xx村“兩委”換屆調研報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 業的環境和氛圍較過去得到較大提升。四是村干部科學管理機制逐步形成。針對村干部的考核、考評，通過積極的探索實踐，我縣出臺了村干部“三化”管理意見，各鎮也制定了切合實際的村干部考核辦法，使得村干部的考核逐步步入科學化軌道。xx 年村“兩委”換屆后，全縣 78 個行政村，選出村支部委員 310 名，村委會委員 302 名?，F有村兩委主要干部149 名，村兩委主要干部平均年齡 44 歲，女干部 8 名，占 5%。村書記兼任村委會主任的 6 名，占 %。村“兩委”主要干部連續任職 117名，占 78%。50 歲以上的村兩委主要負責人 70 人，占 47%，55 歲以上 44 人，占 30%。大學生村官任村兩委主要干部 3 人，其中支部書記 2 名，村委會主任 1 名。一是現有村“兩委”主要干部年齡老化。我縣村兩委主要領導平均年齡 44 歲，50 歲以上 70 人占總數的 47%，55歲以上的 44 人，占 30%。二是村干部能力弱化，能力不足。農民群眾盼的是致富、要的是服務、求的是保護、特別希望村干部能帶領群眾增收致富，但村干部隊伍中真正懂管理、熟悉農業科技知識的復合性干部并不多。三是后備干部青黃不接。部分村由于年富力強、頭腦靈活、文化素質較高的青壯年和經濟能人外出務工經商多，給后備村干部的培養和整體素質帶來影響。部分村無后備村干部培養。上屆村“兩委”換屆中有 117 名村“兩委”主要干部是連選連任的，占總數的78%，新鮮血液嚴重不足。四是隨著惠農政策的增多和依法治村的加強，村干部違規違紀現象有所增加。部分村干部不能很好的領會黨的農村政策，執行中隨意性大。有的村務不公正，財物管理混亂。有的以權謀私，違規違紀。二、上屆村級組織換屆選舉中出現的主要矛盾和問題一是部分鎮領導對換屆工作不夠重視，求穩怕亂，在選人用人上不敢下硬茬。二是黨員外出較多、村干部年齡老化問題得不到有效解決，年齡、學歷不能完全達到標準。三是對實際工作中遇到的新情況、新問題采取的措施針對性不強。四是部分村民擾亂選舉，甚至有個別破壞選舉的行為。三、本次換屆態勢預測分析一是農村人口流動性大，可能出現參選率較低的問題。我縣外出務工、子女上學、搬遷等，農村群眾不定期流動較多，可能出現參選率低的現象。二是群眾民主意識提高，要求換屆的組織嚴密程度更高。隨著群眾整體文化素質的提高、對村干部期望值的提升等因素，群眾對換屆選舉的程序、人選等關注更高。部分人泄私憤、落選人鬧情緒等將選舉的要求提的更高，順利完成換屆選舉的難度、嚴密程度要求將更高。三是一些不正當的競選行為，可能影響部分村民正確行使選舉權。受群眾大局觀念和行使民主權利意識的影響，少數群眾極易在個別人游說面前喪失立場，從而影響選舉結果。四是競爭較往屆激烈。隨著從村干部招錄公務員的、從優秀村干部聘用鄉鎮工作人員、村干部待遇的提高、優秀村干部評選獎勵等激勵保障機制的不斷完善，很多人認為村干部是一個不錯的職業。大學生、返鄉創業人員、能人大戶等參與競爭的人員將增多。四、對候選人資格條件設定的意見建議嚴格選人標準，選好配強兩委班子。對村支書年齡嚴格要求在55 周歲以下，初中以上文化。村主任年齡要求在 45 周歲左右，高中以上文化。(是否符合村民委員會組織法?)五、對拉票賄選等違法違紀行為的查處建議成立機構，形成高壓態勢。在換屆期間成立由紀委、組織、檢查、司法、公安、民政等部門聯合組成換屆紀律、信訪查處的專門機構。要設置工作程序防止拉票賄選行為發生，要盡早發現拉票賄選苗頭，一旦發現有拉票賄選苗頭，要做深入細致的工作，防止出現拉票賄選現象。對干擾、妨礙、破壞換屆選舉工作的，情節輕微的，由有關部門予以制止并進行批評教育，違反治安管理規定的，由公安機關依法予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。