黨內(nèi)監(jiān)督黨員權(quán)利條例測試題范文(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 重阻礙了黨內(nèi)民主監(jiān)督的實現(xiàn)，是黨員監(jiān)督的“外在阻力”。二是權(quán)利和權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡。黨內(nèi)監(jiān)督實質(zhì)上是黨內(nèi)民主的體現(xiàn)。但是，就目前的現(xiàn)實來看，在黨內(nèi)監(jiān)督體系中，最有力的監(jiān)督是上對下的監(jiān)督，而下對上的監(jiān)督則明顯乏力。1 下級組織對上級組織、普通黨員對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，經(jīng)常處于“弱監(jiān)”、“虛監(jiān)”、“空監(jiān)”狀態(tài)。自上而下和自下而上兩種黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)的力量失衡，造成黨員監(jiān)督權(quán)利處于明顯的弱勢地位。在現(xiàn)實中監(jiān)督權(quán)利依附于行政權(quán)力的現(xiàn)象并不少見。由此，監(jiān)督權(quán)利與行政權(quán)力之間的關(guān)系形成了一個荒謬的“怪圈”：行政權(quán)力越大，監(jiān)督權(quán)利對它的依附性越強；這種依附性越強，就越談不上有效的監(jiān)督。因此，監(jiān)督者的權(quán)利是否得到切實的保障，是監(jiān)督的關(guān)鍵問題。以無權(quán)監(jiān)督有權(quán)、以弱勢監(jiān)督強勢，沒有權(quán)利或者缺乏權(quán)力的監(jiān)督，只能形成無效的監(jiān)督。監(jiān)督的要旨在于以權(quán)力約束權(quán)力，如果權(quán)力配置結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)督權(quán)利依附或受制于權(quán)力，就談不上有效監(jiān)督。三是黨務(wù)工作神秘化。黨務(wù)工作神秘化，監(jiān)督缺乏必要的知情前提。黨員缺乏應(yīng)有的知情權(quán)，黨務(wù)工作不能做到應(yīng)有的公開透明，黨員難以實施監(jiān)督。越是需要監(jiān)督的事情，越封閉得神秘莫測。而這正是腐敗的易發(fā)部位，是特別需要監(jiān)督的敏感環(huán)節(jié)，而越是這樣的敏感部位和環(huán)節(jié)，越是缺乏公開性和透明度。這種情況導(dǎo)致黨員既使有監(jiān)督的決心、信心、勇氣，結(jié)果也只能是無可奈何。知情權(quán)是監(jiān)督權(quán)的前提，沒有知情權(quán)作基礎(chǔ)，監(jiān)督就無法進行，黨員的知情權(quán)得不到落實，限制了黨員監(jiān)督權(quán)利的發(fā)揮。四是監(jiān)督缺乏機制保障。盡管《中國共產(chǎn)黨黨章》和黨內(nèi)諸多條例都賦予廣大黨員監(jiān)督權(quán)利，并對監(jiān)督權(quán)利進行必要的保護和保障，但是現(xiàn)實中，黨員行使監(jiān)督權(quán)的實際平臺 2 太少，缺乏安全感，向紀檢機關(guān)舉報風險很大，而黨員民主權(quán)利受到侵犯時又很難及時得到救濟。黨員監(jiān)督權(quán)利的保障機制還很不健全，導(dǎo)致黨員監(jiān)督權(quán)利不能正常行使。不少黨員干部有監(jiān)督的愿望，但是缺乏勇氣，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，怕打擊報復(fù)，怕自己的利益受損，擔心領(lǐng)導(dǎo)給“小鞋”穿。在一些地方，普通黨員的確可以參加領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會，并提出一些意見，由領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會上做出回應(yīng)，表示整改或者做出解釋。但是，提出的意見主要是在具體工作方面而不涉及關(guān)鍵問題，而且往往在表達形式上都是很含蓄地“提希望”。這種民主生活會的作用主要是提醒領(lǐng)導(dǎo)自省，作為監(jiān)督的手段還遠遠不夠。黨員權(quán)利保障不夠必然影響黨員參與監(jiān)督的積極性，而缺少黨員支持和積極參與的黨內(nèi)監(jiān)督必然導(dǎo)致大面積失效，這毫無疑問成為制約黨員監(jiān)督權(quán)利實現(xiàn)的重大障礙。五是黨員監(jiān)督動力不足。現(xiàn)實中，缺乏應(yīng)有的政治責任感的黨員大有人在，他們監(jiān)督意識淡薄，對黨內(nèi)監(jiān)督漠不關(guān)心，對違反黨的紀律的人和事缺乏應(yīng)有的敏感性。從責任角度看，這些人對待監(jiān)督抱著明哲保身的態(tài)度；有的人認為有紀檢機關(guān)就足夠了，無須其他監(jiān)督；有的人認為自己人微言輕，監(jiān)督不起作用；從利益角度看，只要個人基本利益不受損害，一般人不愿多管領(lǐng)導(dǎo)“閑事”；有的擔心監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)會招致打擊報復(fù)，自己利益反而受損。黨員監(jiān)督權(quán)利實際上是責任、權(quán)利、義務(wù)合為一體的，對于不主動行使監(jiān)督權(quán)的黨員并沒有制度約束，也沒有激勵機制鼓勵黨員監(jiān)督。