基層法律服務所執業申請初審辦理程序(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 ）建立健全基層法律服務業務檔案管理制度。第三十條 基層法律服務所的財務管理，原則上實行自收自支、獨立核算。實行自收自支的基層法律服務所，應當單獨設立帳戶，由專人負責財務工作，建立健全會計帳目，嚴格開支范圍和審批程序，完善財務管理制度，接受財政、審計和司法行政機關的檢查監督。尚不具備自收自支條 件的基層法律服務所，可以根據當地情況分別實行全額管理或者定額、定項補助的財務管理形式。第三十一條 基層法律服務所工作人員的報酬，應當在綜合考評的基礎上，與其業務水平、工作實績和遵守職業道德、執業紀律情況掛鉤，實行按勞分配原則。第三十二條 基層法律服務所應當根據本所收支情況和實際需要，設立事業發展、社會保障和獎勵等項基金。第三十三條 基層法律服務所應當依照國家和地方有關社會保障的政策和規定，為聘用的基層法律服務工作者辦理醫療保險和養老保險。第三十四條 基層法律服務所應當積極創造條 件，加強辦公用房、辦公設施、辦公裝備的建設，不斷改善執業條 件，提高工作效率。第四章檢查監督第三十五條 地級司法行政機關應當每年對基層法律服務所進行檢查。對基層法律服務所的檢查，于每年三月三十一日前組織進行。具體時間安排由省級司法行政機關確定。新設立不滿六個月的基層法律服務所，可以自下一起接受檢查。第三十六條 基層法律服務所接受檢查，應當提交下列文件：（一）上本所工作總結報告和本工作計劃；（二）上本所財務報表；（三）《基層法律服務所執業證書》副本；（四）檢查機關要求提交的其他文件。第三十七條 基層法律服務所的檢查，由住所地的縣級司法行政機關對其提交的文件進行初審，并在出具審查意見后報送地級司法行政機關。地級司法行政機關審核后，對具備繼續執業條 件的基層法律服務所，確定為通過檢查，在其《基層法律服務所執業證書》副本上加蓋檢查合格印章。第三十八條 地級司法行政機關在檢查中，對有本辦法第四十二條 所列行為、尚未處理的基層法律服務所，確定為暫緩通過檢查，并按照本辦法第四十二條 至第四十五條 的規定進行處理。處理完結，補辦檢查。在檢查中，對不符合本辦法第八條 規定條 件的基層法律服務所，應當在縣級司法行政機關監督下，限期整改。期滿仍不能改正的，組建單位應當予以停辦，并辦理注銷手續。第三十九條 基層法律服務所的檢查結果，由地級司法行政機關自檢查工作結束后一個月內報省級司法行政機關備案。第四十條 基層法律服務所的日常執業活動和內部管理工作，由住所地的縣級司法行政機關和所在鄉鎮、街道司法所負責指導和監督。縣級司法行政機關和鄉鎮、街道司法所可以對基層法律服務所定期進行檢查或者發現問題隨時進行檢查，可以要求基層法律服務所報告工作、說明情況、提交有關材料。基層法律服務所及其從業人員不得拒絕。第四十一條 各級司法行政機關對工作成績顯著、隊伍建設良好、管理制度完善的基層法律服務所，應當定期或者適時給予表彰獎勵。對事跡特別突出的，應當依照規定程序，報請省級司法行政機關或者司法部給予記功嘉獎。第四十二條 基層法律服務所有下列行為之一的，由住所地縣級司法行政機關予以警告；有違法所得的，按照法律、法規的規定沒收違法所得，并由地級司法行政機關處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數額最高不得超過三萬元：（一）超越業務范圍的；（二）違反業務收費管理規定，擅自提高收費標準，自立名目亂收費的；（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業務的；（四）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執業證書的；（五）未經核準登記變更本所名稱、法定代表人、執業場所和章程，擅自分立、合并或者設立業務接待站（點）的；（六）不按規定接受檢查，采用弄虛作假手段騙取通過檢查的；（七）違反財務管理規定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產的；（八）聘用不具備執業資格的人員以基層法律服務工作者名義承辦業務的；（九）放縱、包庇本所基層法律服務工作者的違法違紀行為的；（十）內部管理混亂，導致無法正常開展業務的；（十一）法律、法規、規章規定應予處罰的其他行為。