事業單位工作人員考核暫行規定(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 事管理權限，由事業單位或者有關部門暫停其職責。被調查的事業單位工作人員在違法違紀案件立案調查期間，不得解除聘用合同、出國（境）或者辦理退休手續。第二十六條對事業單位工作人員違法違紀案件進行調查，應當由兩名以上辦案人員進行；接受調查的單位和個人應當如實提供情況。以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據不得作為定案的根據。第二十七條參與事業單位工作人員違法違紀案件調查、處理的人員有下列情形之一的，應當提出回避申請；被調查的事業單位工作人員以及與案件有利害關系的公民、法人或者其他組織有權要求其回避：（一）與被調查的事業單位工作人員有夫妻關系、直系血親、三代以內旁系血親關系或者近姻親關系的；（二）與被調查的案件有利害關系的；（三）與被調查的事業單位工作人員有其他關系，可能影響案件公正處理的。第二十八條處分決定單位負責人的回避，按照干部人事管理權限決定；其他參與違法違紀案件調查、處理的人員的回避，由處分決定單位負責人決定。處分決定單位發現參與違法違紀案件調查、處理的人員有應當回避情形的，可以直接決定該人員回避。第二十九條給予事業單位工作人員處分，應當自批準立案之日起6個月內作出決定；案情復雜或者遇有其他特殊情形的可以延長，但是辦案期限最長不得超過12個月。第三十條處分決定應當包括下列內容：（一）受處分事業單位工作人員的姓名、工作單位、原所聘崗位（所任職務）名稱及等級等基本情況；（二）經查證的違法違紀事實；（三）處分的種類、受處分的期間和依據；（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；（五）處分決定單位的名稱、印章和作出決定的日期。第三十一條事業單位工作人員受到開除處分后，事業單位應當及時辦理檔案和社會保險關系轉移手續，具體辦法按照有關規定執行。第五章處分的解除第三十二條事業單位工作人員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒有再出現違法違紀情形的，處分期滿，經原處分決定單位批準后解除處分。事業單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿后，自然解除處分。受處分事業單位工作人員要求原處分決定單位提供解除處分相關證明的，原處分決定單位應當予以提供。第三十三條事業單位工作人員在受處分期間有重大立功表現，按照有關規定給予個人記功以上獎勵的，經批準后可以提前解除處分。第三十四條事業單位工作人員處分的解除或者提前解除，按照以下程序辦理：（一）按照干部人事管理權限，事業單位或者有關部門對受處分事業單位工作人員在受處分期間的表現情況，進行全面了解，并形成書面報告；（二）按照處分決定權限，作出解除或者提前解除處分的決定；（三）印發解除或者提前解除處分的決定；（四）將解除或者提前解除處分的決定以書面形式通知本人，并在原宣布處分的范圍內宣布；（五）將解除或者提前解除處分的決定存入該工作人員的檔案。解除處分決定自作出之日起生效。第三十五條事業單位工作人員處分的解除或者提前解除按照本規定第二十七條、第二十八條的規定執行回避。第三十六條解除或者提前解除處分的決定應當包括原處分的種類和解除或者提前解除處分的依據，以及該工作人員在受處分期間的表現情況等內容。第三十七條處分解除后，考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關規定執行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級或者撤職處分的，不視為恢復受處分前的崗位等級和工資待遇。第三十八條解除處分的決定應當在處分期滿后一個月內作出。第六章復核和申訴第三十九條受到處分的事業單位工作人員對處分決定不服的，可以自知道或者應當知道該處分決定之日起三十日內向原處分決定單位申請復核。對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起三十日內，按照規定向原處分決定單位的主管部門或者同級事業單位人事綜合管理部門提出申訴。受到處分的中央和地方直屬事業單位工作人員的申訴，按照干部人事管理權限，由同級事業單位人事綜合管理部門受理。第四十條原處分決定單位應當自接到復核申請后的三十日內作出復核決定。受理申訴的單位應當自受理之日起六十日內作出處理決定；案情復雜的，可以適當延長，但是延長期限最多不超過三十日。復核、申訴期間不停止處分的執行。事業單位工作人員不因提出復核、申訴而被加重處分。第四十一條有下列情形之一的，受理處分復核、申訴的單位應當撤銷處分決定，重新作出決定或者責令原處分決定單位重新作出決定：（一）處分所依據的事實不清、證據不足的；（二）違反規定程序，影響案件公正處理的；（三）超越職權或者濫用職權作出處分決定的。