在全市20xx年食品安全工作會議上的講話(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 扎實有效，全市食品安全工作形勢平穩今年以來，我市食品安全工作在食安委各職能部門的共同努力下，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，深入開展食品專項整治活動，進一步加強對食品安全的監管，加大對食品安全事件的查處和制售假劣食品的打擊力度，全市食品安全工作取得了顯著成效，初步實現了食品從“源頭”到“終端”各環節的安全監管。總的來說，我市食品安全形勢朝著平穩、健康的方向發展，沒有發生重特大食品安全事故，人民群眾對食品安全工作的滿意度有所提高。具體表現在四個方面：一是食品安全綜合監管體系建設不斷強化。全市建立了以食品安全委員會為平臺的協調機制，以食品安全專項整治為載體的監管機制，以信用體系建設為突破口的誠信機制，以法律法規教育為切入點的宣傳機制，凸顯了政府的主導作用、責任部門的職能作用、企業的自律作用和社會輿論的監督作用。二是食品安全專項整治扎實有效。在市食安委的統一部署下，開展了全市食品安全“春雷行動”，在食品種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等環節，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，取得了良好的效果。在此基礎上，市食安委部署了從5月中旬至9月中旬為期四個月的肉類食品、豆制品、奶制品、水產品綜合整治行動，推動了我市食品安全專項整治不斷深入。三是食品安全“三網”建設加快推進。“農村現代流通網”以實施“千鄉連鎖超市”和“萬村放心店”工程為重點，進展順利，各縣區有望在23年時間內實現“鄉鄉有超市，村村有網點”；“監管責任網”以建立健全各級政府、基層組織和各有關部門的監管責任制和責任追究制為核心，形成了縣（區）、鄉（鎮、街道）、村三級互動的農村食品安全監管網絡；“群眾監督網”以提高農村消費者的安全消費意識入手，舉全社會之力，打食品安全之基，構筑各方積極參與、信息渠道暢通的群眾監督體系，提高了市場監管工作的有效性。四是食品放心工程順利實施。我市制訂下發了《市2005至2007食品放心工程規劃》，是實施食品放心工程的指導性文件。在實施食品放心工程中，市食安委各部門牢固樹立食品安全責任意識，按照分段管理的職責分工，突出重點，著眼長效，通過加強基礎工作確保了源頭；通過明確區域責任管住了加工、流通；通過實施量化分級、淘劣留良凈化了消費，食品放心工程取得了階段性成果，全市食品安全水平不斷得到提升。二、充分認識食品安全存在的隱患，進一步增強工作的責任感和緊迫感近幾年，我市沒有出現較大的、區域性的、熱點性的食品安全事故，成績來之不易，這是我們工作的主流，應予充分肯定。但是，我市食品安全工作仍存在一些問題和薄弱環節，食品安全形勢仍然比較嚴峻。如前段時期發生的學校食堂食物中毒事件、酒店亞硝酸鹽中毒事件和東海縣查處特大販賣死豬案等問題，這些問題給我市的食品安全工作敲響了警鐘，說明我市目前食品安全保障還是一種低水平、低層次的保障，食品安全形勢的平穩還是脆弱的。從大的方面講，食品安全工作是與整頓和規范市場經濟秩序工作緊緊聯系在一起的。食品安全方面出現的問題，和市場經濟秩序不規范有著直接的聯系，也和我們對市場的監管力度不夠、監管缺位有直接的關系。從具體的方面講，當前在種植養殖環節、生產加工環節、市場流通環節、終端消費環節等都存在食品安全隱患。在種養殖生產環節，源頭污染還依然存在，亂用農藥、化肥，以及摻加激素等藥物的問題仍然比較突出。同時，我市農業生產集約化程度不高，農產品的安全生產尚未形成規模。在食品生產加工環節，一些食品加工企業摻雜使假，使用違禁添加劑，生產有毒有害食品問題仍然存在。