2006年在全縣紀檢監(jiān)察工作會議上的講話(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 ，紀委的“鞭子”才能用上力；另一方面，只有紀委的監(jiān)督力量集中起來，把紀律的“戒尺”抓牢、舉好，黨委的主體責任才能抓的更準、落的更實。在這里，我再強調(diào)一點，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和機構(gòu)一定要聚焦中心任務(wù)，明確職責定位，堅守責任擔當，切實履行好監(jiān)督職責問責職責。作為紀檢監(jiān)察干部，必須堅決摒棄“老好人”的思維，牢固樹立“不得罪腐敗分子，就會得罪人民群眾”的思想意識，敢于堅持原則，關(guān)鍵時候敢于亮劍、敢于發(fā)聲，挺直腰桿維護黨紀黨規(guī)，把紀律和規(guī)矩牢牢樹起來。二要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，以嚴肅的問責倒逼“兩個責任”落實。王岐山書記說過，動員千遍，不如問責一遍。今年，中央頒布了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，緊緊圍繞誰來問責、問什么責、怎么問責等基本問題，對黨內(nèi)問責的主體、對象、原則、情形、程序進行了明確規(guī)定，為我們開展好黨內(nèi)問責提供了重要遵循。各鎮(zhèn)、各部門紀委和派駐紀檢組要認真學習領(lǐng)會，用好問責追責這把利劍。對具體的工作而言，我們的問責就是要圍繞落實“兩個責任”、圍繞落實全面從嚴治黨政治責任進行。在10月14日全市紀檢監(jiān)察工作會議上，市紀委對漢濱區(qū)老城辦、白河縣茅坪鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)辦截至9月在整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作方面“零查處”的問題，進行了公開通報批評，并與黨風廉政建設(shè)目標責任考核掛鉤；同時，對漢濱區(qū)紀委包抓領(lǐng)導區(qū)紀委副書記向文昌，白河縣紀委包抓領(lǐng)導縣紀委常委、監(jiān)察局副局長李美蓮予以通報批評；并責成漢濱區(qū)紀委、白河縣紀委對老城辦、茅坪鎮(zhèn)黨委、紀委負責人實施責任追究，問責結(jié)果須報備同意，也就是必須給予紀律處分。這是發(fā)生在我們身邊活生生的例子，希望引起大家的警醒。憑心而論，我不希望我們在座的任何一位紀委書記、紀檢組長受到責任追究，但也不希望因為哪一個鎮(zhèn)、哪一個部門的工作不力而影響到工作全局，影響到縣委、縣政府的整體考核。請大家反思！今后，對措施不力、工作滯后、影響全局進展的，要堅決實施問責，誰的地方出了問題，堅決追誰的責，絕不含糊、絕不姑息、絕不手軟、絕不護短！三要進一步強化工作措施，真正使“兩個責任”落地生根。為推動“兩個責任”落實，縣委、縣紀委先后印發(fā)了落實“兩個責任”的《實施意見》和《問責規(guī)定》，今年又印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部行政不作為責任追究辦法》，這些制度性文件，我們必須無條件的執(zhí)行好、落實好。在此基礎(chǔ)上，我們還要根據(jù)實際情況對進一步細化、量化，研究過硬、管用的具體措施，確保責任明晰、問責有力、追責有據(jù)。同時，要堅決杜絕“重安排部署、輕督導檢查”的傾向，防止落實“兩個責任”虛化、空化、表面化。從今天開始，縣紀委各聯(lián)點常委要經(jīng)常到包聯(lián)的鎮(zhèn)、部門以及分管室進行督導檢查，督查內(nèi)容包括此次市紀委專項督查反饋的問題；鎮(zhèn)紀委要在認真開展整改工作的同時，積極協(xié)調(diào)和協(xié)助鎮(zhèn)黨委要到所轄站所開展檢查，確保基層黨支部也能嚴格落實全面從嚴治黨的要求，從基層一線把清風正氣樹起來。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一列出清單，建立問題整改臺賬，分層區(qū)分，扎實整改。下一步，我還要專門安排時間，對督導檢查情況進行抽查、核查，對督導巡查走過場、整改落實不到位的，一律實施問責。（二）嚴肅執(zhí)紀問責，弛而不息正風肅紀。通過近幾年持續(xù)正風肅紀，全縣各級黨政機關(guān)的作風建設(shè)有了明顯改善黨，這次市紀委調(diào)研督導組通過實地查看和了解，也對我們干部作風的持續(xù)轉(zhuǎn)變給予了充分肯定。這些都與我們廣大紀檢監(jiān)察干部的努力工作是密不可分的。但是，我們也要清醒的看到，在當前的持續(xù)高壓態(tài)勢下，“四風”問題出現(xiàn)了一些新動向、新特點，主要是由明變暗、由面上轉(zhuǎn)入地下、由公開轉(zhuǎn)為隱蔽，增加了發(fā)現(xiàn)和查處的難度。中秋和國慶前夕，中央紀委、省紀委先后通報了多起違反八項規(guī)定精神的案例，主要集中在違規(guī)收受禮品禮金金、違規(guī)操辦大操大辦、違規(guī)使用公車、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)出入私人會所、違規(guī)用公款支付個人費用等方面。