23、云南省財政扶貧資金管理暫行辦法(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 總額的15％。縣級驗收：由縣扶貧開發領導小組組織有關部門和鄉（鎮），對縣內的項目逐個進行驗收。第二十七條 驗收內容。（1）立項項目批準計劃任務的實施地點、完成時間、數量、質量；（2）財政扶貧資金的到位和使用情況；（3）項目的自籌資金及農民投工投勞情況；（4）項目的經濟、社會、生態效益情況；（5）項目建成后的運行管理措施；（6）有關文件資料、圖表、財務檔案、標牌、公示等情況。第二十八條 驗收標準。按批準的項目計劃及規定的標準進行驗收，驗收評定結果分為優良、合格、不合格三個等級。第二十九條 驗收報告。由負責驗收的單位對所驗收的項目寫出驗收報告。市（州、地）、縣兩級扶貧開發領導小組每年須對本轄區內項目的驗收情況寫出總結報告，于年底前報上一級扶貧辦。第三十條 驗收工作經費，從省下達的扶貧項目管理費中適當安排，不足部分由項目所在市（州、地）、縣級財政補足。第六章 以工代賑資金項目管理第三十一條 以工代賑資金的投向、使用范圍、申報程序和分配下達辦法，按黔府辦發〔1999〕8號《省人民政府辦公廳關于印發〈貴州省扶貧資金管理辦法〉的通知》，和省財政廳、省扶貧辦、省計委黔財預字〔2000〕159號《關于轉發〈財政扶貧資金管理辦法〉（試行）的通知》等文件執行。第三十二條 項目審批。以工代賑項目參照基本建設程序管理，投資量大、工程技術復雜的項目，要按基建程序逐步推進。一般項目可簡化程序，減少審批環節和手續。以工代賑項目實行分級管理的辦法。屬以工代賑資金300萬元以上的項目（含300萬元），由省計委會同省扶貧辦、省財政廳及省級行業主管部門審批。300萬元以下項目，由地、縣計劃部門會同同級有關部門審批。市（州、地）與縣的項目審批權限，由市（州、地）人民政府（行署）自己決定。凡列入以工代賑建設計劃的項目都要做好項目前期工作，完成項目設計審批工作。以工代賑資金安排的建設項目實行省級管理制度，省以下不能層層切塊，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。國家資金對以工代賑項目的投入數額按現行辦法執行（詳見貴州省以工代賑項目建設資金補助標準[暫行]）。第三十三條 以工代賑項目由相應行業部門或單位組織實施，計劃部門進行協調和監督。第三十四條 項目檢查驗收。以工代賑項目建成后，由原審批單位牽頭，組織相關部門進行竣工驗收。以工代賑項目驗收合格后，按項目性質和用途，分別由相應業務部門、當地政府或集體進行維護和管理，并建立一套完善的維護管理制度和辦法。第七章 附 則第三十五條 扶貧項目資金必須專款專用。對轉移、挪用、拖欠、擠占、貪污財政扶貧資金的，必須如數追回，并依紀依法追究有關負責人和當事人的責任；因人為因素造成項目失敗、質量低劣、項目資金損失的，追究有關負責人和當事人的責任。各級各有關部門要相互配合，按照有關規定和要求加強對項目實施的檢查指導工作，審計部門做好項目資金使用情況的審計監督工作。第三十六條 本辦法由省扶貧辦和省財政廳負責解釋。第三十七條 本辦法自下發之日起執行。第三篇：貴州省財政專項扶貧資金項目管理暫行辦法附件2貴州省財政專項扶貧資金項目管理暫行辦法第一章總 則第一條 為進一步加強和規范財政專項扶貧資金項目管理，提高財政專項扶貧資金項目管理規范化、制度化、科學化水平，提高財政專項扶貧資金使用效益，加快推進貧困地區和扶貧對象脫貧致富步伐，根據《中國農村扶貧開發綱要（20112020年）》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見〉的通知》（中辦發〔2013〕25號）、《貴州省扶貧開發條例》等規定，結合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱財政專項扶貧資金項目（筒稱“項目”）是指國家和本省各級安排的財政專項扶貧資金所支持的項目，主要包括發展資金項目、以工代賑資金項目、少數民族發展資金項目、國有貧困農場扶貧資金項目、國有貧困林場扶貧資金項目、扶貧貸款貼息資金項目以及其它財 政專項扶貧資金項目等。第三條 財政專項扶貧資金項目主要用于產業扶貧、扶貧對 1 象基本生產生活條件改善、扶貧對象和扶貧干部培訓、扶貧貸款貼息及其它方面。