大灘村“一事一議”項目建設實施方案[推薦閱讀](編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 管理；鎮財政所嚴格資金撥付程序，加強資金使用與管理；鎮紀委加強財政獎補試點工作的監督檢查，嚴厲查處違規行為；各掛村領導及包村干部配合各村加強對獎補項目實施的指導。（四）加強督查和檢查。鎮一事一議領導小組負責對各村工作開展情況進行督查，對工作開展得好，程序規范、成效明顯的村，后續項目安排時優先，對工作開展不力，程序不規范、成效不明顯的村，視情少安排或不安排后續項目資金。（五）大膽探索，認真總結。通過試點，深入分析一事一議工作面臨的新形勢、新任務、新問題，探索解決問題的有效途徑和方法，探索項目實施和管理的有效手段，并按時間要求將總結材料上報縣綜改辦。第五篇：一事一議項目建設典型材料一事一議項目建設典型材料2012年，鄉界河口村以“一事一議”財政獎補為契機，聚全村人民之智，舉全村人民之力，真抓實干，取得了上級滿意、干部樂意、群眾愿意的文化健身所修繕的一事一議項目建設工程，經過財政、農業等部門的共同努力和全村人民的踴躍支持，爭取到上級“一事一議”財政獎補資金6萬元。實施完成村級公益事業建設項目1個，總投資達到35萬元。我村一事一議財政獎補工作以“小資金撬動大投入，小補助推動大建設，小投入發揮大效益”為目標，通過實踐，取得了顯著的成績。由于我村文化健身所地面嚴重塤壞，健身器材嚴重老化，廣告牌草坪綠地破爛不堪。這些問題對村民的日常生活造成很大的影響。針對這些問題，2012年村委會向上級申請“一事一議”獎補資金6萬元，對文化健身所修繕進行修繕建設。得到上級批準后，村委會立即召開會議明確分工，組織機械和施工人員開始鋪設廣場磚，安裝健身器材廣告牌，確保工程盡快完成。在修繕的過程中，村民意見難統一。由于農村人口整體素質不高，公益意識淡薄，不少村民對村內公益事業缺乏必要的關心和參與熱情，認為“法是國家的、理是村里的、利是農民的、責任是干部的”，村內事情是村干部的事。有些村民在對“一事一議”的事項進行表決時，采取實用主義、本位主義態度，對直接受益、眼前受益的就同意，否則就反對。受此影響就出現了“誰同意誰掏腰包、誰出勞力”的狀況。有的農民簽字同意了也不交款，互相攀比，只要一戶或者一人不交，就產生“羊群效應”，引發其它農戶拒交。此外，有的村民代表也確實不能代表全體農民意愿，有的農民以對所議事項不清楚、不同意為由拒絕繳納“一事一議”款，造成資金很難到位，給農村公益事業的實施帶來一定困難。在這個問題上，村委會組織村干部到村民家里做工作，弄清村民不愿意交錢的真正原因，允許生活確實有困難的村民少出一部分錢，村干部自己想辦法補齊。到目前為止，文化健身所修繕的一事一議項目建設工程已完成，修通了村兩委班子與村民溝通的“橋梁”。通過“一事一議”財政獎補，連接老百姓的文化生活問題解決了，從而使干群關系有了進一步的改善，我村一事一議財政獎補搞得有聲有色，具體做法是：一、積極宣傳一事一議惠農政策，發動群眾積極參與通過大力宣傳“一事一議”財政獎補政策，充分利用廣播、標語、公開欄、召開村民代表會等形式向廣大群眾耐心細致的宣傳“一事一議”財政獎補工作的政策意義等，營造“一事一議”財政獎補是惠農的實事好事的社會氛圍。在做好群眾宣傳引導的同時，充分發揮村組干部、黨員模范表率和示范帶頭作用，籌資籌勞在先，奮戰在前，帶動群眾踴躍參與。二、規范操作，確保一事一議工作落到實處（一）合理規劃。認真調研，本著“輕重緩急、兼顧平衡、量力而行”的原則，實行村一事一議項目規劃，確保把群眾需求最迫切，反應最強烈，利益最直接的項目有計劃安排實施。（二）規范申報程序。我村根據“一事一議”規劃，結合本村實際、群眾意愿和村民的承受能力，制定出項目實施計劃，并有詳細的工程預算，及時提交村民代表大會討論。村民代表大會議事內容包括一事一議項目計劃、工程預算、籌資籌勞計劃、項目實施方案以及項目監督管理等。會議最后形成決議，報鄉人民政府備案。根據村民代表大會決議，認真填寫“一事一議”財政獎補項目申報表，拍攝施工前照片、公示照片，連同項目工程預算、群眾簽字的籌資籌勞計劃清冊、村兩委會和村民代表大會會議記錄等報鄉人民政府審批。（三）規范項目實施。我村上級主管部門下達的“一事一議”項目批復，及時召開村兩委會和村民代表會議，遴選有資質的專業施工隊伍參與項目招標，并進行公示；與施工方簽訂施工合同，組織施工。施工期間，村務監督委員會提供技術指導和服務，拍攝施工中的照片，確保建設質量。工程完工后，村務監督委員會組織項目驗收工作，并在驗收表上簽字負責，進行項目竣工公示，確保工程質量過關，項目建好。“一事一議”財政獎補的實行，有效解決了村級公益事業建設事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題。