廣西壯族自治區人民政府關于加快供銷合作社改革發展的實施意見(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 、努力完善發展社區衛生服務的政策措施（十三）制訂、實施社區衛生服務發展規劃。各地要在區域衛生規劃的指導下，結合國家和自治區有關社區衛生服務發展的目標要求，組織制訂當地社區衛生服務發展中長期規劃和發展計劃，將社區衛生服務納入國民經濟和社會發展總體規劃和社區建設規劃，與經濟社會建設同步規劃、同步實施、同步發展。市轄區人民政府原則上不再舉辦醫院，著力發展社區衛生服務。（十四）加大對社區衛生服務的經費投入。各級政府要建立穩定的社區衛生服務籌資和投入機制，為社區衛生服務機構提供必要的房屋和醫療衛生設備，對業務培訓給予適當補助。政府舉辦的社區衛生服務機構的離退休人員費用，在事業單位養老保障制度改革前，由城區和設區的市級政府根據有關規定予以安排。要根據本地實際情況，并隨著經濟的發展逐步增加社區衛生服務經費。從2007年起，自治區財政按照一定，對發展社區衛生服務標準給予補助。（十五）發揮社區衛生服務在醫療保障中的作用。按照“低水平、廣覆蓋”的原則，不斷擴大醫療保險的覆蓋范圍，完善城鎮職工基本醫療保險定點管理辦法和醫療費用結算辦法，將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構的范圍，將符合規定的醫療服務項目納入基本醫療保險支付范圍，適當調整社區衛生服務機構與醫院病人自負比例（或報銷比例）和收費標準，引導參保人員充分利用社區衛生服務。探索建立以社區衛生服務為基礎的城市醫療救助制度。五、切實為社區衛生服務的發展營造良好環境（十六）加強組織領導。發展社區衛生服務是政府履行社會管理和公共服務職能的一項重要內容，主要責任在政府。各級人民政府要充分認識發展社區衛生服務對于維護居民健康、促進社區和諧的重要意義，認真貫徹落實國家和自治區的有關方針、政策，將發展社區衛生服務列入重要議事日程和政府工作目標考核內容。要成立由政府分管領導為組長，各有關部門負責同志參加的領導小組，加強對社區衛生服務工作的領導；要按照實施意見的要求，結合本地實際，制訂貫徹落實的具體政策措施，明確責任，落實工作任務。自治區成立城市社區衛生工作領導小組，研究制訂發展社區衛生發展的政策措施，解決工作中的重大問題，負責對各地開展社區衛生服務工作的檢查指導。（十七）明確部門職責。各有關部門要切實履行職責，密切配合，共同推進社區衛生服務發展?！l生部門負責制訂社區衛生服務發展規劃、準入標準、管理規范和社區公共衛生服務項目，加強行業監督管理。按照國家和自治區有關規定，組織開展社區衛生服務從業人員崗位培訓和繼續教育，并制訂推動中醫藥、民族醫藥和中西醫結合為社區居民服務的有關政策措施。——機構編制部門負責按照國家和自治區城市社區衛生服務機構設置和編制標準，核定政府舉辦的社區衛生服務機構的人員編制。——發展改革部門負責將社區衛生服務發展納入國民經濟和社會發展規劃，根據需要安排社區衛生服務機構基礎設施建設投資。價格部門負責研究制訂社區衛生服務收費標準和藥品價格管理辦法，規范社區衛生服務項目的名稱、服務內容和收費標準?！斦块T負責制訂和落實社區衛生服務的財政補助政策，建立健全財會管理制度，加強財務收支管理監督?！逃块T負責全科醫學和社區護理學科教育，加快全科醫師、護士的培養。——民政部門負責將社區衛生服務納入社區建設規劃，探索建立以社區衛生服務為基礎的城市醫療救助制度，做好社區衛生服務的民主監督工作，將社區衛生服務納入“建設和諧社區示范單位”創建活動的工作內容和檢查標準。