安全生產管理暫行辦法(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 對各自單位行業安全管理規范要求制定相應安全管理制度，負責對本單位安全生產管理，實施安全生產日常檢查，貫徹執行“安委會”的各項安全指令，確保生產安全。安全生產領導小組組長由各所屬單位主要負責人擔任，并按規定配備專（兼）職安全生產管理人員。第十二條 集團公司及所屬單位的各級安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，并持證上崗。第十三條 集團公司及所屬單位各級工會應適時組織職工代表對單位安全生產管理進行監督，檢查單位生產經營單位是否違反安全生產法律、法規、侵犯從業人員的合法權益，工會有權要求糾正并提出合理化建議和舉報事故隱患。第三章管理制度第十四條 集團公司根據安全生產工作目標管理要求，并結合各所屬單位生產經營實際，與各所屬單位簽訂《安全生產目標管理責任書》。各所屬單位主要負責人是《安全生產目標管理責任書》的當然簽約人。各所屬單位應當根據本單位《安全生產目標管理責任書》的要求，結合本單位實際，將本單位安全生產目標責任層層分解落實，細化到部門、班組及各崗位，實現安全生產管理責任全覆蓋。第十五條 《安全生產管理目標責任書》在當年年初簽訂，在當的《安全生產管理目標責任書》簽訂之前，上一的《安全生產管理目標責任書》自動延續有效。第十六條 安全生產管理目標實行過程和結果的雙重考核，集團公司投資發展部、各責任單位應做好相應《安全生產管理目標責任書》的落實督查與日常管理，確保全面實現各項安全生產控制目標。第十七條 集團公司各所屬單位應當加強制度管理。（一）嚴格貫徹國家、地方或行業的強制性技術標準與規定，制訂各項安全生產規章制度與操作規程，并適時修訂。（二）將安全教育培訓、安全例會、安全檢查等工作規范化、常態化,并建立相應的工作制度。第十八條 集團公司各所屬單位應當加強現場管理。（一）積極引進安全標準化作業等管理方法和手段，不斷提高現場管理水平，減少和杜絕生產安全事故發生。（二）加強燃氣管線及其附屬設施的巡查與保護，落實巡查力量，實時監測供氣系統安全運行狀況，出現險情應及時排除。（三）加強工程建設施工現場安全管理，施工現場安全技術交底應完整而且符合現場特點，施工現場用電、圍護及其他安全保護措施符合有關規定要求。（四）加強消防安全管理，配置有效的消防設施、器具，保持安全疏散通道暢通，嚴禁“三合一”現象，做好消防安全宣傳，提高職工消防安全素質和自防自救能力。（五）各所屬單位將生產經營場所、項目及設備發包或出租給具備安全生產條件的他方，應當訂立安全生產管理協議，明確雙方的安全責任。（六）投資項目建設期間，投資控股單位或委托管理單位應按照“誰主管，誰負責”的原則，負責建設項目的安全生產監督管理，嚴格選擇資質滿足要求、業績良好的承包商，組織建立業主、設計、監理、施工各負其責的安全生產責任制，檢查督促承包商做好安全生產工作，承擔相應的安全責任，保證項目的順利進行。（七）投資項目運營后，投資單位或委托管理單位及分管科室應監督投資運營項目（公司）建立健全安全生產規章制度，并嚴格進行安全生產管理。第十九條 集團公司各所屬單位應當加強職業健康管理。（一）各所屬單位與職工訂立的勞動合同，應當載明有關保障職工勞動安全、防止職業危害的事項，并依法為職工辦理工傷社會保險以及每年一次的健康體檢，并建立健康檔案。（二）各所屬單位有義務如實告知，職工有權利了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。（三）各所屬單位必須為職工提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照規范使用。第二十條 集團公司各所屬單位應當加強職工教育培訓。各所屬單位應積極組織開展安全生產宣傳教育培訓活動，通過安全培訓、安全技能比武等手段，提高職工安全素養和技能。（一）三級安全教育。各所屬單位應當對包括新職工、實習生、勤雜工及臨時務工人員等在內的全部工作人員進行三級安全教育，并經考核合格后方能上崗。（二）安全技能培訓。各所屬單位應當組織開展安全知識與崗位業務技能培訓工作，使崗位從業人員崗位知識與操作技能達到規定要求。（三）特種作業培訓。嚴格執行《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證后，方可上崗作業。第二十一條 集團公司各所屬單位應當加強安全應急管理。（一）根據本單位生產經營的特點，制訂各類事故處置應急預案，并定期開展預案評審與演練。