環境保護對外合作中心20xx工作報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 以及國際合作工作會議精神，按照?圍繞中心，服務大局，以持續發展為方向，以經濟效益為導向，以增強實力為目標，在創新中發展，在發展中創新，鞏固和拓展‘三主一輔’職能定位?的總體工作思路，服務部中心工作，積極探索環保新路，推進生態文明建設，深入落實中央八項規定，扎實開展群眾路線教育實踐活動，環境國際公約履約工作取得新的重大進展，雙多邊合作打開了新局面，全球環境政策研究與咨詢服務取得新進步，轉型發展取得重大突破。繼續榮獲環保部保先進集體和中央國家機關文明單位榮譽稱號。一、2013年主要工作進展（一）深入落實中央八項規定，群眾路線教育實踐活動扎實開展2013年，中心領導班子自覺把認真遵守中央八項規定及部《實施辦法》、切實轉變作風作為一項政治任務來抓，制定九個方面共— 1 — 計20條實施細則，形成貫徹落實八項規定的制度保障。一是深入基層調研“接地氣”，外派五名干部到外地縣、鄉掛職鍛煉，同時加強與地方環保部門的交流互動，與三個省、直轄市簽署戰略合作備忘錄。二是精簡會議文件，積極推行項目視頻會議，工作會議時間從2天半縮短為半天，半年總結會由以往的1天半縮短為半天，內部會議不再擺放花草、提供礦泉水、制作條幅。2013年，%。三是加強出國管理，中心領導出國（境）實行總量控制，不斷加強和規范中心的外事組團管理，建章立制。四是厲行勤儉節約，中心公務接待，一般在中心餐廳安排工作餐，嚴格執行預算、財務、資產等管理制度，加強辦公經費、辦公設備等管理。2013年，%，%，%。五是精簡文件簡報，可報可不報的一律不報，以中心名義報上級部門的簡報只保留1種。在部黨組的統一領導和第三督導組的認真督導指導下，深入開展群眾路線教育實踐活動，牢牢把握集中解決?四風?問題這一核心目標任務和?照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病?總要求，堅持開門搞活動，通過民主評議、個別談話、調查問卷、設立征求意見箱和電子郵箱、召開各類座談會、聽取服務對象意見、公示等形式廣泛征求意見，班子多次召開會議，聚焦?四風?，認真查擺，反復討論，逐條剖析，梳理出?四風?方面存在的11個突出問題，召開了高質量民主生活會。活動中中心堅持邊學邊查邊整邊改，研究制定整改方案，初步形成了8個方面整改任務，并具體分解為26條具體措施，確保取得實效。通過教育實踐活動，中心對作風之弊、行為之垢進行了大排查、大檢修、大掃除，為民務實清廉的作風進一步得到鞏固。（二）服務環保中心工作的能力進一步提升。認真貫徹2013年全國環保國際合作工作會議精神，服務環保外交大局，為多位部領導、相關司辦局出訪、會晤提供技術支持與后勤保障。承辦周生賢部長參加的第5次中歐環境政策部長對話會以及中俄總理定期會晤委員會環保分委會第8次會議，在吳曉青副部長出席南南發展博覽會、周建副部長出席第四屆中德環境論壇、李干杰副部長會見《生物多樣性公約》執行秘書、翟青副部長出席蒙特利爾議定書第25次締約方大會、萬本太總工出席《關于汞的水俁公約》外交全權代表大會等部領導出席的重要國際會議或會晤中，陪同參加并提供技術支持與后勤保障。同時，為部相關司辦開展的國際交流與對外磋商談判草擬高級別會談談參、技術文件等，提供技術支持。一是支持大氣污染防治。配合污防司組織召開了第九屆中國城市空氣質量管理研討會；與美國能源基金會簽署了長期大氣國際戰略合作協議，并共同支持北京、天津、上海、廣州發起了組建?中國清潔空氣城市網絡?的倡議活動。二是支持重點流域和地下水污染防治。水平臺建設開創新局面，分別與11家國內外政府、研究機構建立水合作伙伴關系；通過開發執行亞行巢湖飲用水源地保護項目、中瑞新安江生態補償政策研究項目、全球環境基金（GEF）遼河流域生態補償立法項目、GEF流域水資源與水環境綜合管理主流化等項目，為水污染防治服務。三是支持農村生態環境保護和土壤污染防治。開發了亞行農村生態環境保護項目、中意土壤修復示范等項目，推進重金屬污染防治。