市國稅局年度工作總結和下年工作思路(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 納入目標管理考核。（二）在全省率先為基層所有鄉（鎮、街道）配備計劃生育便民服務車。市委、市政府在《關于進一步加強人口和計劃生育基層基礎建設的意見》中明確規定，從今年起各縣（市、區）要分批為各鄉（鎮、街）計生辦配備計劃生育專用便民服務車，**年確保60%鄉裝備到位，落實情況納入目標管理考核。目前，全市223個鄉（鎮、街）已全部配備便民服務車，計生基層服務條件得到改善，并以便民服務車為載體，進村入戶、主動上門，為廣大育齡群眾提供優質高效的計劃生育和生殖健康服務，滿足了廣大育齡群眾日益增長的避孕節育和生殖健康需求。（三）在全省率先全面實施 “三零平臺”綜合信息管理系統。在**縣試點建設“三零平臺”（全員人口信息采集“零誤差”、信息通報“零時差”、便民服務“零距離”）系統的基礎上，今年在全市全面推行 “三零平臺”綜合管理信息系統，落實情況納入目標管理考核。目前，“三零平臺”綜合信息管理系統已在全市投入運營，應用推廣走在全省前列。系統運行以來，在補充全員人口數據、引導計生服務、推進網上辦公等方面發揮了良好效果，實現了資源共享，減少了基層干部信息采集工作量，大大地提高了工作效率。（四）在全省率先實現村級計生專干崗位動態管理。研發了《**省基層計劃生育隊伍動態管理系統》，實行工作業績考核制，全市2844名村級計劃生育專干均納入動態管理，充分發揮了村（居）計生專干工作的積極性、主動性和創造性。今年全省基層計劃生育隊伍管理系統推廣暨基層基礎建設推進會在我市青原區召開，全面推廣我市基層計生隊伍管理系統工作經驗。（五）在全省率先實現全市縣以上計生服務站可獨立完成19項國家免費孕前優生健康檢查項目。全市15個縣(市、區)服務站全部具備孕前優生健康檢查條件，并在人員、設備、技術上達到國家要求。我市去年開始著手從人員、設備、技術上配齊、配強并進行技術培訓，抓實驗室建設。各縣（市、區）對照《孕前優生健康檢查工作技術服務規范》規定和要求，加強優生檢測服務設施建設，完善縣級優生實驗室，實施“婚姻登記優生宣傳健康教育19項健康體檢風險評估優生咨詢”一條龍服務，2012年全市共免費開展孕前優生健康檢查45531人，社會效益凸顯。由于實現了五個率先，促進了民生工程的落實，推進了計劃生育利益導向機制建設，讓更多的計生家庭較好地分享了發展成果和優惠政策帶來的實惠，在全社會形成了強有力的導向作用。二、主要工作措施（一）健全四個機制，確保人口計生基礎工作落到實處一是健全宣傳教育機制。以“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”活動為載體，發揮傳媒、網絡等宣傳平臺作用，利用“、”等節日開展大型宣傳活動，切實轉變育齡群眾的生育理念。策應全市美麗鄉村建設，出臺了《關于開展婚育文化美好村居和文明幸福家庭創建活動的實施意見》，將新型生育文化等納入全市美麗鄉村建設總體規劃之中，開展婚育文化美好村居和文明幸福家庭創建活動，大力推進人口文化園建設，婚育新風進萬家活動品牌效應進一步增強。目前，全市已建縣級人口文化園14個、建立人口文化廣場23個，新建婚育文化宣傳長廊100個，創建婚育文化美好村居147個、創建文明幸福家庭*戶。二是健全流動人口計生服務管理機制。完善城區服務管理網絡，建立“市統縣建”駐外協會點新機制，重點選取了10個流出人口計生協會點、10個工業園區、10個城區社區，創建流動人口計劃生育優質服務均等化典型示范工作。繼續加大工業園區、城區、礦區、駐外協會點“四位一體”流動人口計劃生育服務管理工作力度，實現流動人口計劃生育服務管理全覆蓋，流動人口辦（驗）證率進一步提高。三是健全干部隊伍建設機制。加強人口計生系統干部隊伍建設，實施“強基提質”工程，市縣兩級舉辦計生培訓班80期，培訓3000余人次，計生系統干部隊伍整體素質得到提升。通過集中學習、專題輔導、領導宣講、舉辦專題培訓班等形式在全市人口計生系統深入學習貫徹落實十八大精神，真正用十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在全市人口計生系統深入開展“三大”主題教育暨干部作風集中整治專項活動，集中解決了在計生服務發展、服務群眾中履行職責方面不作為、亂作為、慢作為的突出問題，全市人口計生系統干部職工作風明顯改進，責任意識和服務意識明顯提高，工作能力進一步提升。市人口計生委機關黨支部被市委評為100個先進基層黨組織。四是健全基層自治機制。鞏固基層基礎工作，落實計生工作“村為主”工作機制，細化“縣指導、鄉負責、村為主”三級責任，強力推進計生工作重心下移。大力推進基層計劃生育群眾自治工作，各地因地制宜，積極抓好合格村(居)和示范村(居)達標創建工作，全市人口計生基層群眾合格村（居）率達30%以上，示范村（居）率達10%以上。