（二）各單位應當配備必要的應急救援器材、設備，適時更換增補，并進行經常性維護、保養，保證正常使用。第二十二條 集團公司各所屬單位應當加強安全臺賬與信息報送管理。（一）各所屬單位對涉及安全檢查、整改、教育、培訓、會議、技術交底、設備設施巡查、檢修保養、安全信息傳遞和事故處理等環節，應當建立真實、完整和動態的記錄或臺帳，為加強安全管理提供數據與信息。（二）各所屬單位應當根據有關規定，及時向集團公司上報各類安全信息與報表。第四章 檢查與整改第二十三條 安全檢查的主要內容是查組織領導、查思想、查制度、查管理、查現場、查措施、查教育、查紀律、查隱患整改。第二十四條 安全檢查實行綜合檢查、專項檢查和特殊時段檢查相結合。（一）綜合檢查主要包括：部門和班組對安全工作所進行的日查、周查和月查；各所屬單位每月開展不少于一次的安全生產檢查；集團公司每季度組織不少于一次的安全生產檢查。（二）專項檢查是指為排查治理某一重點領域或環節的事故隱患而組織開展的專項安全生產檢查活動。（三）特殊時段檢查是指在重大活動、節假日、異常天氣等時段開展的安全生產檢查活動。第二十五條 各所屬單位應當積極配合集團公司及其他上級安全管理機構對本單位的安全檢查，不推諉、不敷衍、不作假，不得拒絕和阻撓。第二十六條 安全檢查中發現的各類事故隱患，有關責任單位或部門要確定人員、確定措施、確定期限及時整改。第二十七條 各級安全檢查組向事故隱患責任單位開具《安全檢查整改通知書》的，責任單位應當在規定時限內完成整改任務，并將整改情況及時以書面形式報告《安全檢查整改通知書》簽發單位或部門。如不能按期整改的的，也應及時以書面形式向《安全檢查整改通知書》簽發單位或部門說明原因。第五章 事故等級及調查第二十八條 根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，結合集團公司實際，系統內的生產安全事故分為以下等級：（一）特別重大事故：是指造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者200萬元以上直接經濟損失的事故。（二）重大事故：是指造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者50萬元以上200萬元以下直接經濟損失的事故。一級重大事故：造成2人死亡并有人員負重傷，或者直接經濟損失150萬元以上200萬元以下的事故；二級重大事故：造成2人死亡，或者1人死亡并有人員負重傷，或者直接經濟損失100萬元以上150萬元以下的事故；三級重大事故：造成1人死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者直接經濟損失50萬元以上100萬元以下的事故。（三）較大事故：是指造成1人以上3人以下重傷，或者3人以上輕傷，或者10萬元以上50萬元以下直接經濟損失的事故。一級較大事故：造成1人以上3人以下重傷，或者直接經濟損失30萬元以上50萬元以下的事故；二級較大事故：造成5人以上輕傷，或者直接經濟損失20萬元以上30萬元以下的事故；三級較大事故：造成3人以上5人以下輕傷，或者直接經濟損失10萬元以上20萬元以下的事故。（四）一般事故：是指造成1人以上3人以下輕傷、3人以上輕微傷，或者10萬元以下直接經濟損失的事故。一級一般事故：造成1人以上3人以下輕傷，或者直接經濟損失6萬元以上10萬元以下的事故；二級一般事故：造成3人以上輕微傷，或者直接經濟損失2萬元以上6萬元以下的事故；三級一般事故：1人以上3人以下輕微傷，或者直接經濟損失2萬元以下的事故。（本條款所稱的“以上”包含本數，所稱的“以下”不包括本數）第二十九條 發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當在30分鐘內口頭報告、24小時內書面報告集團公司安委會和安全生產分管領導。發生生產安全事故，各所屬單位不得瞞報。本制度所稱的事故瞞報，是指事故責任單位未在事故發生之時起24小時內向集團公司安委會通報事故情況。第三十條 發生事故要按“四不放過”原則（事故原因未查清不放過，事故責任人未受到處理不放過，事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過，沒有制訂切實可行的整改措施不放過）及時調查、處理和總結。發生重大生產安全事故時，責任單位的主要負責人應當立即組織搶救，不得在事故調查處理期間擅離職守。第三十一條 一般事故由發生事故責任單位依照有關法律法規及本制度的規定，組織進行事故調查，調查結果報集團公司安委會備案。較大事故、重大事故和特別重大事故由集團公司安委會組織事故調查組進行調查。