第四十二條有下列情形之一的，受理復核、申訴的單位應當變更處分決定或者責令原處分決定單位變更處分決定：（一）適用法律、法規、規章錯誤的；（二）對違法違紀行為的情節認定有誤的；（三）處分不當的。第四十三條事業單位工作人員的處分決定被變更，需要調整該工作人員的崗位等級或者工資待遇的，應當按照規定予以調整；事業單位工作人員的處分決定被撤銷的，應當恢復該工作人員的崗位等級、工資待遇，按照原崗位等級安排相應的崗位，并在適當范圍內為其恢復名譽。被撤銷處分或者被減輕處分的事業單位工作人員工資待遇受到損失的，應當予以補償。第七章附則第四十四條已經退休的事業單位工作人員有違法違紀行為應當受到處分的，不再作出處分決定。但是，應當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的，相應降低或者取消其享受的待遇。第四十五條對事業單位工作人員處分工作中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀行為的工作人員，按照有關規定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。第四十六條對機關工勤人員給予處分，參照本規定執行。第四十七條教育、醫療衛生、科技、體育等部門，可以依據本規定，結合自身工作的實際情況，與國務院人力資源社會保障部門和國務院監察機關聯合制定具體辦法。第四十八條本規定自2012年9月1日起施行。第五篇：事業單位工作人員處分暫行規定事業單位工作人員處分暫行規定第一章 總 則第一條 為嚴肅事業單位紀律，規范事業單位工作人員行為，保證事業單位及其工作人員依法履行職責，制定本規定。解讀：本部門規章（兩個部委聯合作出）的制定程序存在瑕疵：部長辦公會，無權審議通過規章。監察部已經公然違反《立法法》第七十五條第一款之規定：“部門規章應當經部務會議或者委員會會議決定。”也不知道：監察部以往的部門規章都是如何“生產制造”出來的？也許是部長大人日理萬機，至今還沒來得及參加崗前培訓或者和全國人民一起參加歷次普法活動。就是真的是由部長辦公會審議通過的，那也是只能做不能說的呀，更不能公之于天下呀。如此不加掩飾的工作作風倒是磊落坦蕩，只是令人難以置信：難道參加會議的其他部長們也沒“補鈣”？難道本部門的其他相關工作人員也麻木不仁？難道聯合署名的人力資源和社會保障部的弟兄們也會見死不救？難道國務院法制機構工作人員也都去打盹了？難道在將本規章掛到中央人民政府官方網站的時候編輯人員也不進行一下必要的形式審查？當太多的巧合串聯在一起的時候，可能就不是巧合了！現在我才明白：一個盲流居然可以盜走故宮里的文物并非神話。“立法”犯法，滑天下之大稽！！！面對這一問題，問責機制何在？“嚴肅事業單位紀律”，主體應該是誰？是國家，還是各事業單位自己？這是首先要搞搞清楚的。“事業單位及其工作人員依法履行職責”，咄咄怪事：事業單位并非國家機關，事業單位工作人員并非國家公職人員，何來依法履行職責？“暫行”，您倒是要“多暫”（即多長時間之意）呀？“暫”好久呀？如果連自己也不知道的話，干脆就不要使用“暫行”一詞。凡是不能明示暫行期間（當然，一萬年也肯定不行）的，一律禁止使用“暫行”一詞，因為與放屁無異。第二條 事業單位工作人員違法違紀，應當承擔紀律責任的，依照本規定給予處分。對法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員給予處分，參照《行政機關公務員處分條例》的有關規定辦理。對行政機關任命的事業單位工作人員，法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中不參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員，國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的事業單位工作人員給予處分，適用本規定；但監察機關對上述人員違法違紀行為進行調查處理的程序和作出處分決定的權限，以及作為監察對象的事業單位工作人員對處分決定不服向監察機關提出申訴的，依照《中華人民共和國行政監察法》及其實施條例辦理。解讀：“違法違紀”，似應改為：違反紀律。所謂的紀律，就是事業單位內部的各項規章制度。而違法，就是違反法律，與本規定無關。沒有明確處分主體，實不應該！按照常理，處分主體只能是：被處分主體所在的事業單位。既然由監察機關給予處分，又如何“適用本規定”呢？適用本規定哪些內容呢？應明示。監察機關對特定的事業單位工作人員違法違紀行為進行調查處理和作出處分決定，顯然與本規定無關，根本就不應出現在本規定中。第三條 給予事業單位工作人員處分，應當堅持公正、公平和教育與懲處相結合的原則。給予事業單位工作人員處分，應當與其違法違紀行為的性質、情節、危害程度相適應。給予事業單位工作人員處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。解讀：本條表述，明顯啰嗦、重復。第四條 事業單位工作人員涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。