上海市市級事業單位國有資產處置管理暫行辦法(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 讓、轉讓收入，按以下規定辦理：（一）利用現金對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓，屬于市級事業單位收回對外投資，股權（權益）出售、出讓、轉讓收入，扣除本金以及稅金等相關費用后，按照《關于將預算外收入納入預算管理工作的通知》（滬財預〔2010〕116號）的有關規定，上繳市級財政國庫，納入一般預算管理。（二）利用實物資產、無形資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下情形分別處理：1．收入形式為現金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，按照《關于將預算外收入納入預算管理工作的通知》（滬財預〔2010〕116號）的有關規定，上繳市級財政國庫，納入一般預算管理。2．收入形式為實物、無形資產和現金的，現金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，按照《關于將預算外收入納入預算管理工作的通知》（滬財預〔2010〕116號）的有關規定，上繳市級財政國庫，納入一般預算管理。3．投資收益按照《上海市市級事業單位國有資產使用管理暫行辦法》中第二十八條的有關規定管理。（三）利用現金、實物資產、無形資產混合對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按照本條第（一）、（二）項的有關規定分別管理。第三十四條 市級事業單位國有資產處置收入，應在資產管理信息系統中填報《上海市市級事業單位國有資產收益登記表》（一次處置對應一張收益登記表）。第三十五條 市級事業單位上繳的國有資產處置收入，納入一般預算管理。市級事業單位因事業發展產生的資產配置需求，執收單位為財政補助事業單位的，在編制部門預算時由市財政局根據有關資產配置標準及財力情況統籌安排；執收單位為經費自收自支的事業單位的，通過其上級主管部門向市財政局提出申請。第七章 監督檢查和責任追究第三十六條 市財政局對主管部門在授權范圍內審批的市級事業單位國有資產處置情況進行監督，可定期或不定期對市級事業單位國有資產處置情況開展專項檢查。第三十七條 主管部門應建立國有資產處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬事業單位資產處置情況進行監督檢查，并將監督檢查結果報市財政局備案。第三十八條 主管部門和市級事業單位在國有資產處置過程中不得有下列行為：（一）未按規定程序申報，擅自越權對規定限額以上的國有資產進行處置；（二）對不符合規定的申報處置材料予以審批；（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產；（四）截留資產處置收入；（五）其他造成單位資產損失的行為。第三十九條 違反本辦法規定的，應根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家和本市的有關規定追究責任。第八章 附 則第四十條 參照《中華人民共和國公務員法》管理并執行事業單位財務和會計制度的市級事業單位和社會團體的國有資產處置管理，依照本辦法執行。執行《民間非營利組織會計制度》的市級社會團體及民辦非企業單位占有、使用的國有資產處置管理，參照本辦法執行。實行企業化管理并執行企業財務和會計制度的市級事業單位，以及市級事業單位所辦的全資企業和控股企業，其國有資產的處置按照企業財務及國有資產管理的有關規定實施監督管理。第四十一條 對涉及國家安全和秘密的市級事業單位國有資產處置，應當按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。第四十二條 事業單位所辦全資企業及控股企業的國有資產處置，由同級國有資產行政管理部門按照企業財務及國有資產管理的有關規定實施管理，同級財政部門實施監督。第四十三條 本辦法由市財政局解釋。第四十四條 本辦法自頒布之日起實施。此前頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。第三篇：吉林省事業單位國有資產處置管理暫行辦法吉林省事業單位 國有資產處置管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為規范事業單位國有資產的處置行為，維護國有資產的安全和完整，提高資產的使用效率，根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號），結合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于執行事業單位財務和會計制度的事業單位。第三條 事業單位國有資產處置，是指事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。第四條 事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。有產權交易市場的，應按規定程序進入產權交易市場公開掛牌交易；沒有產權交易市場的，應采取拍賣、招投標等方式公開進行處置。