第六章 責任追究第三十二條 安全生產事故責任分三類：直接責任、間接責任、領導責任。直接責任者，指其行為與事故的發生有直接關系并起主要作用的人員；間接責任者，指其行為與事故的發生有間接關系并起次要作用的人員；領導責任者，指對事故的發生負有領導責任的人員，含主要領導、安全生產分管領導及業務分管領導。第三十三條 發生安全生產事故，集團公司和所屬單位干部職工有下列行為之一的，按情節輕重，對責任人給予經濟處罰或行政處分：（一）不執行安全生產法律、法規以及集團公司有關安全生產制度和《安全生產目標管理責任書》的；（二）制定或者實施與安全生產法律、法規或與集團公司規定相抵觸的工作制度和措施，造成安全生產事故的；（三）不認真落實安全監管制度，造成安全生產事故的；（四）對安全生產事故隱患排查治理工作不力的；對生產安全事故隱患不采取有效措施整改的；（五）組織重大活動時計劃不周密，安全事故防范措施不落實，對可能造成安全事故的重大活動沒有制定事故應急救援處置預案的；（六）管理人員違章指揮，強令職工違章冒險作業的；未按規定進行安全生產教育和培訓并經考核合格，允許職工上崗，致使違章作業的；（七）操作人員違章作業、違反勞動紀律的；（八）未按規定建立生產安全事故應急救援體系或者發生生產安全事故后不到事故現場組織指揮救援，不采取有效措施，導致事故擴大，給單位財產和職工人身財產造成重大損失的；（九）對生產安全事故的調查不積極配合、提供虛假情況或者設置障礙、干擾事故調查的；（十）發生生產安全事故后，不按規定的程序和時間及時上報或隱瞞不報、謊報；（十一）對生產安全事故的防范、報告、應急救援等有其他失職、瀆職行為的。第三十四條 一般事故，由發生事故的責任單位根據有關法律法規及本制度的規定，組織事故調查后進行責任追究，并將處理結果報集團公司安委會備案。較大事故、重大事故和特別重大事故，由集團公司安委會提出處理意見，并經集團公司黨政聯席會議審定后，按下列標準對有關責任人予以經濟處罰或行政處分：（一）較大事故發生三級較大事故，對直接責任者，予以500元以上1000元以下的經濟處罰；對間接責任者，予以300元以上800元以下的經濟處罰。發生二級較大事故，對直接責任者，予以1000元以上1500元以下的經濟處罰；對間接責任者，予以600元以上1200元以下的經濟處罰。發生一級較大事故，對直接責任者，予以1500元以上2000元以下的經濟處罰，并處以警告處分；對間接責任者，予以1200元以上1500元以下的經濟處罰；對安全生產分管領導及業務分管領導，予以1200元以上1500元以下的經濟處罰。（二）重大事故發生三級重大事故，對直接責任者，予以2000元以上5000元以下的經濟處罰，并處以記過處分；對間接責任者，予以1000元以上3000元以下的經濟處罰，并處以警告處分；負有領導責任的，予以1000元以上3000元以下的經濟處罰。發生二級重大事故，對直接責任者，予以3000元以上8000元以下的經濟處罰，并處以記大過處分；對間接責任者，予以2000元以上5000元以下的經濟處罰，并處以記過處分；負有領導責任的，予以2000元以上5000元以下的經濟處罰。發生一級重大事故，對直接責任者，予以5000元以上10000元以下的經濟處罰，并處以記大過、降職或撤職處分，情節嚴重的予以解除勞動合同；對間接責任者，予以3000元以上10000元以下的經濟處罰，并處以記大過處分；負有領導責任的，予以3000元以上10000元以下的經濟處罰，情節嚴重的予以降職。（三）特別重大事故發生特別重大事故，對直接責任者，予以解除勞動合同，并處以10000元以上20000元以下的經濟處罰；對間接責任者，予以8000元以上20000元以下的經濟處罰，并處以記大過、降職或撤職處分，情節嚴重的予以解除勞動合同；負有領導責任的，予以8000元以上20000元以下的經濟處罰，并處以記過、降職或撤職處分。第三十五條 發生生產安全事故，已經受到縣級及以上有關部門處罰的人員，不再按本制度規定的標準追加處罰。第三十六條 有下列情形之一的，對有關責任人員可以酌情給予從輕處理或免除責任：（一）已經認真貫徹執行安全生產工作有關法律、法規，落實安全生產工作責任制，非因個人主觀原因導致生產安全事故發生的；（二）發生生產安全事故后，迅速組織救援，降低事故損失，并按照規定的程序和時限立即上報，不隱瞞、不謊報、不拖延報告，積極配合事故調查的。第三十七條 單位或個人受到重大生產安全事故責任追究的，實行“一票否決制”，取消當參與各類先進（優秀）單位或個人的評比獎勵資格。第七章 附則第三十八條 本制度由集團公司安委會負責解釋。第三十九條 本制度經集團公司安委會討論通過后實施。第三篇：中國石油天然氣股份有限公司安全生產管理暫行辦法中國石油天