1淺淡農村基層黨建工作(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 民動員，部門聯動，上下協調，互相配合，齊心協力打好以“四清四化”和“五改”為重點的農村環境綜合整治攻堅戰，特別是做好環縣城、環景點周邊和沿高速路兩側等重點區域環境綜合整治。(三)長期整治階段(2015年12月2020年 12月)。按照先易后難、循序漸進原則，遵循鄉鎮、村空間布局、土地總體利用規劃和村莊建設規劃，積極穩妥地推進美麗鄉村和特色民居建設，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射，加快建設農民幸福生活的美好家園。健全完善農村環境綜合管理長效機制，全面抓好農村環境綜合整治各項任務的落實，逐步改善農村面貌、提升農村環境質量。(四)考核驗收階段(實施期間每年12月份)。每年12月份，由縣領導小組辦公室組織環保、住建、財政、農業、衛生等有關單位，對農村環境綜合整治進行考核驗收。六、保障措施(一)加強領導，落實責任。實施農村環境綜合整治工作是一項惠及廣大農民群眾的民生工程，是著力改善農村環境的重要內容。為切實加強農村環境綜合整治工作，經縣人民政府研究，成立由分管副縣長任組長、住建局主要領導為副組長和環保、農辦、財政、農業、林業、扶貧、水務、衛生等單位主要領導為成員的農村環境綜合整治工作領導小組，負責研究解決工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，具體負責農村環境綜合整治的綜合協調、檢查督導和工作安排等。各鄉鎮要建立相應的組織領導機構，把環境整治作為“一把手”工程，擺上重要日程。領導小組辦公室要會同相關部門，抓緊細化措施，分解責任，加強督查，確保各項措施落到實處。(二)加大宣傳，營造氛圍。要結合農村工作特點，采取多種有效形式，廣泛宣傳農村環境綜合整治的重要性和必要性，調動一切積極因素，動員干部群眾自覺參與到農村環境綜合整治工作中來。要充分發揮媒體的輿論導向作用，著力報道農村環境綜合整治過程中的先進典型，努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時總結推廣典型經驗，發揮示范帶動作用，全面推進農村環境綜合整治工作。(三)多元投入，形成互補。要加大財政投入力度，對開展農村環境綜合整治工作及污染處理設施建設、設備購置等項目進行獎補，并解決農村日常環境綜合治理工作經費。要運用市場機制吸引各類社會資金參與農村基礎設施建設，鼓勵社會各界力量參與農村環境綜合整治項目建設。發動農民籌資籌勞，用于農村環境綜合整治。把政府支持、社會參與和農民自主投入緊密結合起來，調動各方面的積極性，形成互為補充、有機結合的良好互動關系，加快推進農村環境綜合整治步伐。(四)科學規劃，注重管理。各鄉鎮要著眼長遠，注重建立長效機制，把農村環境綜合整治工作與統籌發展、推動小城鎮和美麗鄉村建設緊密結合起來，與農業綜合開發、新能源綜合開發利用等項目有機結合起來，堅持規劃設計先行的原則，從鄉村規劃抓起，盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉村建設總體規劃，編制和完善村鎮布局、產業發展、基礎設施、公共服務等專項規劃。要堅持整治環境與轉變人的觀念一起抓，突出性整治與經常性管理一起抓，通過實施農村環境綜合整治，建立健全長效管理機制。要強化政府管理，把長效管理工作統一納入有關職能部門和行政村的日常工作中去。(五)強化督導，加強考核。建立農村環境綜合整治目標責任制，縣委、縣政府將把農村環境綜合整治工作成效納入各級領導班子和領導干部目標考核。縣領導小組辦公室將加大督導檢查力度，采取明查暗訪等方式，實行全程跟蹤，做到月調度、季通報、半年檢查、年終驗收。同時設立督辦卡，對各鄉鎮開展農村環境綜合整治進展情況進行定期檢查督辦，檢查結果通報全縣。對工作扎實、成效顯著、管理機制完善的鄉鎮給予表彰。對進展緩慢、效果較差、群眾不滿意的予以通報批評。【農村工作會議講話稿范文】二這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全國、全省農村基層黨建工作會議精神，分析形勢，交流經驗，突出問題導向，明確目標任務，推動全市農村基層黨建工作再上新臺階。市委對開好這次會議高度重視，市委會專題學習了全國、全省農村基層黨建工作會議精神。10月10日至14日，由市委帶隊，組成7個調研組，分赴縣市區開展了農村基層黨建工作專題調研，全面了解我市農村基層黨建工作現狀。20日，市委會專題聽取調研情況匯報,明確了下一步11項具體工作和牽頭市領導、責任單位。在此基礎上，結合貫徹省委出臺的意見，再謀劃制定我市加強農村基層黨組織建設的具體實施意見。