農村環境衛生綜合整治工作調研報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 染物和柴草堆垛等廢棄物的集中清理。實施鄉村綠化美化生態工程。以小城鎮建設和新農村建設為抓手，以公路沿線鄉鎮、村組為主，輻射帶動周邊群眾在房前屋后和空閑地帶栽植花卉樹木，在村莊主要巷道和通村道路兩旁進行植樹綠化，全面提高鄉村綠化率。實施垃圾連片統一處理工程。以區域為連片帶，符合條件的各村合理規劃設置了垃圾收集堆放點，方便群眾集中傾倒和統一轉運處理。實施農村改廁工程。依托農村沼氣建設項目，大力開展農村衛生廁所改造，積極推進“一池三改”，提高了農村無害化衛生廁所普及率和糞便無害化處理率。積極開展了疏浚河道工程。重點對農村骨干河道、村莊周邊的河道實施清障、清淤，全面清理了河道內外的垃圾。通過開展了河道聯合執法，取締了所有在河道內違法采砂行為。（二）農村環境綜合整治工作舉措高度重視。一是加強領導。成立了由區長為組長，相關區直部門、鄉鎮為成員單位的區農村環境衛生綜合整治領導小組，負責領導、協調、項目整合、資金配套等工作。二是明確責任。明確鄉鎮主要領導親自抓、負總責，各村一把手具體抓。各鄉鎮也采取了“鄉干部包村、村干部包戶”的辦法，層層落實責任，簽定了責任狀。突出重點。將責任靠實到領導，將工作任務落實到部門，從而明確了建設、環保、衛生、農林、水利等相關部門的工作重點。密切配合。工作中區直有關部門緊密配合，按照各自職責，積極主動地提供優質服務。如：團區委、教體局聯合下發了《“小手拉大手”共建清潔家園倡議書》，區環保局加大了村落、街巷、庭院環境治理的監督管理。強化督查考核。區將農村環境綜合整治工作列為鄉鎮和區直部門領導干部的績效考核內容，通過年初定標、季度檢標、定期督查、綜合評比，對抓得好的、驗收合格的，給予精神和資金獎勵，并作為評先評優的重要條件。二、區農村環境衛生綜合整治存在的主要問題及原因分析（一）存在的主要問題農村垃圾污染源呈現多元化在城郊結合部，城里“垃圾下鄉”時常發生，在集鎮和村莊結合部，白色污染嚴重，垃圾污染源呈現多元化。一是生活垃圾污染。突出表現在柴草雜物亂堆亂放、生活污水亂倒亂流、糞土垃圾亂丟亂積、畜禽動物亂放亂棄等。同時，塑料、電子、薄膜等產品的大量使用，產生的難以降解的廢品也越來越多。二是農業廢棄物污染。片面最求“高產量高收益”而過度使用塑料薄膜、農藥、化肥、膨大劑等，養殖業特別是規模養殖業對農村環境的污染問題也日益突現。三是工業企業污染。近年來，各級政府加大招商引資力度，將工業化發展放在首位，從而導致了一些污染型企業進入農村，或明或暗的排放污水、廢氣。四是秸稈焚燒污染。每每夏收或秋收季節，農作物秸桿焚燒造成的大氣污染是一個新的污染源。農村環境衛生基礎設施缺失一是部分村內巷道硬化不建下水道，影響了村容村貌的整潔和巷道的使用壽命。二是大部分鄉鎮街道兩旁下水道倒滿垃圾，影響排污效果。三是農村沒有垃圾填埋場，村邊堆放垃圾影響到出村道路的暢通。四是畜禽養殖場建在村兩旁，影響了農村空氣質量。綜合整治工作進展不平衡總體來看，區的公路沿線、鎮區重點村好于相對偏僻的村，經濟條件好的村好于村級經濟薄弱村，村級班子強的村好于班子渙散村。不少鄉鎮重集中整治，輕日常管理，缺乏長效的管理機制。（二）存在問題的主要原因分析農民的環境衛生意識差一是人們已經習慣于將垃圾隨意地丟棄于宅前屋后以及“四邊”：路邊、河邊、村邊、田邊。二是相當多的農民為了片面追求農業的高產量和高經濟收益，化肥、農藥大量使用，造成農村自然、水體、空氣等環境的污染。三是廣大農民群眾對整治活動的意義認識不足，參與意識不強、環境衛生意識淡薄、少數人治理、多數人污染現象依然存在，解決鄉村臟亂差問題困難較大。部分領導干部的思想認識不到位一些領導干部對農村環境衛生整治工作的重要性認識不足，“農村環境就這個樣”在少數干部的腦海中根深蒂固，臨時應對的思想比較嚴重。同時，農村環境衛生整治還存在上邊熱、下邊涼的現象，市、區兩級重視程度高一些，工作力度大一些，但有的鄉鎮、村干部積極性不高，工作敷衍塞責，走過場，對老百姓教育引導力度不夠，為檢查考核而突擊整治是部分鎮村的主要做法，為“拿牌子”而創建的思想觀念依然不同程度的存在。綜合整治缺乏有效的投入。盡管近年來幫州區不斷加大對農村環境整治的資金投入，但因農村點多面廣，具體到村的資金有限，遠遠不能滿足農村環境衛生整治的需要。突出表現在治污硬件投入不足，資金投入缺乏，管理機構不健全。大多數鄉鎮對農村環境整統一管理機制尚未建立健全。當前，區農村環境整治是以鎮為單位，鎮又以村為單位，實行屬地負責管理，雖然明確了責任，但又容易導致各自為陣，甚至出現以鄰為壑的局面。總的來說，農村環境衛生整治很大程度上停留在集中整治、臨時應對檢查階段，尚未建立長效的管理和運行機制。三、對區農村環境衛生綜合整治的幾點建議農村環境綜合整治作為社會主義新農村建設的重要內容，是一項長期的系統工程，工作量大面寬。區在認真貫徹各項整治措施的過程中，應結合具體情況因地制宜，為此，區農村環境衛生綜合整治可以從以下六個方面著手。（一）抓宣傳教育，在提高農民的主人翁意識和環衛意識上下功夫一是營造濃厚輿論氛圍。由區委宣傳部牽頭，綜合執法、住建、廣電等單位參與，充分運用新聞報道、宣傳標語、公益廣告、網絡媒體等形式，開辟電視專欄，大力宣傳城鄉環境綜合整治工作的重要意義、政策措施、工作動態及典型經驗，公開曝光陋習和不文明現象，營造人人支持和參與城鄉環境綜合整治的濃厚氛圍。二是充分發揮引導作用。區教體局、區婦聯、團區委等單位要廣泛開展各種主題活動，教育引導農民轉變生活方式，提升文明素質，養成文明衛生習慣，激發和調動群眾參與支持城鄉環境綜合整治的積極性和主動性。三是爭取群眾支持。要充分發揮了村民自治組織的作用，切實轉變群眾觀念，變“要我建”為“我要建”，不斷推進村莊環境整治工作的順利進行。（二）抓編制規劃，在統籌城鄉環衛一體化上下功夫各鄉鎮要依據鄉鎮體系規劃，按照城鄉統籌和產業化、規模化經營的原則，加快環境衛生專