一事一議報項目，政府支持抓引導，以獎代補促發展的工作思路，把一事一議項目實施和新農村建設、重點扶貧等有機結合起來，按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農村生產生活最急需，群眾愿望最迫切的基礎設施建設項目，發揮了財政資金的引導作用，實現了財政資金“四兩撥千斤”的良好效果。在財政獎補資金的支持和引導下，我村發生了翻天覆地的變化，全村干部群眾看到了成效，得到了實惠，思想觀念發生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進，農村面貌煥然一新。在一事一議財政獎補政策的實施過程中，我村的主要經驗有三： 一是堅持民主，籌補結合。一事一議財政獎補的建設項目必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，使政府投入和村民出資投勞相結合，共同推進村級公益事業建設。二是加大政策宣傳力度是“一事一議”取得成功的基本前提。在制訂方案的過程中，既注重宣傳政策，又注重解釋和引導，使農民把“一事一議”同他們切身利益、農村未來的發展緊密聯系起來，取得他們對“一事一議”的主動支持和積極參與。三是創造性開展工作是“一事一議”取得成功的重要條件。由于村委會規模小，村內外出勞力比例很大，按政策要求，組織相當數量的村民或村民代表來進行議事，存在較大的難度。對于這些實際情況，在工作中，我們對落實這一程序進行了操作方式上的創新，將立項報告及項目預算，先分發到各組，上戶征求意見并簽字，這樣做大大超過了村民過半數參與的要求。項目評審大會采取了召開村民代表大會的形式議事，這樣創新，合法、可行，也便于操作。我市“三支一扶”工作在省廳和省“三支一扶”辦的領導下，始終以堅持“三支一扶”大學生“下得去、留得住、干得好”為工作目標，加強協調，規范管理，熱情服務，推動我市“三支一扶”工作穩步發展，取得一定成效?，F將我市的主要做法匯報如下。一、深入發動，精心組織，確保高校畢業生“下得去” 一是摸清基層實際，招募“下得去”崗位。在計劃的征集上，各縣市區根據本地實際，據實提出用人需求，經當地政府主要領導審定上報，由市“三支一扶”辦統一審核報??；在計劃的分配上，正確把握城區與縣市、山區縣與XX縣發展不協調的實際，將計劃向山區縣傾斜；在專業崗位招募上，針對農村基層醫生緊缺的情況，加強對醫學類高校畢業生的招募力度，并在學歷和年齡等資格審定過程中予以相應傾斜。近兩年來，共招募了支醫高校畢業生近百人，占招募總數的33%，為基層農村輸送了急需人才，受到了基層的普遍歡迎。二是深入宣傳發動，營造“下得去”氛圍。我們每年都要組織召開全市“三支一扶”招募工作會議，進行動員部署，提出工作要求，明確政策措施。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等各類媒體，采用多種形式向社會宣傳實施“三支一扶”工作的重大意義和政策規定。我們在宜昌人社網上開辟了三支一扶專題，設置了政策欄目和學生風采欄目。在“三支一扶”大學生到崗之前，有的縣市還舉辦“三支一扶”大學生到崗儀式，政府主管領導出席作動員講話，挑選優秀學生代表作大會發言，營造了一種引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的良好氛圍。三是落實優惠政策，拓展“下得去”出路。服務期滿后的出路問題是廣大高校畢業生普遍關心的問題。為此，我們聯合有關部門經過充分調研、反復論證，制定出臺了《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的實施辦法》和《關于做好XX市高校畢業生“三支一扶”計劃實施和管理工作的通知》?！掇k法和通知》進一步明確了10條優惠政策，分別從公務員定向錄用、事業單位公開招聘筆試加分、自主創業無息貸款和繼續學歷教育加分等方面對服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生給予優惠待遇，并向選擇在服務單位或農村基層就業的“三支一扶”大學生予以政策傾斜。如：服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生，原服務單位屬事業單位性質，有職位空缺需補充人員，經本人自愿，單位同意，并報所在地縣市區級人社行政部門批準，可直接辦理聘用手續；對服務期滿后自主創業的“三支一扶”大學生可以享受小額擔保貸款等等。這些政策具有很高的含金量，增強了“三支一扶”工作的吸引力。據統計，今年我市報名參加“三支一扶”的高校畢業生達750余人，較去年增長了31%。二、視崗派遣，周到服務，確保“三支一扶”大學生在基層“留得住” 一是注重人文關懷，用愛心留住學生。針對學生的實際，綜合采取心理疏導、結對幫扶、崗位調劑等措施，有針對性做好工作。對于外地來宜的學生