全面推進(jìn)依法行政(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法程序，嚴(yán)格按程序執(zhí)法。要狠抓各項(xiàng)程序性規(guī)定的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范立案、調(diào)查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，規(guī)范受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告等行政許可程序。要嚴(yán)格立銷案制度，完善對(duì)監(jiān)督檢查、自由裁量權(quán)行使，涉案財(cái)物管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。通過嚴(yán)格履行程序，確保行政執(zhí)法的公正性。三是以落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》為抓手，做好涉嫌犯罪案件移送工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)務(wù)院法制辦等部門《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》和《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310號(hào)），扎實(shí)做好工商行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。要針對(duì)移送工作中存在的問題，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，規(guī)范移送的程序、方式、文書等相關(guān)事項(xiàng)，認(rèn)真研究解決移送工作中存在的突出問題，堅(jiān)決防止以罰代刑，切實(shí)防范職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是以落實(shí)《行政強(qiáng)制法》和規(guī)范自由裁量權(quán)為抓手，著力規(guī)范執(zhí)法行為。去年6月30日通過的《行政強(qiáng)制法》是我國(guó)行政法領(lǐng)域又一部重要法律，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，廣泛宣傳和深入學(xué)習(xí)這部法律，對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制的依據(jù)以及對(duì)象、條件、種類、程序等進(jìn)行梳理，嚴(yán)格按照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真貫徹《湖南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》及其《參考標(biāo)準(zhǔn)》，推行說理式處罰文書，說明裁量的依據(jù)和理由，特別是對(duì)突破《參考標(biāo)準(zhǔn)》裁量的理由，防止處罰的隨意性。同時(shí)，要將自由裁量基準(zhǔn)制度的要求，落實(shí)到行政許可和行政強(qiáng)制工作中。（四）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。一是上級(jí)工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。上級(jí)工商機(jī)關(guān)要積極指導(dǎo)和支持下級(jí)機(jī)關(guān)依法行政，通過各種方式鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)下級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)管執(zhí)法的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要及時(shí)掌握和了解下級(jí)機(jī)關(guān)依法行政工作的基本情況、存在的問題以及迫切需要解決的疑難和突出問題。既要從制度層面加以研究解決、增強(qiáng)出臺(tái)的規(guī)范性文件的科學(xué)性、合理性和可操作性，又要從執(zhí)行層面上加大工作指導(dǎo)力度，幫助下級(jí)機(jī)關(guān)解決執(zhí)法中的疑點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)。今后，對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)在依法行政工作中遇到問題向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)必須在10個(gè)工作日內(nèi)作出處理，屬于實(shí)體法律的問題由主管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，屬于程序法律的問題由法制部門負(fù)責(zé)。解決過去經(jīng)常發(fā)生的對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示久拖不復(fù)甚至不予回復(fù)，基層執(zhí)法辦案無所適從的問題。二是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督。各級(jí)工商機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要做好案件的核審、聽證、申訴投訴案件處理、行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)等工作，加強(qiáng)執(zhí)法辦案監(jiān)督檢查，為本單位依法行政工作當(dāng)好參謀、把好關(guān)。要重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員隊(duì)伍建設(shè)，不僅在人員數(shù)量配備要達(dá)到省局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在素質(zhì)上也要嚴(yán)格要求，確保與繁重的法制工作任務(wù)相適應(yīng)。省政府今年首次將法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)納入了依法行政考核范圍，省局也將加大對(duì)這一工作的檢查力度，納入今年依法行政考核體系。三是加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。要全面規(guī)范行政復(fù)議案件受理、調(diào)查取證、事實(shí)認(rèn)定、審理決定、監(jiān)督指導(dǎo)等各環(huán)節(jié)工作。改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，通過調(diào)解、和解等實(shí)現(xiàn)結(jié)案方式的多樣化，提高行政復(fù)議工作效率。要加大行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督力度，通過實(shí)行重大案件請(qǐng)示報(bào)告、疑難案件集體討論、典型案例評(píng)析、重大案件報(bào)備制度等制度和工作方式，指導(dǎo)和監(jiān)督解決下級(jí)工商機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的普遍問題、疑難問題和突出問題。