第四十三條 司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰，應當依照司法部《司法行政機關行政處罰程序規定》進行。第四十四條 基層法律服務所對行政處罰不服的，可以按照《行政復議法》和司法部有關規定申請行政復議。第四十五條 司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰的，應當同時追究負有管理失誤責任的該所主任的責任，嚴重者予以撤職或者解聘。第四十六條 司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰的同時，應當責令該所限期整改。期滿仍不能改正，不宜繼續執業的，由組建單位予以停辦，報請地級司法行政機關予以注銷。第四十七條 司法行政機關應當建立對基層法律服務所的投訴監督制度，設立投訴電話、投訴信箱，受理當事人和其他公民對基層法律服務所及其從業人員的投訴。涉及委托人與基層法律服務所發生爭議的投訴，由基層法律服務所住所地的縣級司法行政機關予以調處解決；涉及基層法律服務所及其從業人員違法違紀的投訴，司法行政機關應當立案查處，并將查處結果告知投訴人。第四十八條 上級司法行政機關認為下級司法行政機關在核準登記、檢查和行政處罰工作中有錯誤或者不當的，應當及時責令其糾正；對司法行政機關及其工作人員不履行管理職責或者非法侵犯基層法律服務所合法權益的，應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。第五章附則第四十九條 司法行政機關進行核準登記、檢查、行政處罰的各種文書格式，《基層法律服務所執業證書》和檢查合格印章式樣，由司法部統一制定。第五十條 本辦法由司法部解釋。第五十一條 本辦法自發布之日起施行。１９８７年５月３０日司法部發布的《關于鄉鎮法律服務所的暫行規定》同時廢止。基層法律服務工作者被投訴處理辦法為切實規范基層法律服務工作者的執業行為，加強對基層法律服務工作者的管理，降低當事人對基層法律服務的投訴率，提高人民群眾對基層法律服務的滿意度，根據部廳有關規章，結合我市實際，特制訂此投訴處理辦法。一、處理原則對基層法律服務工作者違反職業道德和執業紀律，違反司法行政機關管理規定和所內章程，被當事人投訴的，應當根據其情節輕重，按照責罰相當的原則進行處理。二、處理辦法(一)建立逐級負責制對基層法律服務工作者的投訴問題由所在轄區司法局處理，對所在轄區司法局處理不服的方可到市局投訴。哪個所的基層法律服務工作者和當事人發生糾紛的問題，就由哪個所負責處理，因所內人員的過錯給當事人造成損失的，由該法律服務工作者或法律服務所承擔責任。所主任發生問題的，縣市區司法局一經發現應及時調查處理，不得故意掩蓋和拖延，因所主任的過錯給當事人帶來損失的，要由本人或該所承擔相應責任。通過落實負責制，做到一般性問題的處理不出所，首先由基層法律服務所出面，把問題處理在萌芽狀態，基層法律服務所主任要承擔起處理問題的第一責任人的職責。較大問題不出縣市區司法局，經縣市區司法局調查并作出處理決定，當事人仍不服或仍持有不同意見的，市局才予以受理。（二）嚴格投訴的程序、時限及處理辦法被投訴到市局的基層法律服務所、基層法律服務工作者，第一次由市局基層處做好接待投訴登記，并通知被投訴的基層法律服務所或基層法律服務工作者和其所在基層法律服務所主任、縣市區司法局分管基層工作的領導，到市局基層處領取投訴處理通知單，限其30日內調查處理完畢。在規定期限內，處理沒有結果或處理不公，當事人不滿意又到市局以上機關上訪投訴的，按照司法部第59號令頒發的《基層法律服務所管理辦法》第四章第42條、46條規定，第60號令頒發的《基層法律工作者管理辦法》第六章第55條、58條規定，市局將對被投訴的法律服務所、法律服務工作者處予罰款，罰款額為其辦案收費額的200%，用于返還投訴當事人的部分委托費用。所罰款項限七日內上繳市局，過時不交罰款者，對法律服務所追究負有管理失誤的所主任責任，嚴重者撤職或解聘；對法律服務工作者個人，給予開除處分，辦理執業注銷，并不得重新申請執業。一年內，被投訴到市局以上機關的基層法律服務所、基層法律服務工作者三起以上的或被處予罰款兩次以上的，基層法律服務所予以暫緩年檢、停辦或注銷；基層法律服務工作者予以開除，辦理執業注銷。（三）與百分考核創先評比掛鉤被投訴的基層法律服務所、基層法律服務工作者，市局要對其進行嚴肅處理，并與基層法律服務所、基層法律服務工作者的評先評級接軌，與縣市區司法行政基層工作百分考核相掛鉤，實行一票否決制。