（二）破解四大難題，優化人口計生工作環境圍繞破解避孕節育措施落實，社會撫養費征收，黨員干部、公職人員、富人違法生育清理，打擊“兩非”等重點難點工作，加大力度、強化舉措，以兩辦名義出臺了《關于進一步加強查處黨員干部違育行為和打擊非法胎兒性別鑒定與選擇性別終止妊娠行為的意見》，從監察、公安、衛生、藥監、人口計生等部門抽調業務骨干成立查處黨員干部違育和“兩非”聯合執法大隊，采取集中時間集中力量集體辦案等方式嚴厲查處黨員干部違育和“兩非”不法行為；組織一個常年督查組對有群眾信訪案件、工作力度不到位、基礎薄弱和重點問題的鄉（鎮、街道）進行不定期不打招呼的督查，并及時召開調度會，對存在問題多、工作力度不大的鄉（鎮、街道）進行限期整改，實行動態預警，促進人口計生工作變事后補救為事前預防；各縣（市、區）均集中深入開展春、夏、秋季計劃生育集中服務月活動，全面開展以“落實四項政策”為重點的計劃生育整治活動，由于市、縣兩級采取了切實有效的措施，人口計生重點難點工作得到有效落實，切實維護生育政策的公正性和嚴肅性。（三）完善三項制度，力促人口計生工作形成合力一是完善領導聯系基層責任制度。進一步加強對基層人口計生工作的領導和指導，完善市、縣領導聯系縣、鄉責任機制，下發了《關于市人口計生委領導對接協調縣（市、區）人口計生工作分工的通知》，實行委黨組成員和干部掛點聯系縣（市、區）制度；縣、鄉實行主要領導和分管領導聯系計生工作后進地區制度，聯系縣、鄉領導與所聯系單位的計生工作績效同考核，責任同追究，獎罰同落實，督促協調各項人口計生工作，有效推動了各項工作落實。二是嚴格執行“一票否決”制度。下發了《關于對17個鄉（鎮、街道）實行計劃生育“一票否決”或警示的通知》，監察部門對實行人口計生工作“一票否決” 或警示的鄉（鎮、街道）進行了責任追究。“一票否決”制度的嚴格執行，大大增強了各級抓好人口計生工作的責任感和緊迫感。三是完善綜合治理機制。建立和完善有關部門人口計生綜合治理經常性協作配合制度、聯系會議制度和信息通報共享制度、人口計生領導小組成員單位述職制度，綜合治理人口問題的合力機制更加完善；加強機關、企事業單位計劃生育管理，將過去的“條塊結合”、“雙向管理”改為“以現居住地為主”的城區計劃生育屬地管理責任制，計生領導小組各成員單位堅持做到把人口計生工作納入本部門的工作規劃、納入本部門的重要議事日程、納入本部門的責任目標管理體系，統籌解決人口問題能力明顯增強，形成黨政“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓，計生領導小組成員合力抓的工作格局。過去的一年，我市人口計生工作雖然取得了較好成績，但也存在一些問題，主要體現在：群眾生育意愿與現行生育政策之間還有較大差距，計生利益導向政策含金量不大高、惠及面不夠廣，黨員干部、富人超生案件、“兩非”案件查處難、流動人口計劃生育服務管理難等。四、**年工作思路**年全市人口計生工作總體要求是：深入學習貫徹十八大精神，全面貫徹落實科學發展觀，堅持計劃生育基本國策，以統籌解決人口問題為主線，以提高出生人口素質為主要任務,以促進人口長期均衡發展為著力點，進一步加強工作落實，全面做好人口計生工作，為建設開放繁榮秀美幸福新吉安創造良好的人口環境。具體目標是：人口出生率、人口自然增長率控制在省政府下達目標值以內，出生政策符合率穩中有升，出生人口性別比控制在目標值以內。為完成上述目標任務，重點突出抓好三項治理、做好十項工作。突出“三項治理”就是加大“兩非”案件查處、社會撫養費征收、黨員干部、富人超生治理，凈化人口環境。一是強化出生人口性別比偏高問題專項治理。按照“政府牽頭、部門聯動、嚴格執法、強力打擊”的總體要求，建立健全“兩非”案件聯合查處機制，充分發揮聯合執法隊的作用，從嚴從重打擊“兩非”案件，確保完成省下達的打擊“兩非”任務，對未完成任務的堅決實行“一票否決”。二是強化社會撫養費征收專項治理。嚴格征收標準，超過人均收入的按實際收入征收社會撫養費，依法加大征收力度，大幅度提高首次征收社會撫養費的征收率和非訴執行力度，確保社會撫養費征收面達到100 %，首次征收到位率達到70%以上，對有能力但拒不繳納社會撫養費的，依法強制執行。三是強化黨員干部違法生育、富人違法生育專項治理。建立健全黨員干部職工、富人計劃生育管理檔案,從嚴查處黨員干部、富人超生。建立有獎舉報制度，對查實了的黨員干部、富人違法生育從嚴處理，抓住典型，公開曝光，從重處理，以案示眾，進一步規范生育秩序，有效防止政策外生育現象反彈。做好“十項工作”一是扎實做好流動人口計劃生育服務管理工作。按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將城市流動人口計劃生育服務管理納入經常性工作范圍，提供與常住人口均等化的服務，積極倡導各級政府在流動人口就業、就學、就醫等方面實現基本公共服務均等化。以流出地與流入地責任落實為切入點，加大區域點對點協作力度，完善駐外協會點建設。繼續加大工業園區、城區、礦區、駐外協會點“四位一體”流動人口計劃生育服務管理工作力度，實現流動人口計劃生育服務管理全覆蓋，形成全市“一盤棋”服務管理格局，打造流動人口計生服務管理新品牌。二是著力推進計劃生育利益導向機制建設。全面實施農村計劃生育家庭新型農村社會養老保險制度，由重點為農村獨女不再生育戶和農村二女絕育戶家庭的父母按每人每年500元補助標準辦理新型農村社會養老保險,擴大到將農村所有計劃生育家庭納入辦理對象范圍，力爭**年實現