——人事部門負責完善全科醫師、護士等衛生技術人員的任職資格制度，建立社區衛生服務機構人員聘用制度；制訂社區全科醫師、護士等衛生技術人員的聘用辦法，并與衛生行政部門共同做好社區衛生技術人員專業技術職務的聘任與管理工作。——勞動保障部門負責制訂促進城鎮職工基本醫療保險參保人員到社區衛生服務機構就診的有關政策措施。將符合國家和自治區規定的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構范圍，制訂參保人員在社區衛生服務機構就診的起付標準，將家庭病床及符合規定的醫療服務項目納入社區衛生服務項目并列入醫療保險費用結算范圍。——建設（規劃）部門負責將社區衛生服務設施納入城市建設規劃并依法加強監督，對城市新建和改、擴建居民區的，社區衛生服務設施要與居民住宅同步規劃、同步建設、同步投入使用?！丝诤陀媱澤块T負責社區衛生服務機構計劃生育技術服務、生殖健康、宣傳教育、人員培訓及藥具發放的指導和管理?！称匪幤繁O管部門負責社區衛生服務所需藥品和醫療器械的質量監管，會同衛生行政部門制訂社區衛生服務機構基本用藥目錄。——殘疾人聯合會負責配合衛生行政部門將殘疾人社區康復納入社區衛生服務，落實社區康復相關政策措施。（十八）加大宣傳力度。各地要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳城市社區衛生服務的重要地位和作用，積極引導街道辦事處、社區居委會以及社區內機關、團體、企事業單位支持社區衛生服務工作，引導廣大群眾參與社區衛生服務工作。要組織社區居民對社區衛生服務機構進行民主評議，及時收集、反映社區居民的意見和建議，推動社區衛生服務工作持續健康發展。二〇〇七年六月十五日第三篇：廣西壯族自治區人民政府關于加快實施“走出去”戰略的意見廣西壯族自治區人民政府關于 加快實施“走出去”戰略的意見桂政發〔2011〕28號各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：為了進一步適應經濟全球化和區域經濟一體化趨勢，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，促進我區經濟全面協調可持續發展，現就加快實施“走出去”戰略提出以下意見。一、加快實施“走出去”戰略的重要意義加快實施“走出去”戰略，是發揮廣西對東盟開放前沿和窗口作用，服務國家周邊外交的需要；是構筑國際區域經濟合作新高地和我國沿海經濟發展新增長極，建設連接我國與東盟大通道大橋梁大平臺的有力舉措；是充分利用兩種資源、兩個市場，拓寬我區經濟發展空間的有效途徑；是廣西企業參與國際競爭合作，提升核心競爭力，形成一批有影響力的大型跨國公司和國際知名品牌，推動我區產業優化升級的必由之路；是提升廣西工程承包質量和規模，帶動設備和原材料出口，解決勞動力就業的重要手段；是促進我區全方位、寬領域、高水平對外開放的戰略選擇。隨著我區經濟實力的顯著增強，越來越多的企業具備了“走出去”的條件，我區“走出去”規模不斷擴大，合作領域日益拓寬，市場定位逐漸明晰，合作方式向多元化發展。當前，我區正處于對外開放和加快發展的歷史性機遇期，各級政府、各有關部門和企業要充分認識實施“走出去”戰略的重要意義，通過加快實施“走出去”戰略，有力地推動全區經濟社會實現跨越式發展。二、工作目標和基本原則（一）工作目標到“十二五”期末，廣西對外投資、對外承包工程和勞務合作分別比2010年增長2倍，年均增長率高于25%。對東盟、非洲、南美等重點市場“走出去”取得明顯突破，在農業、加工制造業、資源開發、服務業、承包工程、勞務合作等領域開展一批境外合作重大項目，培育一批具有較強對外投資實力、國際化經營程度較高的跨國經營企業。