第二章 資產處置范圍第五條 國有資產處置的范圍主要包括：（一）閑置資產；（二）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；（五）已超過使用年限無法使用的資產；（六）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。第三章 資產處置審批權限第六條 事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。第七條 省財政廳負責省直事業單位國有資產處置的審批及監督管理。（一）房屋建筑物、土地、車輛的處置和貨幣性資產損失的核銷，無論金額大小，經主管部門審核同意后，報省財政廳審批。（二）除房屋建筑物、土地、車輛、貨幣性資產損失外，單位一次性處置資產原值（單價或批量，下同）在50萬元人民幣以下的，由省財政廳授權主管部門予以審批，主管部門應當于每季末10日前將上一季度本系統國有資產處置匯總情況報省財政廳備案；單位一次性處置資產原值在50萬元（含50萬元）人民幣以上的，經主管部門審核后，報省財政廳審批。第八條 對批準有償處置的資產，交易底價不得低于評估核準或備案價值，確需降價的，低于評估價10%（含10%）的，由主管部門批準，超過10%的應報同級財政部門批準。第九條 市（州）、縣（市）財政部門負責本級事業單位資產處置審批及監督管理，資產處置限額由本級財政部門自行確定。第四章 資產處置方式第十條 資產處置方式，包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈，出售、出讓、轉讓、置換，報廢、報損及貨幣性資產損失核銷等。無償調撥（劃轉）是指不改變國有資產性質的前提下，以無償轉讓的方式變更資產占有、使用權的處置行為。對外捐贈是指事業單位依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》，自愿無償將其有權處分的合法財產贈與給合法的受贈人的行為。出售、出讓、轉讓，是指變更事業單位國有資產所有權或占有、使用權的資產處置行為。資產置換，是指事業單位之間或事業單位與企業之間，以非貨幣性資產為主進行的交換，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產（即差價）。報廢，是指按有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的資產，進行產權注銷的資產處置行為。報損，是指由于發生呆帳損失、非正常損失等原因，按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。貨幣性資產損失核銷，是指流動資產、對外投資、無形資產等發生損失，須進行賬務核銷的資產處置行為。第五章 資產處置程序第十一條 事業單位處置國有資產，按審批權限需報主管部門審批的，由單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核提出處理意見，經單位領導同意后報送主管部門。主管部門對符合規定的，辦理審批手續。第十二條 事業單位處置國有資產，按審批權限需報財政部門審批的，按以下程序辦理：（一）單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核提出意見，經單位領導同意后，報主管部門。（二）主管部門審核同意后報同級財政部門。（三）財政部門對符合規定：不需要進行資產評估的，在15個工作日內辦理審批手續； 需要進行資產評估的，委托具有資產評估資格的中介機構先進行評估，出具的資產評估報告經財政部門核準或備案后，在30個工作日內辦理審批手續。（四）事業單位召開或舉辦重大會議、大型互動等臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束后按照本辦法規定的程序進行處置。第十三條 事業單位處置國有資產時，一般應提交以下材料：（一）資產處置申請報告；（二）能夠證明資產價值的有效憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記帳憑單復印件、固定資產卡片等；（三）財務報告；（四）資產使用情況說明；（五）財政部門認可的具有評估資格的中介機構出具的資產評估報告；（六）具有法律效力的專業技術鑒定部門的鑒定報告；（七）單位資產處置公示材料；（八）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等情況下處置國有資產的，須提供相關行為的批文；（九）處置房屋建筑物、國有土地和車輛的，還需提供土地來源證明、國有土地使用權證、房屋所有權證、建設用地批準書、車輛行駛證等，以及擬處置房屋建筑物和土地的地理位置、建筑面積、政府規劃用途等材料；（十）其他有關資料。第六章 無償調撥（劃轉）、對外捐贈第十四條 資產無償調撥（劃轉）主要包括：長期閑置不用、低效運轉、超標準配置的資產；撤銷、合并、劃分移交的資產；隸屬關系改變，上劃、下劃移交的資產；政府、部門各類文件指定無償調撥（劃轉）的資產；其他需調撥的資產。同部門事業單位之間、事業單位與行政單位之間以及事業單位對企業的資產無償調撥（劃轉），按規定權限審批；跨部門資產的無償調撥（劃轉），不論資產原值多少，接受方和劃出方主管部門協調一致后，劃出方主管部門報財政部門審批，并附接受方主管部門同意無償調撥（劃轉）的有關文件；跨級次資產的無償調撥（劃轉），省級單位資產無償調撥（劃轉）給地方的，不論金額大小，報省級財政部門審批，地方單位無償調撥（劃轉）給省級單位的，同級財政部門審批同意后，附接受方和劃出方主管部門同意無償調撥（劃轉）的有關文件，報省級財政部門審批。