今天上午，大家實地考察了__縣農村基層黨建工作情況。剛才，5個單位分別作了交流發言和表態發言，都各具特色，希望大家相互學習借鑒。黨的以來，黨中央高度重視農村基層黨建工作，總書記從鞏固黨的執政基礎和執政地位的戰略高度，多次對基層黨建工作作出重要指示要求，強調黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉。強調農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵。這為加強新形勢下農村基層黨建工作提供了重要遵循。今年6月，中央召開了全國農村基層黨建工作座談會，對當前和今后一個時期農村基層黨建工作提出明確要求。9月25日至26日，省委召開全省農村基層黨建工作會議，王學軍書記作了重要講話，明確了全省農村基層黨建工作的總體思路、目標任務。我們一定要認真學習領會中央和省委的決策部署，切實抓好工作落實。下面，根據市委會研究的意見，講三個問題：一、深化思想認識，進一步增強做好農村基層黨建工作的責任感和緊迫感農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。重視農村基層黨建是我們黨的優良傳統和重要經驗，也是適應新情況新變化的緊迫任務和關鍵之舉。當前，協調推進“四個全面”戰略布局，夯實黨在農村的執政根基，歸根到底要靠農村基層黨組織勇于承擔、真抓實干。我市280萬人口，農村人口占83%。農村基層黨組織4397個，占基層黨組織的51%。農村黨員99855人，占黨員總數的65%。“三農”工作仍然是我們的重要組成部分，把黨的組織資源、組織優勢、組織活力轉化為發展資源、發展優勢、發展活力，關鍵在農村基層黨組織把擔子挑起來，把責任扛起來。近年來，全市各級黨組織認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”要求，在壓實黨建責任、加強組織建設、創新服務載體、強化工作保障上進行了積極探索與有益實踐，形成了“一平臺兩中心”，鄉鎮干部住鄉值班，“黨建帶群建、合力抓創建”等一批有特色、有亮點的的做法和經驗，為全市農村基層黨組織建設注入了新的生機和活力。這次全省農村基層黨建工作會議，南片8市現場考察了廣德和寧國的4個村，郎溪縣在會上作書面交流發言，體現了省委對我市農村基層黨建工作的充分肯定。但是，我們也要看到，隨著經濟發展進入新常態，面對農村組織形式多樣化、社會階層多元化、人口流動頻繁化、社會治理復雜化的新情況新變化，如何與時俱進推進農村黨建工作創新，對我們提出了新的更高要求。從這次農村基層黨建工作專題調研來看，一些地方仍存在許多不相適應的地方，突出反映在：抓基層黨建責任落實不夠，農村基層黨組織帶頭人“人難選”，農村黨員先鋒模范作用發揮不夠，村務公開不規范具體，村級集體經濟不強，基層基礎保障較弱，村級事務多、機構牌子多、臺賬資料多問題仍較突出，少數基層干部作風不正。這些問題制約著農村基層黨組織功能的發揮，影響著黨在群眾心目中的威信和形象，我們必須下決心解決，全面提升我市農村基層黨建工作水平，為推動農村改革發展、促進農村和諧穩定提供堅強保證。二、明確目標任務，扎實做好新形勢下農村基層黨建工作當前和今后一個時期，我市農村基層黨建工作總的思路是，深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞強化農村基層黨組織領導核心地位，堅持問題導向，突出改革創新，提高服務能力，使每個黨員都始終成為一面旗幟，每個黨組織都始終成為一個戰斗堡壘，實現農村基層黨建工作全面進步、全面過硬。具體工作就是緊緊圍繞省委提出的“六大目標”，立足我市實際，拿出務實管用舉措，以重點工作突破帶動農村基層黨建整體水平提升。第一，以強化政治引領為重點，著力鞏固農村基層黨組織的領導核心地位。農村基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，這是由我們黨的性質、地位和農村的實際情況所決定的，是黨章、黨內法規和國家法律明文規定的。這次全國農村基層黨建工作座談會特別強調，無論農村利益格局如何調整、農村社會結構如何變化，各類經濟社會組織如何發育壯大，黨在農村的領導核心地位一時一刻不能動搖。對此我們要高度重視，堅決防止片面強調村民自治，片面強調經濟社會組織的自主性，弱化、虛化農村基層黨組織作用的現象,確保黨的路線方針政策和中央、省市委決策部署在基層全面貫徹落實。一要強化政治引領功能。基層黨組織的戰斗堡壘作用，最重要的體現在政治引領上。要牢牢把握中國特色社會主義這個大方向，團結帶領農村群眾堅定不移地跟黨走，推動黨的路線方針政策在農村落地生根。