到2020年，全區“走出去”規模進入西部地區前3名。（二）基本原則 堅持以市場為導向，以企業為主體，鼓勵和支持有條件的企業“走出去”，積極穩妥地開展對外投資和經濟技術合作。堅持服務于廣西經濟社會發展和對外開放全局，服務于轉變我區經濟增長方式和產業結構優化升級，為又好又快發展提供動力。堅持充分發揮廣西與東盟開放合作的獨特優勢，深化以東盟為重點的開放合作，加快形成對外開放新格局和參與國際競爭新優勢。三、重點任務（一）推進農業開發合作積極鼓勵廣西企業利用東盟國家得天獨厚的氣候、地理、土地、物產條件，發揮我區在農業技術和勞動力等方面的比較優勢，在種植、水產養殖、農產品加工、農業技術、遠洋捕撈、動物疫病防治、農村能源與生態等領域開展合作。（二）促進加工制造業對外投資積極推動農業機械、工程機械、汽車及零部件、制糖、建材、食品、紡織服裝等廣西優勢產業開展對外投資。鼓勵企業到境外建立生產基地、研發基地、營銷網點、商品展示中心和售后服務點等，帶動設備、零部件、原材料和技術出口。鼓勵企業通過新設企業或收購兼并的方式開展技術研發、品牌和營銷網絡建設等方面的合作，發展具有自主知識產權和國際知名品牌的廣西跨國經營企業。支持我區企業在能源（石油、天然氣、煤炭等）、礦產（鐵礦、有色金屬）、天然橡膠、木材等方面，重點面向東盟、非洲、南美、大洋洲等資源富集地區，開展境外合作勘查、開發和加工等，與所在國實現互利共贏。（三）參與境外基礎設施建設發揮廣西企業在水利電力、公路橋梁、市政建設、房建等方面的比較優勢，積極探索以建設—經營—移交（BOT）、公私合營（PPP）等國際通行方式，前往東盟、非洲等地開拓工程承包業務。鼓勵企業積極承建東盟國家基礎設施項目，全面促進中國與東盟互聯互通，重點推進南寧—新加坡陸路通道、泛北部灣海上通道、南寧通往東盟國家航空通道、中國—東盟經貿信息港等建設。（四）推動重點園區建設做好中國印尼經貿合作區、中越憑祥—同登跨境經濟合作區統籌規劃，加快基礎設施建設，拓寬境外合作渠道，大力開展招商引資，打造我國對東盟合作園區品牌。積極推進中越東興—芒街跨境經濟合作區、中越龍邦—茶嶺跨境經濟合作區、廣西俄羅斯諾夫哥羅德農產品加工及物流中心等園區的規劃建設，并推動有條件的企業在東盟國家再設立1—2個境外經貿合作區。（五）加強服務業對外合作 支持我區旅游、餐飲、酒店、客貨運輸、倉儲物流、工程設計與咨詢、礦產資源勘查開發技術、創意設計和廣告業等服務行業到東盟國家開展合作，推動在東盟國家設立廣西辦事處、分支機構等，拓展國際業務。（六）拓展外派勞務合作擴大外派勞務規模，在鞏固安哥拉、越南、新加坡、德國等傳統市場的基礎上，積極拓展日本、韓國等國市場。改善外派勞務結構，在鞏固建筑、餐飲等傳統行業勞務合作的基礎上，擴大在農業技術、產業技術及其他服務行業的勞務輸出合作。（七）開展社會事業對外交流積極推動與東盟國家在科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業領域的交流與合作。完善中國—東盟科技合作與技術轉移網絡體系，積極組織實施國際科技合作交流項目。加強聯合辦學和各類專門人才的培訓，推動在東盟國家建設更多的孔子學院。推進“新加坡中國文化中心”建設，鼓勵各類文化藝術團體開拓東盟等重點演展市場，推進“彩虹之光”藝術拓展計劃和“廣西文化舟”文化外宣活動。繼續做好每年一屆的越南、印尼、柬埔寨中國圖書展銷會，支持新聞出版單位在境外設立辦事或出版機構。在東盟國家舉辦廣西電視展播周、合辦大型文藝晚會和跨國采訪活動等，推進廣西廣播電視節目在東盟國家落地。