同時，對群眾反映的問題，及時調查處理，做好解釋答復工作。六、對村級換屆工作的意見建議一是要強化鎮黨委的領導職責和具體操作責任。村級換屆基層黨組織是保障，一定要強化鎮黨委的領導職責。在換屆選舉的實際操作過程中，鎮黨委要全程把關，切實負起具體的操作責任。一是提前介入整頓。針對可能會影響換屆選舉工作的重點村、難點村，依次建立臺賬，及時研究對策，分類進行集中整頓，派專門工作組加強重點指導，認真制定工作預案，及時化解可能影響村級組織換屆選舉工作的各種不利因素，為兩委換屆選舉工作的開展贏得主動權。二是加強村級班子研判。充分發揮精準扶貧工作隊伍優勢，積極協調配合鄉、鎮黨委，對現有村級班子和村干部隊伍進行研判，重點是村級班子主要成員的能力水平、群眾觀念、服務意識、發展能力等方面作出正確評價，對村級換屆動態提前掌握、人選提前謀劃。三是把村級財物審計作為硬指標。建議換屆前，對各村財物、賬務、財物進行嚴格審計把關，并進行張榜公布，待審計過關、群眾無異議后在行換屆，以此增加農村工作透明度，為選舉工作順利開展奠定堅實的基礎。四是加大城市社區專職工作人員和大學生村官的任用力度。利用這次換屆選舉的契機，城市社區專職工作人員和大學生村官原則上都要進入社區(村)“兩委”，特別優秀的社區專職工作人員和大學生村干部進一步推向重要崗位，發揮作用，以利他們盡快成長。五是整合聯村單位力量。結合精準扶貧工作，充分發揮好幫扶部門和工作對的指導、監督、協調作用，重點予以考核，保證有充足的工作人員參與村級換屆選舉相關工作，提高換屆質量。六是妥善處理調整下來的村干部。行政村撤并調整，部分村干部將離職，建議省市在出臺村干部離職保障機制適當突破，有利于化解消極因素和不安定因素，確保一方穩定。內容僅供參考第四篇：關于村（社區）“兩委”換屆工作的調研報告關于村(社區)“兩委”換屆工作的調研報告為做好2021年村(社區)“兩委”換屆選舉工作，近期，XX鎮人大組織主席團成員及部分縣鎮人大代表深入XX村1社區，采取入戶走訪、群眾座談等形式，廣泛征求基層干部和黨員、群眾對本次村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議,就選舉的不利因素、突出問題、上屆村委會的運轉情況、選民的參與態度、參選人數、后備干部狀況等情況進行了詳細了解,掌握了換屆選舉前的第一手資料。針對存在的問題，對做好今年的換屆選舉工作提出了一些建議和意見。一、基本情況村兩委班子現狀：2018年村“兩委”換屆后，全鎮XX個行政村共選出“兩委”成員XX人，最大年齡59歲，最小年齡32歲，婦女干部XX名，僅占17%。35歲以下人員XX名，%，高中以上文化程度XX名，占44%，村黨組織委員與村委會成員中交叉任職的有XX名，其中由村支部書記兼任村委會主任的XX名?？傮w來看，村兩委班子的年齡總體偏大、文化偏低，與當前新形勢、新任務的要求相比，沒有最大限度地實現班子整體優化的目標。二、存在的問題（一）農村家族、宗派意識嚴重。由于我國兩千年封建制度的影響，宗族社會殘留意識在不少農村群眾中依然存在而且根深蒂固。相當一部分農民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。（二）村委會換屆選舉中的非正常“拉票”現象突出。在換屆選舉前，候選人之間有一些不正當的競選活動。如一些候選人不僅僅通過親朋好友“游說”，有的以經濟手段拉票，或有些候選人及其代理人在選舉開始之前四處活動，給選民送煙、送物、請客送禮等。有的甚至通過貶低性言論有意損害競爭對手的聲譽，以達到自己當選的目的。（三）農民民主權利意識淡薄。從調查中看，村民的民主權利意識出現了兩極分化的狀況。部分村民關心村兩委換屆，但大部分村民小農意識較強，整體素質不能適應經濟發展的水平，對村兩委換屆缺乏熱情，認識不到自己的民主權利，對村兩委班子換屆漠不關心，認為怎么選都行，誰當選都無所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機。