哪個單位的投訴案件多，哪個單位就要承擔相應的責任。（四）執行懲戒規則，處理違規違紀 被投訴的基層法律服務所、基層服務工作者確有違規違紀行為的要嚴格按照《基層法律服務所基層法律服務工作者懲戒規則》進行處理。（五）終止委托關系，要返還預收委托代理費被投訴的基層法律服務所或基層法律服務工作者，與委托人終止委托關系時，對預收的法律服務費，按下列辦法處理：因基層法律服務工作者的過錯而要求終止委托關系，基層法律服務所應全部退還。因委托人的過錯，或者委托的要求超出規定范圍而終止委托關系的，扣除承辦業務已支出的費用后，將余額退還委托人。基層法律服務所無正當理由終止委托關系的，應將已收取的全部費用退還委托人。（六）建立投訴案件定期通報制度市司法局將定期對各縣市區司法局、各基層法律服務所、基層法律服務工作者的投訴案件進行通報，同時鼓勵和表彰零投訴單位。三、說明本辦法由市司法局負責解釋。即日起，發生的投訴案件按本辦法處理。基層法律服務工作者管理辦法發文單位：司法部 文 號：司法部令第60號發布日期：2000331第一章 總 則第二章 執業資格第三章 執業登記第四章 聘用管理第五章 執業權利和義務第六章 檢查監督第七章 附 則第一章 總 則第一條 為保障基層法律服務工作者依法執業，加強對基層法律服務工作者的管理，制定本辦法。第二條 基層法律服務工作者是符合本辦法規定的執業條件，經核準執業登記，領取《法律服務工作者執業證》，在基層法律服務所中執業，為社會提供法律服務的人員。第三條 基層法律服務工作者的職責是依據司法部規定的業務范圍和執業要求，開展法律服務，維護當事人的合法權益，維護法律的正確實施，促進社會穩定、經濟發展和法制建設。基層法律服務工作者依法執業，任何組織和個人不得干涉。第四條 司法行政機關依照本辦法對基層法律服務工作者進行管理和指導。第二章 執業資格第五條 從事基層法律服務工作，應當具備基層法律服務工作者執業資格。具備律師資格、公證員資格或者企業法律顧問資格的人員，也可以申請從事基層法律服務工作。第六條 符合下列條件的人員，可以經考試取得基層法律服務工作者執業資格：（一）擁護憲法，遵守法律，有選舉權和被選舉權；（二）具有高中或者中等專業以上的學歷；（三）品行良好；（四）身體健康第七條 全國基層法律服務工作者執業資格考試，由司法部統一組織，省級司法行政機關負責承辦。基層法律服務工作者執業資格考試合格標準，由司法部確定；考試合格人員，由省級司法行政機關負責確認。第八條 符合本辦法第六條（一）、（三）、（四）項條件，能夠專職從事基層法律服務工作的下列人員，可以申請按考核程序取得基層法律服務工作者執業資格：（一）具有高等院校法學本科以上學歷的；（二）具有大專以上學歷，從事審判、檢察業務，司法行政業務工作或者人大、政府法制工作已滿五年的。第九條 對申請考核取得基層法律服務工作者執業資格的，由地級司法行政機關考核提出意見，報省級司法行政機關審批。第十條 經考試或者考核合格的人員，由省級司法行政機關報請司法部頒發《基層法律服務工作者執業資格證書》。第十一條 有下列情形之一的人員，不得報名考試或者申請考核：（一）受過刑事處罰的（過失犯罪的除外）；（二）被開除公職的；（三）無民事行為能力或者限制民事行為能力的。第十二條 參加考試或者考核的人員有下列情形之一的，其考試成績或者考核結果無效，已經作出的授予執業資格決定應予撤銷，頒發的執業資格證書予以收回，并在二年內不允許參加考試或者考核：（一）提供虛假、偽造的證明文件或者以其他欺詐手段騙取參加考試或者考核的；（二）考試作弊或者由他人冒名頂替參加考試的；（三）其他嚴重違反考試、考核紀律的。第三章 執業登記第十三條 取得基層法律服務工作者執業資格或者具有本辦法第五條所列其他執業資格的人員，符合下列條件的，可以申請基層法律服務工作者執業登記，領取《法律服務工作者執業證》：（一）在基層法律服務所實習滿六個月，被該所鑒定合格；（二）基層法律服務所決定聘用；（三）申請執業登記時符合本辦法第六條（一）、（三）、（四）項條件。申請執業登記前從事過律師、公證和企業法律顧問工作，審判、檢察業務工作，司法行政業務工作和其他法律業務工作二年以上的，可以不經實習，直接申請執業登記。第十四條 申請基層法律服務工作者執業登記的人員有下列情形之一的，司法行政機關應當作出不準予執業登記的決定：（一）具有本辦法第十一條規定情形之一的；（二）曾被基層法律服務所給予開除處分的；（三）曾被吊