衢江區人民政府關于進一步加強食品安全工作的實施意見(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 網、監管責任網和群眾監督網建設，加強對農村食品進貨渠道的管理。嚴把餐桌關，強化餐飲衛生監督量化分級管理，完善食品衛生索證管理和衛生監督結果公示制度。以食品、農資、日用消費品為重點，加快產品質量電子監管網和信息化建設，不斷改進監管手段。（二）加強進出口商品檢驗檢疫。進一步完善進出口商品檢驗檢疫制度，加快推進電子口岸建設，盡快實現檢驗檢疫、海關之間的通關單聯網核查，依法嚴厲打擊逃漏檢行為，嚴防有問題的商品進出境，維護我市產品形象和國際聲譽，同時要嚴防有毒有害物質和疫病進入我市。推行出口食品“公司+基地+標準化”生產管理模式，嚴格實施疫情疫病、農獸藥殘留監控制度。要積極推行“農產品質量安全區域化管理體系”建設，從農業化學投入品管理和使用、種養殖基地標準化建設、質量安全追溯系統等方面加強管理，形成區域化的出口產品安全生產加工體系。（三）深入開展專項整治工作。按照國務院、省政府的統一部署，在全市范圍開展產品質量和食品安全專項整治行動，圍繞重點產品、重點單位、重點區域和重點問題，積極開展集中整治行動，深化區域性、行業性質量整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣違法行為。從重打擊并堅決取締制假售假的源頭和窩點。嚴厲查處制售假冒偽劣食品的違法行為，嚴禁使用非食品物質和回收食品作原料、濫用添加劑生產加工等行為。對經銷者在經營活動中故意采購和使用假冒偽劣產品的行為，依法從嚴處罰。要把食品生產加工小作坊作為整治的重中之重。鄉鎮政府和街道辦事處要切實抓好轄區內食品生產加工小作坊的安全監管，明確內部的責任部門，確定專門的監管人員；縣級有關監管部門要協同鄉鎮政府、街道辦事處共同承擔食品生產加工小作坊的監管工作。食品小作坊和鄉鎮及村辦集貿市場的監管工作要堅持“監管、規范、引導、全民”的指導思想，實行“一取締（取締限期整改仍然無效的不具備保證衛生安全基本條件的小作坊）、二轉產（對生產風險食品加工小作坊，給予一個月的過渡期，過渡期滿必須轉而生產其他產品，違規者將予以依法處理）、三確認（對保留下來符合條件的食品生產加工小作坊，由當地鄉鎮政府或街道辦事處列出名單，提交當地縣級政府確認后予以保留，并建立監管檔案，納入鄉鎮政府或街道辦事處的監管范疇）、四到位（承諾到位、整改到位、培訓到位、監管到位）”工作措施，切實提高食品生產加工小作坊的生產水平。（四）強化質量基礎管理工作。加快完善標準化工作體系。圍繞提升與發展現代農業、現代工業，及時跟蹤和掌握國外先進標準，以產品質量和食品安全為重點，建立健全科學、統一、規范的標準體系；搭建全市標準化技術服務平臺，完善標準，制(修)訂快速反應機制，涉及健康和安全的主要指標要符合國際標準；大力實施農業標準化，實現食品從農田到餐桌的全過程控制；引導企業建立完善的標準體系，積極采用國際標準和國外先進標準，增強企業的自主創新能力；加強重要技術標準研究，及時把具有重大帶動作用的關鍵技術、高新技術和共性技術轉化為標準，推動科技創新成果轉化為現實生產力。建設完善計量檢測體系。進一步夯實科學計量的基礎地位，完善量值傳遞和溯源體系；重視民生計量和能源計量，突出重點耗能單位計量監管。健全認證認可體系。規范認證認可行為，積極推進安全衛生、節能降耗、環境保護等領域的產品認證，促進企業質量管理、環境管理、職業健康安全等體系認證；加強國外技術性貿易措施應對，幫助企業增強對國外技術壁壘的應對能力。（五）加強產品質量公共檢測平臺建設。圍繞發展我市主導產業，著力提升涉及安全產品的監督檢驗和檢驗檢疫檢測能力。按照科學規劃、合理布局、優化資源配置的原則，建立技術裝備精、檢測水平高、支撐能力強、達到國內領先水平的公共檢測平臺，培育一批綜合實力達到國際先進水平的檢驗機構，加強基層食品質量安全檢驗機構、檢驗檢疫實驗室、疾控中心、流動食品檢測車等公益性質量檢測服務平臺的建設發展，為企業和社會提供科學、準確、高效的檢測服務。在塊狀經濟集聚地、工業園區內建立集檢驗檢測、科技研發、技術服務于一體的公共檢測平臺，鼓勵中小企業聯合建立檢測實驗室。（六）健全質量信用體系。以產品質量信用記錄和食品生產經營企業質量檔案為重點，逐步建立健全守信獎勵、失信懲戒的質量信用制度。實施質量違法“黑名單”制度，對列入“黑名單”的個人和單位，依法處理并向社會曝光，綜合運用各種有效措施使其退出市場。加強質量誠信宣傳教育，引導企業樹立“以質取勝”發展理念，強化“失信受罰”風險意識，培育“誠實守信”質量文化，自覺抵制質量違法違規行為。完善質量投訴維權和仲裁鑒定網絡，暢通消費者質量投訴和維權咨詢渠道。建立健全質量舉報制度，支持和鼓勵社會各界對質量違法違規行為進行舉報，依法保護和獎勵舉報有功人員。四、加強領導，為提高產品質量和食品安全水平提供有力保障（一）健全組織機構。各級政府要切實加強對產品質量和食品安全工作的領導，列入重要議事日程，主要負責人要親自抓。市政府已成立市產品質量和食品安全領導小組，統籌協調產品質量和食品安全重大問題，統一部署有關重大行動，督促檢查產品質量和食品安全有關政策的貫徹落實和工作進展情況。