（四）后備干部培養不足。大部分村兩委干部年齡結構老化，經濟建設和政治建設的“領頭雁”作用不明顯。有的村現有村干部普遍年齡偏大，學歷偏低，村級后備干部資源普遍缺乏，選擇余地不大，即使有年紀輕、文化程度較高的農村青年參加競選，也會因為多年讀書在外，不在村上居住，缺乏群眾基礎，同時缺乏較為強大的經濟實力而難以被選出來。因此，干部年輕化、知識化難以實現。（五）能勝任村干部的人減少。農村能勝任村干部的人減少，選舉競爭不激烈，主要原因有：一是村干部選拔標準更加規范統一。根據村干部從事農村工作的實際工作要求，選拔干部的標準開始從年齡、思想、文化、能力等方面提出的要求更高，符合條件的人選更少。二是培養力度不夠。近幾年來對農村后備干部培訓、培養力度不夠，能選拔到村班子崗位上的人很少。三是人才流失嚴重。一些文化素質高、懂經濟、會管理的“能人”不愿意當“村官”。還有一些人，一怕當干部干工作得罪人。二怕耽擱了自己的事，影響自己致富。三怕干工作得不到相應的補償，因而不愿意當村干部。（六）人戶分離現象嚴重。根據調研情況來看，當前全鎮外出務工經商選民占了相當的比例，還有部分舉家外出。在人口流動到外地的同時，也有外地人口流動到本地，存在選民重復登記現象，人戶分離現象日趨嚴重，由于村民流動大，在登記選民時造成村與村或村與居的重復登記，選民登記難度越來越大。同時由于村民委員會選舉時間跨度較長，外出較遠的村民不愿意回來參加選舉，委托代寫選票又受到有關規定的局限，增加了選舉組織的難度。三、意見及建議（一）嚴厲打擊違法違紀行為，著力營造風清氣正的換屆選舉環境。一要加強宣傳引導。教育黨員群眾珍惜、正確行使自己的民主權利，增強民主法制意識，嚴格按照候選人資格條件，從本村絕大多數群眾的利益出發，選好自己的“當家人”。二要嚴肅換屆紀律。堅持鎮紀委、民政站、司法所、派出所等部門和鎮黨委政府聯動，密切關注各種不良動態，及時將問題苗頭解決在萌芽狀態。對宗族、宗派和各種非組織活動干擾妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地予以制止和糾正，對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、沖擊選舉會場等一些嚴重違法違紀行為，堅決依法打擊。（二）采取多種形式和有效方式，拓寬后備干部的推選范圍。在鎮黨委和村級黨組織推薦的基礎上，利用村民代表大會、黨員大會、群眾座談會等形式，讓廣大黨員群眾推薦后備干部，從不斷改善拓寬村級組織的文化結構、年齡結構、性別結構入手，從退伍軍人、大中專畢業生、種養大戶、科技示范戶、回鄉創業人員、致富能手中選拔。確實把政治上靠得住、真心為民、不圖私利、有能力率領廣大村民發展致富的人推出來選上來。同時，要建立后備干部培養制度，采取有崗培訓、上崗鍛煉、掛職鍛煉、多崗培養等方式讓他們既熟悉農村工作方法和辦事程序，又切實提高為群眾服務的能力。（三）提高村干部待遇，激發村干部干事創業的內在活力。現階段我縣農村基層干部待遇較低，村干部的工作積極性受到影響。同時村干部晉升渠道狹窄，村干部看不到希望。合理提高村干部報酬，拓寬晉升渠道，解決他們的切身利益，顯得越來越重要。為了鼓勵激勵大學生、能人等充實到村兩委班子，從而更好的為村子謀長遠，為老百姓辦實事，建議縣相關部門要根據經濟發展水平，建立穩定的工資增長機制，不斷改善村干部的經濟待遇。酌情加大補貼和轉移支付力度并每年拿出適當名額從優秀村干部中選拔鄉鎮干部，讓村干部尤其是副職干部“在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭”。（四）加大政策和法律宣傳，周密細致做好選民登記工作。繼續加大政策法律宣傳，使依法依規開展好村“兩委”換屆選舉的氛圍覆蓋到村村