比如最近曝光的國家食品藥品監(jiān)管總局應(yīng)急管理司原司長毛振賓，在培訓期間晚上組織宴請，并將相關(guān)費用計入培訓費以公款結(jié)算，受到黨內(nèi)嚴重警告處分并被免去職務(wù)。我們縣上也有典型案例，梅子鎮(zhèn)安坪村廖國成利用女兒出嫁之際，違規(guī)收受禮金受到黨內(nèi)警告處分，并退還違紀所得。大家要以此為戒，保持清醒頭腦。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和機構(gòu)要認真貫徹《準則》和《條例》，把違反八項規(guī)定精神列為紀律審查重點，聚焦奢靡享樂問題，緊盯隱形變種的“四風”，對不收手、不知止的一律從嚴查處，越往后執(zhí)紀越嚴。要抓住重點時間和節(jié)點，大力整治違規(guī)收送禮金、公款吃喝、發(fā)放津補貼、大操大辦婚喪喜慶事宜等問題，嚴肅查處頂風違紀行為，通過嚴肅的紀律約束，引導和樹立正常、清朗的社會風氣。同時，在執(zhí)紀審查中，要注意既要查清審查對象本人的問題，又要深挖細查涉案其他人員的問題，不論涉及到誰，一律依紀依規(guī)嚴肅處理，并點名道姓公開通報曝光。（三）加大紀律審查力度，用好“四種形態(tài)”。當前，中省市紀委對執(zhí)紀審查工作的重點和方式方法提出了新要求，我們要深刻領(lǐng)會把握，緊緊圍繞“四個重點”加大執(zhí)紀審查力度。一要加強對違反政治紀律行為的審查，嚴查妄議中央的問題，重點抓住大是大非，防止政治上的自由主義；要嚴肅審查團團伙伙的行為，倡導正常的同志關(guān)系；還要重點審查對抗組織的行為，對于在巡視巡察期間打探涉及個人的內(nèi)幕消息，一律以對抗組織審查對待。二要加強對違反八項規(guī)定精神行為的審查，把握好關(guān)鍵時間節(jié)點，突出公款消費、超標準接待、出入私人會所等問題，加大明察暗訪和問題線索核查力度，不放過任何一條有價值的線索。三要加強對違反組織紀律行為的審查，突出違反個人重大事項報告規(guī)定、談話函詢不如實說明情況等問題。四要加強對違反廉潔自律行為的審查，突出權(quán)錢交易以及利用職務(wù)之便為親屬、配偶、子女和特定關(guān)系人謀取利益的問題。當前，我縣在紀律審查工作中面臨的嚴峻形勢，不僅是不進則退，更是慢進也是退，稍有松懈就會喪失工作主動權(quán)，造成極其被動的局面。各鎮(zhèn)、各部門紀委、紀檢組務(wù)必擰緊這根弦，抓實抓好信訪舉報受理、問題線索收集和處置、執(zhí)紀審查以及審理等各個環(huán)節(jié)，做到快查快結(jié)、快進快出，著力提高辦案質(zhì)量和辦結(jié)率，保證案件數(shù)量不低于去年水平、全市排名不居末位。在加大執(zhí)紀審查工作力度的同時，要準確把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，正確處理“樹木”和“森林”的關(guān)系，以“嚴管”體現(xiàn)“厚愛”。在具體工作中，要特別注意運用好前兩種形態(tài)，抓早抓小、敢于批評，加強細微監(jiān)督和日常管理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。對一些傾向性、普遍性問題，要動輒則咎，及時給予紀律處分或組織處理，警醒其懸崖勒馬，防止小問題演變成大錯誤，達到治病救人的目的。在踐行“四種形態(tài)”中，各級黨委、黨組和紀委、紀檢組要明確各自責任，強化擔當，形成責任明晰、齊抓共管、層層落實的良好局面。特別是紀委、紀檢組要切實轉(zhuǎn)變執(zhí)紀理念，在線索處置、執(zhí)紀審查、審理等各個環(huán)節(jié)，都要抓早抓小、層層設(shè)防，達到無病預(yù)防、小病早治的目的，最大限度的減少第三種、第四種形態(tài)。從這個角度講，把握和運用“四種形態(tài)”，不僅是紀委的責任，更多的是各級黨組織的責任。因此，作為紀檢監(jiān)察機關(guān)，我們一定要協(xié)助、督促所在黨組織用好“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀的新常態(tài)貫穿到紀律審查、干部監(jiān)督、權(quán)力制約、為民服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。（四）深入推進“三化”建設(shè)，堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。推進“三化”建設(shè)，是夯實基層紀律審查工作基礎(chǔ)、提升工作質(zhì)量、保障辦案安全的重要舉措，也是推動解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題的基礎(chǔ)保障。具體地講，在干部專職化方面，要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，堅決清理不符合規(guī)定要求的兼職和分工，特別是鎮(zhèn)紀委書記、副書記和部門紀委書記、派駐紀檢組長，必須堅守主責主業(yè)，嚴禁承擔除中心工作以外的其他業(yè)務(wù)工作。