解讀：“移送”，這是從何說起呀？誰移送呀？怎么移送呀？事業單位工作人員違法的，也應當由有關國家機關依法追究相應的法律責任。第二章 處分的種類和適用第五條 處分的種類為：（一）警告；（二）記過；（三）降低崗位等級或者撤職；（四）開除。其中，撤職處分適用于行政機關任命的事業單位工作人員。解讀：請問：降低崗位等級，到底是降幾級呀？而“撤職”，是不是一擼到底呀？第六條 受處分的期間為：（一）警告，6個月；（二）記過，12個月；（三）降低崗位等級或者撤職，24個月。解讀：笑話，24個月后，老子就“官復原職”了嗎？如此表述，詞不達意。第七條 事業單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現聘崗位等級的崗位；在作出處分決定的當年，考核不能確定為優秀等次。事業單位工作人員受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現聘崗位等級的崗位，考核不得確定為合格及以上等次。事業單位工作人員受到降低崗位等級處分的，自處分決定生效之日起降低一個以上崗位等級聘用，按照事業單位收入分配有關規定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位，考核不得確定為基本合格及以上等次。行政機關任命的事業單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權限，參照本條第一款、第二款、第三款規定執行。事業單位工作人員受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與事業單位的人事關系。解讀：本條表述的是：不同處分在處分期間對當事者帶來的直接不利后果。“在作出處分決定的當年，考核不能確定為優秀等次”，請問：如果當年的考核已經結束了（考核的具體時間因不同的單位而有所不同，并非都在年底），怎么辦呀？特別是在處分期間出現跨（6個月可以跨兩年；24個月可以跨三年）的情況下，到底是影響幾年的考核結果呀？如果是遵循評聘分離原則的話，那么受到警告處分的（請結合下一條的內容來看），在受處分期間，是否可以評到高于現評崗位等級的崗位呢？“降低一個以上崗位等級”，到底可以是幾級？開除，作為最為嚴厲的處分種類，其結果絕對不是簡單地“終止其與事業單位的人事關系”就完事兒了。眾所周知，辭職、辭退均可實現“終止其與事業單位的人事關系”的結果，但卻不是處分。開除，是弦外有音。本規定作為專門規范處分的規則，必須明示開除給當事者帶來的必然的體制內的各種不利后果。丟了這個飯碗尚不要緊，怕只怕還有太多的飯碗因此也端不成了。第八條 事業單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加本專業（技術、技能）領域專業技術職務任職資格或者工勤技能人員技術等級考試（評審）。應當取消專業技術職務任職資格或者職業資格的，按照有關規定辦理。解讀：言外之意：可以參加本專業（技術、技能）領域以外的專業技術職務任職資格或者工勤技能人員技術等級考試（評審）。請問：取消專業技術職務任職資格或者職業資格，是不是一種紀律處分？如果是，應明示；如果否，應刪去。第九條 事業單位工作人員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應當分別確定其處分。應當給予的處分種類不同的，執行其中最重的處分；應當給予開除以外多個相同種類處分的，執行該處分，但處分期應當按照一個處分期以上、兩個處分期之和以下確定。事業單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執行的期限與新處分期限之和，但是最長不得超過48個月。解讀：看來，一百個警告也比不上一個記過。執行多個相同種類的處分，為什么一定要在“兩個處分期之和以下確定”呢？那么，兩個處分和多于兩個處分又有何區別呢？新舊處分的種類不同，期限也可以簡單相加嗎？即使期限可以相加，但是處分期內的不同懲罰措施也必然要分段計算、分段生效。更大的荒謬在于：新舊處分之后處分期的計算。試舉一例：某人被處以警告（期限6個月），已經執行5個月；之后又被處以記過（期限12個月）。請問：如何確定其處分期？按照本條的明文規定來計算：1個月（原處分期尚未執行的期限）+12個月（新處分期限）=13 個月。已經執行5個月，尚余8個月；某人被處以警告（期限6個月），已經執行1個月；之后又被處以記過（期限12個月）。請問：如何確定其處分期？按照本條的明文規定來計算：5個月（原處分期尚未執行的期限）+12個月（新處分期限）=17 個月。已經執行1個月，尚余16個月。兩相對比，僅僅因為第二次處分的時間不同，所受到處分的期限就該不同嗎？此處的“其處分期”的表述存在嚴重的謬誤。正確的表述為：剩余的處分期。也就是說：如果一個人受到先后兩次相同或不同的處分，對他應該執行完整的不打折扣的兩次處分期限合并的處分期。兩次處分，各自獨立，處分期限互不包含、互不吸收。這種情況不能適用本條第一款“數罪并罰”的有關“優惠”政策。還有