技術(shù)管理在建筑工程施工中的意義論文(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 當(dāng)事人提出的異議和鑒定報(bào)告中涉及的專業(yè)性術(shù)語(yǔ)進(jìn)行必要的解釋。如鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為鑒定結(jié)論可能存在部分錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)此予以補(bǔ)正。(4)鑒定結(jié)果不完整、不確定，或鑒定報(bào)告遺漏鑒定事項(xiàng)的，法院應(yīng)當(dāng)通知鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充鑒定。(5)對(duì)于在一審訴訟中已委托鑒定的，如果鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員具有相應(yīng)資格，鑒定程序合法，且經(jīng)過(guò)一審?fù)徺|(zhì)證，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由在二審中請(qǐng)求重新鑒定的，原則上不予支持。總之，在啟動(dòng)鑒定程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)把握以下原則：如建設(shè)工程款的造價(jià)或數(shù)額不需通過(guò)審計(jì)、鑒定即可以確定的，一般不作鑒定；能不全部鑒定的，則不進(jìn)行全部鑒定；必須通過(guò)鑒定才能確定工程價(jià)款的，也要盡量減少鑒定次數(shù)，以盡量縮短辦案周期，降低訴訟成本。(作者系成都市中級(jí)人民法院民四庭庭長(zhǎng))(未完待續(xù))問(wèn)題七：準(zhǔn)確認(rèn)定和把握“黑白合同”及備案合同的效力根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算根據(jù)。”在此，備案的中標(biāo)合同即“白合同”。當(dāng)事人另行訂立的與備案合同有實(shí)質(zhì)性不同內(nèi)容的合同為“黑合同”。對(duì)“黑白合同”除了對(duì)其是否備案的客觀事實(shí)進(jìn)行判斷外，根據(jù)《招投標(biāo)法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定精神，對(duì)“黑白合同”實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不同的判斷主要是根據(jù)合同中影響或者決定當(dāng)事人基本權(quán)利義務(wù)的條款來(lái)判斷。一般是指合同約定的工程價(jià)款、工程量、工程質(zhì)量和工程期限。由于該部分內(nèi)容對(duì)當(dāng)事人之間的利益影響最大，同時(shí)還涉及固定招標(biāo)人和中標(biāo)人的基本權(quán)利義務(wù)，因此，對(duì)涉及上述方面內(nèi)容的變更均可認(rèn)為是合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變更，即應(yīng)為“黑合同”。(一)依照《招投標(biāo)法》及《關(guān)于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》相關(guān)規(guī)定的精神，準(zhǔn)確把握“黑白合同”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法維護(hù)中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。在認(rèn)定“黑白合同”與備案合同的效力時(shí)，應(yīng)分別情形予以認(rèn)定處理：(1)對(duì)按照規(guī)定屬于強(qiáng)制招標(biāo)范圍內(nèi)的招投標(biāo)項(xiàng)目，往往系國(guó)家投資、融資項(xiàng)目，因事關(guān)社會(huì)公共利益和公共安全，其備案是國(guó)家對(duì)該部分民事活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和監(jiān)督的有效手段，因此，對(duì)必須招投標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)備案的中標(biāo)合同進(jìn)行結(jié)算；(2)對(duì)于工程項(xiàng)目并非強(qiáng)制招投標(biāo)范圍，但建設(shè)單位根據(jù)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T要求或者自愿進(jìn)行招投標(biāo)并根據(jù)其結(jié)果簽訂施工合同、將合同進(jìn)行備案。根據(jù)《招投標(biāo)法》第二條“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，必須遵守本法”的規(guī)定，從維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范以及對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序維護(hù)的角度出發(fā)，只要是根據(jù)招投標(biāo)法進(jìn)行的招投標(biāo)并因此簽訂的合同都應(yīng)受該法的約束，對(duì)備案合同之外另行簽訂的合同應(yīng)認(rèn)定為“黑合同”；(3)對(duì)既非強(qiáng)制招投標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)事人也未經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，但雙方根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的規(guī)定，將施工合同備案之后，當(dāng)事人在備案合同之外又另行簽訂了與備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不同的合同且未經(jīng)備案。對(duì)于此類合同的認(rèn)定應(yīng)以該合同是否違反法律禁止性規(guī)定，是否體現(xiàn)當(dāng)事人的真實(shí)意思表示進(jìn)行判斷。由于備案合同之外簽訂的合同不違反法律禁止性規(guī)定，且體現(xiàn)了當(dāng)事人真實(shí)意思表示，應(yīng)當(dāng)作為雙方的結(jié)算依據(jù)。(二)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》精神，在涉及“黑合同”的認(rèn)定時(shí)還應(yīng)把握以下四點(diǎn)：一是施工合同的特性決定了所有施工合同都需要細(xì)化和變更后才能履行，通過(guò)招投標(biāo)形式簽訂的施工合同也不例外，不能理解為通過(guò)招投標(biāo)簽訂的合同，在簽訂后就不能再進(jìn)行補(bǔ)充、修訂、細(xì)化，一簽到底。