在設(shè)施標準化方面，要建立健全日常管理制度，提高談話室和辦案設(shè)備的使用效率，凡是涉及到鎮(zhèn)紀委接受審查的人員，一律要在談話室進行，嚴禁在談話室從事與紀律審查無關(guān)的活動。下一步，縣紀委要盡快開通監(jiān)控指揮網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對鎮(zhèn)紀委紀律審查過程的全程監(jiān)督和過程留痕。在工作規(guī)范化方面，要重點圍繞市紀委調(diào)研督導組反饋的問題和我們自查出的問題，徹底整改，保障在審查程序、案卷資料管理上的規(guī)范。整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，是今年工作的重中之重，也是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措。現(xiàn)在已經(jīng)是十月下旬，完成市紀委既定的目標任務(wù)，時間非常緊迫，任務(wù)極其艱巨。要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題牢牢抓在手上，不僅要落實鎮(zhèn)黨委的主體責任和鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督責任，還要落實縣直部門的行業(yè)主管責任，扎實開展問題線索起底排查。對反映扶貧領(lǐng)域、脫貧攻堅工作中涉嫌違紀問題的信訪舉報，要認真梳理研判，及時交辦督辦，重點問題線索實行縣紀委直接查處，復雜問題通過縣紀委協(xié)查和辦案協(xié)作區(qū)查處。要突出工作重點，嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、貪污挪用、強占掠奪、優(yōu)親厚友等違紀違規(guī)行為。要進一步強化工作措施，夯實工作責任，充分發(fā)揮黨風廉政建設(shè)聯(lián)系點的作用，通過“常委包抓、部門聯(lián)動、各鎮(zhèn)協(xié)同”的方式和“每月匯總、季度通報、末位約談”的措施，確保查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題力度不減、尺度不松、位次不降。（五）認真落實“三項機制”，以“創(chuàng)爭出”引領(lǐng)目標責任考核。今年，省委出臺了鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”。這三項機制，是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機整體，目的是解決一些干部精神狀態(tài)不佳、作風庸懶散拖，不作為、不擔當、不干事的問題。縣委也制定了相應(yīng)的“三個辦法”，結(jié)合實際對我縣貫徹落實省委“三項機制”進行了細化、量化，提出了有針對性的舉措。作為紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部，要正確運用和把握容錯糾錯機制，堅持實事求是、妥善處置，把執(zhí)紀監(jiān)督和容錯糾錯、把鼓勵擔當與懲戒不作為有機結(jié)合，準確區(qū)分工作失誤與明知故犯、無意過失與違紀違法、探索實踐與有規(guī)不依，客觀看待、公正處理干部在干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤和偏差，最大限度地保護干部用于擔當、敢于負責、主動作為的積極性，充分調(diào)動有利于發(fā)展的積極因素。市紀委提出的“創(chuàng)爭出”，對于貫徹落實省委三項機制，具有重要的載體作用。當前，寧陜正是舉全縣之力、實施脫貧攻堅戰(zhàn)略、奮力實現(xiàn)追趕超越的關(guān)鍵時期，我們要結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀的工作實際，依托“創(chuàng)爭出”，在容錯糾錯方面做一些積極的、有益的嘗試和探索。要正確樹立容錯糾錯的政治導向，依紀依規(guī)開展紀律審查工作，寬容無意過錯，鼓勵擔當有為，推動紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新爭優(yōu)，形成寧陜特色，力爭得到上級肯定和推廣。同時，要按照目標任務(wù)部署和具體指標要求，以“創(chuàng)爭出”總攬各項工作，努力實現(xiàn)常規(guī)工作爭先進、特色工作出經(jīng)驗的目標，推動形成不甘人后、奮勇爭先的良好局面。同志們，新形勢交給我們新任務(wù)，新要求帶給我們新動力。我們要在市紀委和縣委的堅強領(lǐng)導下，進一步聚焦主業(yè)，忠誠履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，充分展現(xiàn)新班子、新集體的良好精神面貌，再加一把油、再鼓一把勁，確保圓滿完成目標任務(wù)，以優(yōu)異的成績回報組織的信任和群眾的重托！