黃浦區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法政策(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按要求每季向發(fā)展改革、財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況和重大事項(xiàng)。第十七條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并將申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送同級(jí)發(fā)展改革和財(cái)政部門，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局和財(cái)政局將申請(qǐng)報(bào)告審查匯總后報(bào)送市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局。市屬企業(yè)直接報(bào)送市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局。市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。第十八條 引導(dǎo)資金扶持的項(xiàng)目，不能按投資計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說明原因，提出調(diào)整申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)送至市發(fā)展改革委和市財(cái)政局。市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局視具體情況提出調(diào)整意見。 第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用引導(dǎo)資金，加強(qiáng)資金管理和核算，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、發(fā)展改革等部門的監(jiān)督檢查。第六章 罰則第二十條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補(bǔ)助和貸款貼息資金，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的； （四）無正當(dāng)理由未及時(shí)開工建設(shè)或竣工的； （五）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十一條 凡不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開。市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局受理單位、個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。第二十二條 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估過程中弄虛作假或提出的評(píng)估意見嚴(yán)重失實(shí)的，市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局可以視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)或取消承擔(dān)相應(yīng)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的資格等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。第七章 附則第二十三條 本辦法由市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)解釋。 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。發(fā)布部門：泰安市政府 發(fā)布日期：2007年11月16日 實(shí)施日期：2007年11月16日(地方法規(guī))第三篇：山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法第一章 總則第一條 根據(jù)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（魯發(fā)[2006]14號(hào)）精神，省級(jí)財(cái)政設(shè)立“山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”）。為加強(qiáng)引導(dǎo)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。第二條引導(dǎo)資金是由省級(jí)預(yù)算安排的專項(xiàng)用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性資金。自2006年起至2010年，省財(cái)政按上全省GDP的萬分之零點(diǎn)五安排引導(dǎo)資金。第三條引導(dǎo)資金的使用和管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明、科學(xué)評(píng)審、擇優(yōu)扶持的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，專款專用、專項(xiàng)核算。第四條引導(dǎo)資金應(yīng)重點(diǎn)支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。主要用于扶持金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代流通、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和品牌建設(shè)，落實(shí)省扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著的市、縣（市、區(qū)）。同時(shí)，用于國(guó)家引導(dǎo)資金支持的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的資金配套。第五條 省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委共同負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的管理和使用。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳共同研究確定引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，制訂項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，研究確定引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目和金額，對(duì)支持項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督。省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委共同批復(fù)引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目和金額，由省財(cái)政廳依據(jù)項(xiàng)目合同及實(shí)施進(jìn)度審核撥付項(xiàng)目資金。第二章 項(xiàng)目申報(bào)第六條 引導(dǎo)資金的申報(bào)：符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)按隸屬關(guān)系向同級(jí)發(fā)展改革主管部門和財(cái)政主管部門申報(bào)．各市發(fā)展改革委、財(cái)政局根據(jù)引導(dǎo)資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料等進(jìn)行審查，對(duì)符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目，提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，于每年4月底前聯(lián)合上報(bào)省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。2006年的項(xiàng)目安排另行規(guī)定。省級(jí)項(xiàng)目由省屬企業(yè)或省直有關(guān)單位直接向省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳申報(bào)。第七條 申請(qǐng)使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：（一）符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用；（二）項(xiàng)目建設(shè)的外部條件、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實(shí)，且能在當(dāng)年啟動(dòng)，并在規(guī)劃期內(nèi)建成；（三）項(xiàng)目建成后，具有自我發(fā)展的能力，能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；（四）對(duì)市、縣政府安排配套資金的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持．第八條 引導(dǎo)資金項(xiàng)目的實(shí)施以企業(yè)為主體。實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（一）在山東省境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；（二）依法經(jīng)營(yíng)，管理規(guī)范，具有健全的財(cái)務(wù)核算和管理體系，近三年來無違法經(jīng)營(yíng)行為；（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力；（四）按規(guī)定向發(fā)展改革委和財(cái)政部門報(bào)送相關(guān)資料。第九條 引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；（三）申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；（四）其他所需文件。第十條 引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：（一）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及其批準(zhǔn)文件；（二）企業(yè)自主投資項(xiàng)目的批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件；（三）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見；（五）申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目必須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；（六）經(jīng)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的企業(yè)前三的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）；（七）其他所需文件。第三章 審批下達(dá)第十一條省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳共同對(duì)申報(bào)單位的材料進(jìn)行審查后，聘請(qǐng)相關(guān)專家組成專家組，由專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證，重點(diǎn)是申報(bào)項(xiàng)目的可行性、市場(chǎng)前景、風(fēng)險(xiǎn)性、投資概算等，并提出咨詢、評(píng)估意見。第十二條根據(jù)專家組的咨詢、評(píng)估意見，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳共同研究確定引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目和扶持金額。省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委共同下達(dá)批復(fù)意見，并由財(cái)政部門按預(yù)算級(jí)次逐級(jí)撥付項(xiàng)目資金。第十三條 引導(dǎo)資金視項(xiàng)目和企業(yè)的不同特點(diǎn)確定不同的扶持方式。對(duì)直接投入類項(xiàng)目，補(bǔ)助金額原則上不超過項(xiàng)目投資總額的20%，項(xiàng)目實(shí)施始撥付補(bǔ)助資金的60％，竣工驗(yàn)收合格后再撥付剩余資金。對(duì)貸款貼息類項(xiàng)目，貼息率不超過中國(guó)人民銀行公布的同檔次貸款基準(zhǔn)利率。項(xiàng)目工作量過半時(shí)，憑銀行貸款結(jié)息單等撥付貼息總額的50%，竣工驗(yàn)收合格后再撥付剩余資金。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助類項(xiàng)目，實(shí)行一次性撥款方式。投資補(bǔ)助、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，均為無償投入。第四章 項(xiàng)目和資金管理第十四條 省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。第十五條 引導(dǎo)資金必須專款專用，不得滯留、擠占、挪用。第十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期績(jī)效評(píng)價(jià)，并及時(shí)將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送同級(jí)發(fā)展改革委和財(cái)政局，各市發(fā)展改革委和財(cái)政局要將評(píng)估報(bào)告匯總后報(bào)送省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。省屬企業(yè)直接報(bào)送省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。第十七條引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，不能按計(jì)劃完成建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說明原因，提出調(diào)整申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)送發(fā)展改革主管部門和財(cái)政主管部門。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳視具體情況提出調(diào)整意見。第十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用引導(dǎo)資金，加強(qiáng)資金管理和核算。引導(dǎo)資金、配套資金與自籌資金