與東盟國家開展跨國境傳染病監測防治合作，加強在傳統醫藥、衛生教育等方面的合作。繼續辦好中國—東盟國際汽車拉力賽等重要國際賽事，進一步豐富體育援外內容。四、主要措施（一）加強組織領導，做好“走出去”規劃引導成立廣西實施“走出去”戰略領導小組，由自治區領導任組長，自治區相關部門為成員單位，重點研究制定全區實施“走出去”的總體規劃、支持政策、促進措施和專項行動計劃，對重大項目進行指導督促，對重大事項進行協調。領導小組辦公室設在自治區商務廳。各市要成立相應的組織領導機構，深入研究分析本地區優勢行業和企業，做好對本市“走出去”工作的規劃指導和具體實施方案，有計劃、有步驟地推進“走出去”戰略的實施。（二）設立專項資金，加大“走出去”扶持力度設立廣西促進“走出去”專項資金，對“走出去”重點項目前期工作費用、境外市場考察開拓等進行支持。具體辦法由自治區商務廳會同自治區財政廳另行制定。各市也要在本級財政預算內，安排相應的專項資金，支持當地企業“走出去”。大力支持企業積極爭取并用好用足國家對外經濟技術合作專項資金、對外承包工程保函風險專項資金、中國與東盟150億美元信貸資金等各類國家政策性資金。積極配合落實國家援外政策，爭取援外項目及資金，推動企業“走出去”。（三）提高行政效能，推進“走出去”便利化各級政府部門對“走出去”企業要加強促進、引導、服務與保障。進一步簡化“走出去”人員出國（境）審批手續，并為企業提供便捷的通關、結匯和出口退稅等相關服務。商務、外事、公安、外匯管理、海關、出入境檢驗檢疫、稅務等管理部門，要盡快制定和實施支持企業“走出去”的具體便利化措施。（四）拓展合作平臺，加強“走出去”市場開拓充分利用中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會、中國—東盟自由貿易區論壇和泛北部灣經濟合作論壇等國際平臺開展對外投資合作促進活動。積極發揮廣西參與的國際國內區域合作機制的作用，拓展企業“走出去”空間。積極爭取我駐東盟各國使領館的指導幫助，利用東盟國家相繼在南寧設立總領事館等便利條件，為廣西企業與東盟市場對接建立長期穩定的渠道。積極申請和推動商務部在南寧設立中國—東盟投資促進中心。推動在越南、印尼、新加坡等國設立廣西商品展示中心。各級政府部門要面向東盟、非洲、南美等重點地區，開展形式多樣的對外投資促進活動。（五）深化金融服務，加大“走出去”金融支持加強與國家開發銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司等政策性金融機構以及中國工商銀行、中國銀行等商業銀行的合作，推動企業積極申請和利用中國—東盟投資合作基金、中非發展基金、中國與葡語國家合作基金，拓展融資渠道。各駐桂金融機構要積極開發專門針對“走出去”企業的金融服務品種，適當提高授信額度、放寬貸款條件、降低貸款利率，在發放優惠貸款、開具保函、提供政策性保險等方面為企業創造便利條件。積極推進我區企業到海外上市，促進我區企業與海外私募股權資本聯合投資，利用國外資本市場為企業“走出去”提供服務。（六）健全服務體系，優化“走出去”發展環境進一步加強與國家部委、我駐外使領館等的聯系溝通，完善對外投資合作公共信息服務體系，為企業提供國別法律政策、投資環境、產業導向等信息咨詢服務，協助企業解決在市場準入、多重技術標準、勞務用工等方面遇到的限制或壁壘。支持專業中介機構發展，提高對外投資風險評估、市場調研、涉外法律等服務水平。加強與中央企業、海外商協會、重要華商僑領等的合作，拓寬渠道，建立廣西企業“走出去”的商情信息網絡。（七）完善保障措施，強化“走出去”風險防范“走出去”企業應在我國駐外使領館的指導下，做好企業和