運營，整治違規(guī)出租電信線路、制作傳播改號軟件等不法經(jīng)營行為，嚴格規(guī)范對“一號通”、“400”、“商務(wù)總機”等重點電信業(yè)務(wù)市場的管理，加強對電話卡社會營銷渠道的管理，依法強制關(guān)停涉案詐騙電話。今后加強銀行卡安全管理，堅決打擊買賣銀行卡不法行為，督促商業(yè)銀行建立涉嫌電信詐騙賬戶黑名單制度。抓緊研究建立打擊電信詐騙犯罪即時查詢、緊急止付、快速凍結(jié)工作機制，切實提高涉案資金查控效率