在一 3 些地方，黨員監(jiān)督常常主要表現(xiàn)為離退休黨員對在職黨員的監(jiān)督，這恰恰從側(cè)面反映了大多數(shù)在普通崗位上的黨員難以實施監(jiān)督的尷尬境地。二、保障黨員權(quán)利，強化黨內(nèi)監(jiān)督的幾點對策 要防止濫用權(quán)力，必須從保障黨員的監(jiān)督權(quán)利入手，不斷強化黨內(nèi)監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)利決不是一個抽象的概念，而是由各種具體的權(quán)利組成的，要求相應(yīng)的制度、體制、機制做保障。一是明確黨員監(jiān)督主體地位。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)放棄等級觀念，尊重黨員監(jiān)督權(quán)利，將監(jiān)督權(quán)歸還給黨員，黨員應(yīng)以“零容忍”的態(tài)度，行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)利，打破監(jiān)督主體缺位的局面。各級黨組織要鼓勵黨員把參與黨內(nèi)監(jiān)督當做責無旁貸的義務(wù)和不可剝奪的權(quán)利，不斷提高黨員的監(jiān)督素質(zhì)，增強黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責任意識。同時，要打破一些領(lǐng)導(dǎo)干部認識上存在的誤區(qū)，摒除那些認為黨員監(jiān)督不監(jiān)督關(guān)系不大，普通黨員參政議事能力差，影響黨內(nèi)決策效率等錯誤認識，構(gòu)建科學合理的激勵機制，推動黨員監(jiān)督權(quán)利的實現(xiàn)。在觀念上，用民主觀念取代等級觀念，樹立“由民作主”的觀念；要號召黨員以“零容忍”的態(tài)度取代“中立”思想，幫助黨員堅定黨性、堅定立場，充分行使參與黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)利。二是高度重視黨員的知情權(quán)。知情是監(jiān)督的前提。正因為這樣，知情也是一種權(quán)利，賦予廣大黨員監(jiān)督權(quán)，實際上就意味著他們同時享有知情權(quán)。知情權(quán)包含豐富的內(nèi)容，諸如：對有關(guān)財務(wù)方面的知情權(quán)；對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部收入、財產(chǎn) 4 方面的知情權(quán)；對有關(guān)干部選拔任用方面的知情權(quán)；對有關(guān)公共事務(wù)管理、審批、決策方面的知情權(quán)，等等。這里列舉的幾項內(nèi)容，都是與實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)系最為密切的，也是在現(xiàn)實生活中最容易“藏污納垢”的，因而也是最迫切需要進行監(jiān)督的。正因為最需要監(jiān)督，也就最需要建立一系列相關(guān)的制度，如黨務(wù)公開制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、黨組織重大事項通報制度等等，目的是讓黨員知情，為完善黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。三是建立健全黨員權(quán)利保障機制。要切實貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的有關(guān)規(guī)定。對于黨員的批評、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出的有關(guān)處分和罷免、撤換要求，黨組織要按照規(guī)定及時處理。黨組織要建立健全保護揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。黨的各級紀律檢查機關(guān)在同級黨委和上級紀委領(lǐng)導(dǎo)下，做好黨員權(quán)利保障工作，受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權(quán)利方面的案件，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和下級黨組織履行黨員權(quán)利保障職責的情況進行監(jiān)督檢查。對于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨組織，上級黨組織應(yīng)當對有關(guān)責任者進行批評教育，情節(jié)嚴重的，按照規(guī)定追究有關(guān)責任者的責任。四是營造公正和諧的批評氛圍。沒有批評，就談不上監(jiān)督。批評是監(jiān)督的一種重要方式，對各種不良現(xiàn)象監(jiān)督常常表現(xiàn)為對其進行客觀、公正、實事求是的批評。同時，這種批評又不能妨礙社會穩(wěn)定和黨內(nèi)團結(jié)。要把批評特別是黨員和黨組織自下而上的批評作為一種具有制度保障的權(quán)利，任 5 何人不得隨意剝奪。中國共產(chǎn)黨素有開展批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，我國憲法也明確規(guī)定，公民對任何國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員，有提出批評和建議