要嚴肅組織生活、嚴明組織紀律，引導農村基層黨員干部增強黨的意識、紀律意識、責任意識，做到在平常工作中“看得出來”、關鍵時刻“站得出來”、危急關頭“豁得出來”，真正給農民群眾作表率、立標桿。二要強化對群眾的教育引導。切實加強思想教育，堅持用先進思想文化占領農村陣地，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，在解決“富口袋”的同時，解決好“富腦袋”的問題，把群眾緊緊團結在黨的周圍。三要強化對村級各種組織的統一領導。村民自治組織、經濟組織、社會組織、服務組織等各種組織都要自覺服從黨的領導，在黨組織領導下唱好群英會，打好合力牌，擰成一股繩。農村基層黨組織要敢于負責、主動作為，切實擔當起領導責任，真正使村黨組織成為村各種組織的領導核心、成為村各項工作的領導核心、成為團結帶領農民群眾建設美好生活的領導核心。第二，以選優配強村黨組織書記為重點，著力推進農村基層黨組織骨干隊伍建設。加強農村基層黨建，關鍵在于黨員干伍，特別是有個好的村黨組織書記。實踐證明，選好用好一個人，能夠強化一個班子，帶好一支隊伍，富裕一方百姓，這其中重點抓好“選、建、育、管、用”五個環節。一要抓選拔。要拓寬選人視野，注重從本村優秀的現任村干部、致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官中，選優配強村黨組織書記，積極探索從退下來的領導干部中選一部分人回到所在的村當黨組織書記，解決人才短缺問題。要嚴把政策關，把黨性強、作風好放在首位，同時要具備有帶領群眾共同致富的本領，有規矩意識和法治意識。做到在能人中選好人，在好人中選能人。對黨組織軟弱渙散村，按照省委提出的內選與外返、橫掛與豎聯、上掛與下派相結合的辦法，選出一個好的村黨組織書記，以村黨組織書記隊伍建設推動軟弱渙散村黨組織轉化提升。二要建隊伍。立足優化結構、增強活力，加強黨員隊伍建設。制定和落實好農村黨員發展計劃，注重在農村現有優秀人員、外出務工農民工中優先發展黨員，尤其要重視培養發展80后、90后青年農民這支新生代力量，真正把農村中優秀分子吸收到黨組織中來。三要強培訓。市委已經明確，從今年開始每年組織120名左右的村黨組織書記進行培訓，5年內把全市的村黨組織書記輪訓一遍。各縣市區委和鄉鎮黨委也要加強對村黨組織書記和村“兩委”成員的培訓，切實提高村干部發展經濟、改革創新、依法辦事、化解矛盾和帶領群眾能力。四要嚴管理。要嚴肅組織生活，既要念好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等“老三篇”，又要結合實際創新手段方式，推動組織生活經常化、嚴肅化。要堅持靠制度管人、靠制度約束，健全落實村干部“小微權力清單”、黨風廉政建設、經濟責任審計、不合格黨員退出機制等制度，推廣黨員“紅黃榜”管理做法，確保農村基層黨員干部守住底線、不碰紅線。五要重使用。加大從優秀村黨組織書記中選用鄉鎮工作人員、領導干部、事業編制人員以及推薦“兩代表一委員”的力度，打通上升通道，讓他們有干頭有盼頭，既有責任感，又有榮譽感。縣一級要建立村黨組織書記備案管理辦法，探索村干伍專職化管理，建立村級后備干部人才庫，不斷補充新鮮血液，確保基層黨組織建設后繼有人。第三，以提升服務能力為重點，加強農村基層服務型黨組織建設。服務功能是基層黨組織的“根”。不服務好群眾，群眾的切身利益問題、發家致富問題得不到解決，群眾就不會跟黨走。要把服務作為農村基層黨組織的鮮明主題，更好地服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。一要建好服務平臺。要進一步深化鄉村“一平臺兩中心”建設，拓展鄉村政務代辦和便民服務輻射功能，這其中政務代辦不是什么都辦，有些確需農民群眾自己辦理的，可以帶著他們辦，在辦的過程中了解政策。要豐富完善“雙培雙帶”先鋒工程、鄉村干部走村聯戶、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員議事會和承諾制、鄉鎮干部住鄉值班等服務載體，認真執行結對幫扶等聯系服務群眾的各項制度，不斷滿足農民群眾多樣化的服務需求。二要提高群眾工作能力。服務群眾重要的是要解決好與群眾的感情問題，提高與群眾打交道的能力水平。群眾工作是一門大學問，要善于從群眾的角度看問題，現在，一些基層干部抱怨群眾不講理、不守法、不服管，而群眾卻反映基層干部政策說不清、矛盾理不清、利益扯不清。因此，要切實轉變服務作風，要和群眾能坐在一起、說到一起、吃在一起，堅持把服務重心放在幫助群眾改善生產生活條件上，放在提高鄉村基本公共服務質量上，放在增加農民收入上，使服務項目與群眾需求緊密對接，讓老百姓的所急所難、所愁所盼都有人管、有人幫。三要持續整頓軟弱渙散村黨組織。整頓軟弱渙散黨組織是加強農村基層黨建的重要舉