謝謝大家！第三篇：在全縣紀檢監(jiān)察工作會議上的講話在全縣紀檢監(jiān)察工作會議上的講話同志們：根據(jù)會議安排，我代表縣紀委常委會就貫徹落實中省市紀委全會精神，回顧總結(jié)2009年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,安排部署2010年工作講以下幾點意見。一、2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧2009年，在市紀委和縣委的正確領(lǐng)導下，全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以繼續(xù)深化“筑防線、保廉潔、樹形象”作風建設(shè)主題教育為載體，以推行反腐倡廉“五項制度”為突破口，積極創(chuàng)新，狠抓落實，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了顯著成效，為建設(shè)富裕、生態(tài)、文明、和諧新宜川提供了堅強的政治保證和紀律保證。（一）黨風廉政建設(shè)責任制“龍頭”作用充分發(fā)揮。調(diào)整充實了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)的8個領(lǐng)導小組，建立縣紀委副科級以上領(lǐng)導聯(lián)系點制度，層層簽訂黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作目標責任書，形成了一級對一級負責，一級促一級抓落實的責任網(wǎng)絡(luò)體系。全縣各級各部門領(lǐng)導班子和“一把手”都能認真履行“一崗雙責”，狠抓“五個一”任務(wù)落實，把反腐倡廉工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲，確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)落到實處。（二）對領(lǐng)導干部廉政教育不斷加強。不斷完善反腐倡廉“大宣教”工作機制，以廉政文化“六進”活動為抓手，創(chuàng)作了廉政小品、剪紙、布藝、針繡等作品，舉辦了廉政書畫攝影展、知識競賽等活動，建立了廉政愛國教育基地、廉政教育培訓基地、行風教育示范基地，教育干部群眾和中小學生累計2萬余人次。以《宜川廉政網(wǎng)》、《宜川紀檢監(jiān)察》為主要平臺，刊發(fā)紀檢監(jiān)察工作信息1400余條；在市級新聞媒體發(fā)表稿件累計239篇、省級32篇、中央級18篇，充分展示了我縣反腐倡廉建設(shè)成效。認真落實廉潔自律各項規(guī)定。共實施領(lǐng)導干部重大事項報告613名，召開專題民主生活會600余場次，對領(lǐng)導干部離任交接工作進行了規(guī)范。嚴把領(lǐng)導干部任前考廉和廉政鑒定關(guān)，對新任職領(lǐng)導干部開展了任前廉政談話、簽訂了廉潔承諾書，組織舉辦了878人參與的“諾廉”簽名和任中“考廉”活動，使黨員領(lǐng)導干部的廉潔自律意識進一步增強。（三）案件查處力度持續(xù)加大。按照“查清問題，懲治腐敗，挽回損失，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的辦案思路，不斷完善辦案協(xié)調(diào)機制，增強案件查辦的經(jīng)濟社會綜合效果，進一步完善信訪工作制度，加強部門協(xié)作配合，拓寬信訪渠道，拓展案件線索來源。切實加強對基層辦案工作的指導，堅持鄉(xiāng)案縣審，確保案件質(zhì)量。2009年，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪55件，上級轉(zhuǎn)辦8件，工作中發(fā)現(xiàn)14件，初核77件，了結(jié)59件（其中適當處理40件，失實19件），轉(zhuǎn)立案18件，結(jié)案18件，給予留黨察看處分2人，黨內(nèi)嚴重警告處分1人，黨內(nèi)警告處分15人。（四）問責問廉問效工作不斷深化。緊緊圍繞縣委、縣政府的重要決策、重點工作和重大項目以及中央擴大內(nèi)需政策措施的落實開展“三問”工作，確保了全縣“三重一大”工作的部署和落實。派駐了6個“三問”工作組，對縣委、縣政府確定的38個重點項目進行了重點“三問”，通過實施“三問”，確保了項目建設(shè)的高標準、高質(zhì)量完成。同時，重點對耕地保護、節(jié)約集約用地、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、節(jié)能減排、環(huán)境保護和維護社會和諧穩(wěn)定各項政策措施的落實情況進行了專項監(jiān)督檢查，扎實開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴格執(zhí)行行政問責制，糾正和規(guī)范了存在的突出問題。全縣各級圍繞重點項目和重點工作共組織實施預(yù)警談話120人次，實施“三問”86人，其中問責60人、問廉2人、問