領導小組辦公室設在市質監局，主要負責組織協調產品質量方面的工作，并負責與省政府產品質量和食品安全領導小組辦公室的工作對接。其中有關食品安全方面的工作，由市食品安全委員會辦公室負責組織協調。各縣（區）政府（管委會）也要成立相應的組織機構。各級各有關部門要加強協調，分工合作，形成合力，全面加強食品等產品安全監督管理。（二）完善預警與應急機制。建立科學的產品質量和食品安全監督檢查制度，加大對涉及人身財產安全、關系國計民生和質量問題突出的食品等重點產品的監督檢查力度。落實重點產品質量預警實施方案，加強對質量問題的分析和對潛在質量風險的評估。進一步完善和落實產品質量和食品安全突發事件應急處置預案，提高應對突發事件的處置能力，重點加強食品安全事件應急處理和食源性疾病防治等工作，尤其要防控學校、建筑工地等集體食堂食物中毒事件。（三）發揮輿論宣傳和社會監督作用。大力宣傳產品質量和食品安全工作，宣傳各級政府、各部門加強產品質量和食品安全工作的先進經驗，揭露、曝光產品質量和食品安全方面的違法犯罪行為，及時跟蹤報道重大案件的查處情況。廣泛宣傳優質產品、優良品牌和優秀企業，提高我市產品信譽，增強群眾消費信心和鑒別能力，營造人人關心、重視質量安全的良好氛圍。要建立統一、科學、權威、高效的產品質量和食品安全信息發布制度。各監管部門要主動發布產品質量和食品安全信息，保障公眾的知情權和監督權。對于產品質量和食品安全突發性事件，根據職責分工，快速反應，核查事實，統一口徑，迅速穩妥地發布信息。對反映比較集中的問題，要逐一查實，及時澄清，不回避問題。對個別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個人，要依法處理。（四）開展形式多樣的社會性質量活動。以“質量興市”、“質量興業”和“質量興企”活動為抓手，引導地方、行業和企業堅持走質量效益型科學發展道路。深入開展“質量月”、“315”等群眾性質量活動；以普及質量知識、提高安全意識為重點，使質量活動不斷深入到社區、鄉鎮和農村，形成全社會關注質量、重視質量的良好氛圍。二OO七年十二月十八日第三篇：廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步加強產品質量和食品安全工作的實施意見廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步加強產品質量和食品安全工作的實施意見2007926 【大 中 小】發文單位：廣西壯族自治區人民政府辦公廳文號：桂政辦發〔2007〕118號發布日期：2007926執行日期：2007926各市、縣人民政府，自治區農墾局，區直各委、辦、廳、局：為貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號）和《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國發（2007）23號）精神，進一步加強我區產品質量和食品安全工作，全面提升我區產品質量和食品安全水平，經自治區人民政府同意，結合我區實際，提出如下實施意見：一、充分認識加強產品質量和食品安全工作的重要意義近年來，我區各級各部門重視做好產品質量和食品安全工作，堅持從源頭抓產品質量和食品安全的工作方針，不斷健全完善產品質量和食品安全監管體系和制度，全區產品質量和食品安全總體水平穩步提升。但目前我區產品質量和食品安全還存在一些突出問題，主要是部分產品檔次和標準低，一些小企業、食品生產加工小作坊違法違規生產使產品質量存在安全隱患。產品質量和食品安全，關系人民群眾切身利益，關系企業生存和發展，關系我區產品在國內外市場的整體形象。各地各部門要從貫徹落實科學發展觀的政治高度，切實增強做好產品質量和食品安全工作的責任感和緊迫感，解決好產品質量和食品安全存在的突出問題，把我區產品質量和食品安全提高到一個新的水平。二、明確產品質量和食品安全工作責任堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原 則，形成各級人民政府對產品質量和食品安全負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人的責任體系。（一）各級人民政府工作責任。各級人民政府對本行政區域內的產品質量和食品安全負總責，要將產品質量和食品安全工作列入當地政府工作內容和考核指標，市、縣、鄉三級政府要層層簽訂產品質量和食品安全工作目標責任書，落實監管責任和責任追究制度，支持監管部門依法進入生產經營場所履行職責，組織應對產品質量和食品安全突發事件。（二）監管部門工作責任。農業、水產畜牧獸醫、質監、商務、工商、衛生、食品藥品等負有產品質量和食品安全監管職能的部門，要在各自職責范圍內實行全面監管。權力與監管責任必須一致，誰發證，誰監管，誰負責。完善舉報投訴制度，公布舉報電話，兌現舉報獎勵。實行企業質量信用等級分類監管，對質量和信譽好的企業，要提供優質服務和便利；對管理薄弱的企業，要加大監管和巡查力度；對制假售假的企業，要依法處理，同時列入“黑名單”，向社會曝光。要加快電子監管網建設，將食品、農資、日用消費品和中國名牌、馳名商標（中國馳名商標）、國家免檢、廣西名牌、廣西著名商標等重點產品率先入網。到2010年，實現對全區適合入網的產品