對(duì)于在中標(biāo)合同簽訂后，當(dāng)事人經(jīng)過(guò)協(xié)商在工程價(jià)款、工程質(zhì)量和工程期限三個(gè)方面以外對(duì)合同內(nèi)容或條款進(jìn)行修改、變更的行為，因不會(huì)涉及雙方利益的重大調(diào)整，不會(huì)對(duì)合同的性質(zhì)產(chǎn)生影響，也就不會(huì)涉及“黑白合同”的認(rèn)定和處理。二是目前對(duì)“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”的認(rèn)定不宜過(guò)嚴(yán)。如果合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變化有利于工程質(zhì)量，該變更符合權(quán)利與義務(wù)相一致的原則，并不存在影響其他未中標(biāo)單位的利益，也可認(rèn)定該合同系對(duì)中標(biāo)合同的補(bǔ)充，而不宜一概否定未備案合同的效力。總之，從寬把握“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”的底線和幅度不能與法律規(guī)定、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范相悖。(三)在存在著多份無(wú)效“黑合同”的情況下，工程驗(yàn)收合格如何確定工程價(jià)款的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)法院的做法不盡相同。有的法院是根據(jù)個(gè)案情況對(duì)兩份以上的“黑合同”存在的差價(jià)，依據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第四條的規(guī)定適當(dāng)予以收繳；有的根據(jù)當(dāng)事人導(dǎo)致合同無(wú)效的過(guò)錯(cuò)，分配兩份合同以上的差價(jià)；有的是按照當(dāng)事人對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、無(wú)效合同過(guò)錯(cuò)、平衡當(dāng)事人利益、與市場(chǎng)平均造價(jià)是否相符等綜合因素決定兩份以上的“黑合同”之間差價(jià)的分配。最高法院對(duì)此也沒(méi)有作出統(tǒng)一規(guī)定。但從其相繼公布的一些案例來(lái)看，總體上要求法院在處理此類案件時(shí)確定的裁判方案和思路應(yīng)當(dāng)符合《合同法》規(guī)定的無(wú)效合同過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則等法律精神予以處理。問(wèn)題八：關(guān)于工程款的訴訟時(shí)效承包人起訴請(qǐng)求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人以承包人主張權(quán)利已超過(guò)訴訟時(shí)效為由抗辯的，要注意保護(hù)承包人的合法權(quán)益。對(duì)于雙方未就工程款決算達(dá)成一致，或者工程款數(shù)額不確定，或者承包人提出結(jié)算書(shū)后發(fā)包人不及時(shí)審核和簽字，由于發(fā)包人的付款義務(wù)在此時(shí)尚不確定，發(fā)包人以超過(guò)訴訟時(shí)效為由拒付工程款的，不予支持。問(wèn)題九：關(guān)于合同條款的解釋中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題(1)關(guān)于合同通用條款與專用條款之間關(guān)系的認(rèn)定。在審理涉及房地產(chǎn)糾紛案件中，有關(guān)建筑工程施工合同通用條款部分基本采用建設(shè)部統(tǒng)一制定的格式合同，在此基礎(chǔ)上，雙方當(dāng)事人再以補(bǔ)充協(xié)議或合同附件的形式，對(duì)涉及合同中一些具體條款重新作出特別約定或完善，即我們通常所稱“專用條款”部分。在具體案件中，對(duì)涉及到就同一事項(xiàng)或內(nèi)容通用條款中沒(méi)有約定，而專用條款中有明確約定；或在通用條款中有明確約定，而在專用條款中又沒(méi)有約定的情況下，對(duì)合同條款的解釋和認(rèn)定一般不會(huì)發(fā)生歧義，但當(dāng)專用條款和通用條款就同一事項(xiàng)作出的約定內(nèi)容不一致、不明確或產(chǎn)生歧義時(shí)，如果當(dāng)事人明確約定有履行順序的，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人約定為準(zhǔn)。如未約定有履行順序，就需要法官對(duì)此作出解釋和認(rèn)定。一般而論，只要不存在約定內(nèi)容明顯不公或其他可能導(dǎo)致約定無(wú)效的情況，應(yīng)當(dāng)以專用條款約定內(nèi)容為準(zhǔn)。(2)填充式條款不能作為格式條款認(rèn)定。《合同法》第三十九條第二款規(guī)定：“格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并且在訂立合同時(shí)未與當(dāng)事人協(xié)商的條款。”格式條款須同時(shí)滿足三個(gè)條件：即為重復(fù)使用之目的；一方預(yù)先擬定；未經(jīng)與相對(duì)方協(xié)商。通常情況下，這些條款內(nèi)容一般具有固定的形式，且不允許合同相對(duì)方重新選擇或修改。如建設(shè)工程施工合同的專用條款部分等。但在審判實(shí)踐中，特別是在商品房預(yù)售合同糾紛中，其合同文本往往也是開(kāi)發(fā)商為反復(fù)使用而預(yù)先擬定的制式合同，但涉及合同的具體內(nèi)容如房屋面積、公攤面積、房屋位置及房屋價(jià)款等則須由雙方協(xié)商一致或選擇后才能確定。此類合同應(yīng)為同時(shí)含有格式條款與個(gè)別須經(jīng)商議的填充式條款的合同。其中，格式條款應(yīng)受合同法第四十一條規(guī)制，而填充式條款因不符合格式條款的有關(guān)規(guī)定，則受合同法一般規(guī)定制約，不能適用合同法第四十一條對(duì)其進(jìn)行解釋。(3)當(dāng)事人就同一法律關(guān)系或其中的同一事項(xiàng)多次達(dá)成協(xié)議，在當(dāng)事人未約定協(xié)議內(nèi)容相沖突時(shí)如何解決，且事后又不能對(duì)此協(xié)商一致時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)推定當(dāng)事人后簽訂的協(xié)議已變更原來(lái)的協(xié)議；但如果后簽訂的協(xié)議僅部分變更原協(xié)議內(nèi)容的，變更部分以后簽訂的協(xié)議為準(zhǔn)，未變更部分仍應(yīng)以原協(xié)議為準(zhǔn)。(作者系成都市中級(jí)人民法院民四庭庭長(zhǎng))加入網(wǎng)摘：365Key| 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