鎮一事一議財政獎補項目工作總結(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 用電視、報刊等新聞媒體開展多期專題報道、一事一議會議、村務公開欄、一事一議宣傳條幅、干部進村入戶等多種形式，大力宣傳我縣一事一議財政獎補的大好政策，大力營造工作氛圍，讓群眾主動了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調動群眾參與農村公益事業一事一議的積極性，通過受益群眾民主議事、民主決策，推動公益事業建設項目的順利實施并最終完成。2009年9月召開了全縣村級公益事業建設一事一議財政獎補動員大會，各鄉鎮分別召開了各村支部書記、村委會主任及相關部門負責人參加的一事一議財政獎補工作培訓會，對一事一議財政獎補工作的指導思想、基本原則、政策內容和配套措施進行了深入細致的講解和培訓。各村又召開了村民代表大會和村民大會，將一事一議財政獎補政策告知每一位村民，群眾對一事一議財政獎補政策的知曉率達到90%以上。（三）嚴格議事程序，堅持公示制度一是充分發揮“村民監督小組”的作用，凡是通過“一事一議”形式籌資籌勞建設的農村公益項目，由3—5名受益群眾代表配合村民監督小組成員，對工程進展、工程質量進行監督。二是嚴格執行一事一議項目預算、決算和審計監督制度，防止和杜絕在使用過程中超范圍、超標準和挪用的現象發生。三是加強對村級籌資籌勞的監督，對違規使用一事一議資金的單位和責任人實行責任追究，規范了村干部行為，防范和避免了村干部在執行和落實一事一議制度上的個人隨意性和獨斷性。四是強化監管、嚴格公示制度。認真落實公示制度，實行陽光操作、規范運行，凡經過一事一議形成的建設項目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，定期將項目建設情況進行財務公示、進度公示、籌資花名冊公示、會議記錄公示等。（四）強化資金管理，確保資金安全一是堅持資金歸集制度。群眾自籌、社會捐贈、市級獎補等資金必須進入專戶；二是建立資金撥付制度。一事一議財政獎補資金實行專人、專賬、專戶運行。獎補資金撥付由村支兩委、街鎮向縣財政局書面提出撥款申請，報經縣財政局局長審批，經批準后及時劃撥到街鎮財政所的一事一議獎補資金專戶。鎮財政所根據項目工程進度和財政獎補資金表，按照政策規定核撥資金，做到專款專用，切實發揮資金使用效益；村級報賬時原始發票必須由村民理財小組、村書記簽字。三是強化資金監督管理。項目資金由街鎮財政所管理，鎮紀委進行全程監督，嚴格執行公示制度，確保村級公益事業一事一議財政獎補工作順利推進。（五）建立規章制度，規范項目管理擬訂了村級公益事業建設“一事一議”工作實施方案，制定“一事一議”工程公開招標制、“一事一議”工程管護制、“一事一議”檔案管理制度等。為做好建設項目資金監管，村社成立了民主理財小組、質量監督小組，理財小組和監督小組成員通過召開社員大會由村民民主選舉產生，所選舉出的小組成員都是威望較高、群眾基礎較好、公道正派的老干部、老黨員、老同志，無村社干部參與，切實加強了對建設項目支出的審核和監督。（六）創新建設機制，集中采購材料為降低成本、規范項目建設標準，我縣創新機制，采取農民自建自管、“先建后補”、集中采購原材料等方式，先由村民平整好基礎后，再由村兩委集中采購材料，以便統一質量標準、規范建設標準、鼓勵和提高村民籌資籌勞的積極性，從而有效地降低成本，規范資金管理，確保了建設質量。（七）落實專人負責，規范資料管理落實專人負責資料管理，建立全過程的檔案管理制度，將村民一事一議的議事記錄、籌資籌勞的會議記錄、簽字方案、獎補項目申請表、所有公示記錄、項目開工和竣工前后對比照片等原始材料匯總歸檔，立冊備查，形成規范管理，建立了報批程序清晰、項目資料齊全、數據真實、便于監督查詢的一事一議財政獎補檔案資料。每個項目檔案資料管理是縣局驗收工程的重要參考因素之一。（八）創新管護機制，提高使用效益按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養護”的原則，一事一議財政獎補項目形成的資產，歸項目議事主體所有和管護。各村結合實際，都制定了相應的管護制度。有的成立相應的農民專業合作組織，承擔項目的日常管理養護責任；有的農村小型公益設施，通過承包、租賃等形式實行市場化運作。如：龍水袁家村的硬化公路，通過一事一議成立管護小組，安排專人負責，做好日常管護工作，由受益農戶每人每年繳納一定管護資金，負責管護道路。三、初步成效目前我縣一事一議財政獎補項目建設正按照計劃有序推進。自2009年11月項目實施以來，截止2010年3月底完成全部工程量70%左右。在充分尊重農民意愿的前提下共籌集資金1458萬元，完成計劃的70%；人行便道竣工26項、完成計劃工程量78%；泥結石路竣工33個項目、完成計劃75%，在建項目43個，全部項目預計2010年6月竣工。總體說來，從我縣開展一事一議財政獎補工作，群眾參與熱情空前高漲、發展態勢良好、取得了初步成效，得到了廣大農民群眾的普遍歡迎和擁護。主要表現在以下幾個方面：（一）調動了群眾發展農村公益事業的積極性。通過采取“一事一議”形式籌資籌勞，解決了農民群眾最關注、最期盼、最現實的問題，讓農民群眾從中得到了實惠，極大地調動了農民群眾的積極性。如：我縣高峰村作為重點村建設，很多未納入獎補范圍的農戶主動把路基平整好，要求納入一事一議獎補范圍。（二）進一步密切了干群關系。推廣一事一議工作，老百姓得到了實實在在的實惠，樹立了政府的良好形象，密切了干群關系，促進了社會和諧。（三）完善民主議事機制。進一步激發和調動了基層干部與農民群眾在村級公益事業建設中民主議事、定事、辦事、管事的積極性，民主議事的工作機制基本形成。（四）促進了干部作風的轉變。稅費改革后，由于取消了一些稅費，村級收入減少，大多數村干部在公益事業建設上普遍存在著等待、觀望的思想，沒有積極性和主動性來謀劃農村公益事業建設，通過一事一議財政獎補政策的實施，極大地調動了廣大村干部興辦公益事業的積極性。（五）完善了公益事業建設多元化投入機制。過去，辦公益事業僅限于在政策規定的范圍內由群眾籌資，沒有村級積累收入，沒有社會贊助，通過實施一事一議財政獎補政策，充分發揮政策引導和財政資金示范帶動作用，調動了各方面積極性，帶動了社會投資，吸引了大量社會資金投入。我縣一事一議財政獎補共計投入資金690萬元，就帶動了一事一議項目群眾籌資籌勞、村集體自籌、社會捐贈、部門幫扶等各方總投資達1592萬元。四、存在的問題（一）認識有待進一步深化。村級公益事業建設一事一議財政獎補是事關群眾切身利益的一件大事，又是一項程序比較復雜的工作，但極少部分干部對公益事業一事一議財政獎補建設的認識還比較模糊，思想認識上還有一定的偏差。（二）議事難。針對我縣廣大農村居住分散、外出務工人員多等方面的原因導致議事難。農民忙于農業生產，認識水平參差不齊，小農意識強，對自己有利的事情就支持，反之就反對，存在“眾口難調”的現象，增加了議事難度及建設難度。五、幾點建議（一）獎補資金向建設泥結石路傾斜。現在大多數群眾修泥結石路的熱情很高，要求充分依靠廣大農民修路