我市食品加工企業總體呈“低、小、散、多”的格局還沒有改變，無證生產、不符合條件生產食品的問題也還比較嚴重。根據質監部門對全市食品生產加工企業的普查情況看，在普查的3348家食品生產加工企業、加工點中，規模以上企業僅有249家，而小作坊有2464家，%；無衛生許可證的2311家，占普查總數的69%，無工商營業執照的2170家，%。對無證、無照生產經營的食品加工企業，要堅決取締。市衛生局、工商局要制訂專門的工作方案，報食安委辦公室。在食品流通環節，我市現有各類農副市場經營模式基本依靠攤位批發，交易方式較為落后，出售過期、變質食品現象時有發生，特別是農村地區群眾自我保護意識不強，監管相對薄弱，存在假劣食品銷售市場。食品檢驗檢測不到位，農貿市場、農產品批發市場、超市缺乏自我檢測能力，基層監管部門檢驗檢測力量和設備嚴重不足，檢驗檢測缺乏針對性、實效性、權威性。在餐飲消費環節，總體衛生水平不高，從業人員素質偏低，部分學校食堂、小吃店、大排檔和流動攤販的衛生狀況較差，安全隱患相當突出。部分保健食品廣告夸大功能，甚至虛假宣傳療效，給消費者造成嚴重的誤導。當前正值盛夏，是連云港的旅游旺季，也是發生食品安全事故的高危季節。各縣區、各部門要充分認識抓好食品安全工作的重要性，增強責任感和緊迫感，進一步加強領導，密切配合，認真履行職責，切實把夏季食品安全監管工作抓緊抓好。三、加大監管工作力度，確保全市食品安全關于做好食品安全工作，年初已有了明確的目標、思路和措施，各縣區、各部門要按照要求，認真抓好落實。這里我主要就當前的幾項重點工作提幾點要求。（一）加強食品安全專項整治工作。開展食品安全專項整治是當前治理食品市場的有效手段，要作為下半年全市食品安全工作的重中之重來抓。全市已部署和將要部署7項專項整治活動，即按照整治品種開展奶制品、肉類食品、豆制品綜合整治和水產品、保健品專項整治行動，按照整治區域開展農村食品安全專項整治，按照整治環節開展食品生產加工企業專項整治。抓住源頭，解決突出問題。全市開展的這7個方面的食品專項整治活動，每一項整治都有各自的突出問題。如食品加工企業整治，存在小作坊如何有效監管問題、重許可輕監管問題、濫用添加劑問題、被動監管缺乏事前控制和預警問題等；肉類食品整治，存在生豬屠宰執法隊建設問題、如何通過“一票制”規范管理問題、如何強化配送制和配送網絡建設問題等。對這7個方面的食品專項整治，市食安委辦公室要排出每項專項整治要解決的突出問題。對這些源頭問題，一是要摸底建檔，做到底數清、心里明，掌握第一手材料；二是要分類監管，按照監管職責和權限，各司其事；三是要動態管理，制定巡查、檢查措施，把大問題變成小問題，小問題變成沒問題；四是要區域明責，對區域內食品安全監管不力的，實行責任追究。落實責任，確保整治實效。落實責任，主要是落實四個層面的責任：一是市、縣（區）、鄉（鎮）各級政府對本地食品安全負總責的責任；二是市食安委和專項整治牽頭部門的責任；三是食品種植養殖、生產加工、流通、消費四個環節監管的責任；四是基層部門的區域監管責任。確保整治實效，主要是達到三個層次的效果：一是突出問題得到分步的、有效地解決；二是不發生重特大的、區域性的、熱點性的食品安全事故；三是食品安全指數、群眾的消費信心指數明顯提高。分工協作，形成整治合力。專項整治是一個系統工程，點多面廣鏈條長，涉及諸多部門和單位。我市的食品專項整治在實行分段監管為主的基礎上，采取部門牽頭，分工協作的形式，由食品安全委員會各成員部門共同完成。食安委辦公室是整個食品安全整治的總牽頭單位，7個專項整治分別明確牽頭單位：食品藥品監管局負責牽頭農村食品安全專項整治；經貿委負責牽頭肉類食品綜合整治；質監局負責牽頭生產加工企業整治和奶制品、豆制品綜合整治；衛生局負責牽頭保健品專項整治；海洋與漁業局負責牽頭水產品專項整治。市食安委辦公室作為總牽頭單位，要加強對七項整治工作的督查指導，及時收集、反饋專項整治動態，認真做