可以用于小額扶貧貸款風險補償、扶貧產業政策性保險補助、扶貧對象新型農村合作醫療保險和新型農村養老保險等個人繳費部分補助。第四條 按照目標、任務、資金和權責“四到縣”的原則，項目審批權原則上下放到縣，實行縣級審批、省市級備案、鄉鎮實施和初檢、縣級驗收，逐步實行鄉級報賬制度，加快推進鄉級財政報賬全覆蓋。縣級人民政府負責管理轄區內財政專項扶貧資金項目，其主要負責人為財政專項扶貧資金項目管理的第一責任人。扶貧、發展改革、民族宗教、農業、林業、殘聯等部門 根據職責分工做好項目管理相應工作，并按照國家和省有關規定向同級扶貧開發領導小組辦公室報送項目管理有關情況。第五條 項目管理遵循以下基本原則：(一）省負總責、市州協調、縣抓落實、工作到村、扶持到戶；(二）政府推動、市場導向、社會參與、農戶自愿、分工協作；(三）規劃引領、突出特色、因地制宜、因戶施策、獎優罰劣。第六條 項目主要支持國家和省確定的集中連片特殊困難地區、扶貧開發工作重點縣及有扶貧開發任務的縣、貧困鄉（鎮）、貧困村和貧困戶，應向少數民族貧困地區、革命老區傾斜。第七條 縣級人民政府須根據本級區域發展與扶貧攻堅實施規劃，結合本地資源稟賦、扶貧對象需求和貧困村整村推進目標、重點扶貧產業等建立完善項目庫，并逐級報扶貧項目主管部門備案。第八條 堅持開發式扶貧方針，切實做到結對幫扶、產業扶持、教育培訓、危房改造、生態移民、基礎設施“六個到村到戶”。完善扶貧開發長效機制，不斷增強內生動力，確保到2020年穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房的扶貧開發工作目標。第二章項目申報和審批第九條 各級項目主管部門在項目管理中的主要職責(一）省級主要負責規劃編制，政策制定，項目備案、監管和檢查，扶貧對象受益情況監測，項目績效評估等；(二）市級主要負責轄區內項目備案、監管，協調指導項目實施，扶貧對象受益情況監測等；(三）縣級主要負責項目審批、監管和驗收，項目績效自評，3 以及扶貧對象受益情況監測等；(四）鄉級主要負責項目申報、實施和竣工后初檢，項目實施情況報送，將項目落實到村到戶，完善項目相關檔案第十條 項目申報和審批主要程序為：(一）項目申報。縣級扶貧項目主管部門根據省下達的資金計劃和工作重點，編制項目申報指南并在本級政府門戶網站公開發布。項目申報單位根據項目申報指南要求，結合扶貧對象需求，從縣級項目庫中選擇項目并向縣級扶貧項目主管部門申請，縣級扶貧項目主管部門在10個工作日內組織有關專家和業務人員對項目進行論證或者實地勘察，并出具立項評估意見。除國家和省另有規定的項目外，項目申報單位原則上為有扶貧開發任務的鄉（鎮）人民政府。項目申報單位申報項目時應當填報省級扶貧項目主管部門統一編制的《貴州省財政專項扶貧資金項目申報建議書》。(二）項目立項和審批。縣級扶貧項目主管部門按照輕重緩急和效益優先的要求，主要采取公開競爭方式，擇優確定符合要求的項目，報本級人民政府審定。縣級扶貧項目主管部門必須在省下達資金計劃后30個工作日內一次性下達項目立項批復。(三）項目實施方案批復。項目立項后，項目申報單位應在15個工作日內按照要求編制項目實施方案報縣級扶貧項目主管部 4 門，縣級扶貧項目主管部門在10個工作日內完成實施方案的審查和批復，同時會同本級財政部門下達項目資金。財政專項扶貧資金補助100萬元以上的項目，縣級扶貧項目主管部門必須組織專家對實施方案進行評審。(四）項目備案。資金批復文件下達后20個工作日內，縣級扶貧項目主管部門通過“貴州省扶貧系統電子政務平臺”將批復的項目相關信息逐級報省、市（州）扶貧項目主管部門備案，同時按要求將有關信息錄入“貴州省涉農資金監管系統”。縣級批復項目不符合相關規定的，省、市（州）扶貧項目主管部門按有關規定責令整改或予以撤銷、糾正。第十一條 未納入項目庫的項目原則上不能立項。第十二條 項目到村后，除公益性基礎設施建設項目外，由貧困農戶提出申請，鄉（鎮）人民政府結合貧困農戶幫扶規劃安排，確保項目到村到戶。第十三條 任何單位和個人不得虛報、偽造、拆分項目；不得將財政專項扶貧資金用于與扶貧對象脫貧致富無關的項目；除續建項目外，已得到批復的項目不得以相同建設內容向扶貧項目主管部門或者其它部門重復申報。如有以上行為的，扶貧項目主管部門不得受理當年和下一項目申請，同時要追究相關責任人員的責任。第三章項目實施和管理第十四條 實行項目法人責任制、合同管理制、質量和安全保證制、公示公告制、檢查驗收和績效評估制，并依法進行項目竣（完）工決算審計。第十