第十五條 對外捐贈包括：實物資產捐贈、無形資產捐贈和貨幣性資產捐贈等。捐贈單位應與受贈人就捐贈財產的種類、數量、質量和用途等訂立捐贈協議，并按照協議約定的期限和方式，將捐贈財產轉移給受贈人。單位對外捐贈資產，報批時應提交如下資料：捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業務活動影響的分析報告，部門、單位決定捐贈事項的有關文件；使用貨幣資金對外捐贈的，提供貨幣資金的來源說明等。實際發生的對外捐贈支出，應當依據受贈方出具的同級財政部門統一印（監）制的捐贈收據及捐贈資產交接清單確認；對無法索取同級財政部門統一?。ūO）制的捐贈收據的，應當依據受贈方所在地城鎮街道、鄉鎮等基層政府組織出具的證明確認。第七章 出售、出讓、轉讓、置換第十六條 資產出售、出讓、轉讓時，須提供資產出售、出讓、轉讓方案，資產的基本情況，處置的原因、方式、買方的基本情況，以及草擬的意向性合同等。單位所辦企業或所持企業國有產權（股權）轉讓，按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委 財政部3號令）執行。第十七條 資產置換須提交如下文件和資料：置換對方為行政事業單位的，需提供雙方擬置換資產的權屬證明，擬用于置換資產的基本情況說明。置換對方為企業，需提供權屬證明，擬用于置換資產的基本情況說明（如是否已被設置為擔保物），置換協議，對方單位的營業執照（復印件），上一年度經審計的財務報告和近期的財務報告。第十八條 事業單位進行資產出售、出讓、轉讓、置換，受讓方、置換對象為行政事業單位，未發生國有權益改變的，經批準可以不評估，以協議方式進行處置。第八章 報廢、報損第十九條 資產報廢、報損，須提供如下文件和資料：報廢、報損價值清單；非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，應提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議。第二十條 對外投資、擔保（抵押）損失等申報處置時，須提供被投資單位的清算審計報告及注銷文件、債權或股權憑證、形成呆死賬的情況說明和具有法定依據的證明材料；申請仲裁或提起訴訟的，提交相關法律文書。第二十一條 貨幣性資產損失，按財政部《行政事業單位資產核實暫行辦法》的相關規定，需提供具有法律效力的外部證據、社會中介機構的經濟鑒證證明和特定事項的單位內部證據。第九章 分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變 第二十二條 事業單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系發生改變時，應對其占用、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，報送財政部門審核、處置，并及時辦理資產轉移手續。第二十三條 事業單位或臨時機構召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束或臨時機構撤銷后，按規定程序報同級財政部門審批后處置。第十章 資產處置收入管理第二十四條 審批部門的國有資產處置批準文件是單位按現行財務會計制度規定調整有關賬目的依據。資產處置單位憑實際成交價格及審批部門的國有資產處置批準文件調整有關賬目。第二十五條 單位國有資產處置收入，包括各類資產的出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于政府非稅收入。省直單位，按照《關于加強省直行政事業單位國有資產收益管理有關問題的通知》（吉財產[2007]405號）的規定執行，市（州）、縣（市），按照《吉林省規范政府非稅收入管理辦法》（吉政令第190號）執行。第十章 附則第二十六條 各單位、主管部門、財政部門應當認真履行國有資產管理職責，依法維護國有資產的安全、完整，防止國有資產在處置中流失。第二十七條 對違反本辦法規定，擅自處置國有資產的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理第二十八條 本辦法由吉林省財政廳負責解釋，自2008年 月 日起施行。第二十九條 本辦法發布前有關事業單位國有資產處置的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。第四篇：中央級事業單位國有資產處置管理暫行辦法中央級事業單位國有資產處置管理暫行辦法第一章 總則第一條為規范中央級事業單位國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，保障國家所有者權益，根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《中央級事業單位國有資產管理暫行辦法》（財教[2008]13號），制定本辦法。第二條本辦法適用于執行事業單位財務和會計制度的中央級各類事業單位。第三條本辦法所稱的中央級事業單位國有資產處置，是指中央級事業單位對其占有、使用的國有資產，進行產權轉讓或注銷產權的行為。第四條中央級事業單位國有資產處置應遵循公開