通過復(fù)議案件的審理，促進(jìn)工商機(jī)關(guān)正確實(shí)施行政行為，提高執(zhí)法辦案水平，保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。四是認(rèn)真搞好“十大典型案件”評(píng)選工作。省局決定在全省工商系統(tǒng)開展十大典型案件評(píng)選活動(dòng)，是對(duì)全省工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案能力和水平的檢驗(yàn)。各級(jí)工商部門要高度重視十大典型案件評(píng)選工作，把評(píng)選活動(dòng)作為加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作的重要抓手，作為提高監(jiān)管執(zhí)法能力和水平的重要舉措抓好落實(shí)。同志們，推進(jìn)依法行政，建設(shè)“法治工商”是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的系統(tǒng)工程，全系統(tǒng)一定要牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，以務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于新形勢(shì)下依法行政工作的新要求和新任務(wù)，通過不懈的努力，取得依法行政工作和建設(shè)“法治工商”工作的新成效。第二篇：街道全面推進(jìn)依法行政2011工作計(jì)劃白沙路街道2011全面推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《慈溪市2011推進(jìn)依法行政工作安排》，現(xiàn)提出白沙路街道2011年全面推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃。一、嚴(yán)格貫徹實(shí)施《綱要》和《規(guī)劃》（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一把手”在全面推進(jìn)依法行政中第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將依法行政工作納入街道重要議事日程。并對(duì)執(zhí)法工作中出現(xiàn)的重大問題由“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)把依法行政工作落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。（二）全面貫徹落實(shí)街道全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃。對(duì)街道制訂的全面推進(jìn)依法行政的2011依法行政工作計(jì)劃，各辦、各線按職能、職責(zé)的不同，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地貫徹落實(shí)。（三）開展法治觀念和法律知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。要采取多種形式，組織街道班子成員和機(jī)關(guān)干部、職工學(xué)習(xí)《綱要》和《規(guī)劃》，切實(shí)提高街道領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的依法行政意識(shí)，增強(qiáng)依法行政能力。要采取多種形式廣泛開展各種宣傳活動(dòng)，讓轄區(qū)群眾更多更好地了解法治政府建設(shè)情況，更加關(guān)心支持、主動(dòng)監(jiān)督法治政府建設(shè)工作。二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，完善社會(huì)管理和公共服務(wù)（一）加快推進(jìn)政企分開、政事分開，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管職能。要把政府主要職能切實(shí)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)和溝通，建立和完善不同行政職能協(xié)調(diào)配合的機(jī)制。依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體的各項(xiàng)權(quán)利。（二）規(guī)范和完善社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要不斷完善本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)各類應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)；完善勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障制度，深化教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育體制改革，推動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)。積極探索政府與企業(yè)合作提供公共服務(wù)、政府與社會(huì)合作進(jìn)行社會(huì)管理的運(yùn)作方式，充分發(fā)揮社區(qū)、村在管理公共事務(wù)和公益事業(yè)方面的作用。三、完善民主科學(xué)決策機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)信息公開（一）完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政決策程序。要在修訂和制定街道工作規(guī)則的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)規(guī)范街道重大決策事項(xiàng)、重大投資項(xiàng)目、政府性資金使用和公共資源配置與管理等方面的決策程序，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。（二）完善政務(wù)公開工作。嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》要求，深化和完善政務(wù)公開制度，建立和完善政務(wù)公開網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制，明確公開范圍、公開程序和公開方式，落實(shí)政務(wù)公開責(zé)任，推進(jìn)政務(wù)公開的規(guī)范化。四、完善行政監(jiān)督機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督（一）自覺接受街道人大工委的法律監(jiān)督、政協(xié)工委的民主監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會(huì)的質(zhì)詢；虛心聽取政協(xié)對(duì)街道工作的意見和建議。（二）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。街道要積極配合區(qū)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定。健全群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光案件追查制度，誠(chéng)懇接受來自群眾和新聞媒體的監(jiān)督。五、根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)“平安慈溪”的要求，探索有效解決社會(huì)矛盾的新機(jī)制（一）探索化解社會(huì)矛盾的新機(jī)制。