四是發揮培訓平臺優勢，積極支持環保系統能力建設。利用對外合作資源開展人員培訓，中意培訓先后組織從事水污染防治和環境國— 3 — 際公約履約人員3期共87人赴意大利培訓；完成境內環監1期、水污染1期培訓，共約100人次。五是積極實施環保對外宣傳戰略。利用國際影響大的多邊合作平臺，在斯德哥爾摩公約、聯合國南南博覽會和世界水周等重要國際活動中，有計劃和有目的地宣傳我國建設生態文明的理念、包括南南合作在內的國際環保合作成果和國內環保成就，積極擴大環保對外宣傳。，提高服務環保中心工作的能力水平。創新發展咨詢服務業務，以?走出去?環境服務和環境金融服務為突破口，以具體項目開發和實施為立足點，開創了中心咨詢服務新局面。加強組織保障，設立?對外投資環境咨詢中心?和?環境金融咨詢服務中心?兩個內設機構，開辟了中心?走出去?環境服務和環境金融服務兩大新業務板塊。加強頂層設計，編報兩大新業務總體方案，取得了主管部領導和部相關司局的充分肯定和支持，確立了中心在?走出去?工作中的牽頭地位。開展宣傳推廣，組織召開?戰略合作協議和項目合同簽約儀式?和?環境金融研討會?，李干杰副部長兩次出席并做重要講話。精心組織項目工作，為一批企業提供環境咨詢服務，企業服務成績顯著。做好技術服務，加強和鞏固財政支出和國際資金績效評價業務，謀劃建設環境金融服務平臺，探索研究環境保護投融資機制，環境金融業務得到創新發展。在南南合作方面，協辦商務部非洲國家履行國際環境公約能力研修班，承辦了南盟生物多樣性培訓班，開展了環保部項目?對外投資企業環保案例研究?，舉辦了與南非環境部雙邊環保技術交流活動，協助國際司起草了環保援外項目管理辦法，為環境保護南南合作工作的開展做了有益探索和嘗試。（三）環境國際公約履約工作取得新的重大進展— 4 — 1．《蒙特利爾議定書》履約取得重大突破。一是以含氫氯氟烴（HCFC）生產行業淘汰計劃談判取得重大突破為標志，HCFC生產和消費淘汰全方位啟動。69次多邊基金執委會批準了我國HCFCs生產行業第一階段淘汰計劃補償資金9500萬美元，為實現HCFCs淘汰目標奠定了堅實基礎，在9月16日國際保護臭氧層日成功啟動生產行業計劃，翟青副部長出席會議并做重要講話。二是消費行業HCFCs淘汰管理計劃穩步實施，全年新簽署合同154個，淘汰合同簽署量達到第一階段淘汰總任務的75%以上。，利用多邊基金支持企業開展技術創新，低碳替代技術得到迅速發展，各行業示范項目成效顯著；三是全面加強消耗臭氧層物質（ODS）管理。推動出臺一系列政策法規，配合部污防司上報環保部審核發布《關于加強含氫氯氟烴生產、銷售和使用管理的通知》，推動環保部與國家藥品食品監督局聯合發布《在藥用非吸入式氣霧劑生產過程中禁止使用全氯氟烴的公告》；《消耗臭氧層物質進出口管理辦法》修訂稿通過部長專題會和部務會審查；全面加強ODS生產、使用、進出口、原料配額管理以及銷售備案，對新、改、擴建ODS生產和使用項目開展技術審核；2013年進出口管理辦公室共受理2685批次進出口申請，審批量259880噸。四是做好公約談判支持服務。協助部國際司完成第32次不限名額小組會以及第26次締約方會議的準備和談判，順利完成多邊基金執委會的參會及談判任務并取得突破性進展，并為中美首腦會晤關于HFC問題的磋商提供技術支持，得到我部肯定，取得良好效果。— 5 — 2．《斯德哥爾摩公約》履約繼續深入。一是以我國批準新增列受控物質修正案和國家實施計劃更新等為標志，《斯德哥爾摩公約》履約步入新階段。全力支持國家POPs履約管理，積極開展科研工作，代擬了國務院審議公約新增列受控物質修正案的議案，修正案于8月30日獲全國人大常委會批準。研究制定并配合印發POPs ?十二五?規劃中期評估方案，組織多部委參加的規劃執行情況聯合檢查，配合部監測司對全國28個省市及我部8個二惡英監測中心開展二惡英重點排放源監測情況調查，繼續組織實施全國POPs統計報表制度工作，編制修訂POPs相關技術指南、標準、導則。二是圓滿出色完成國際談判和對外宣傳任務。為斯德哥爾摩公約、巴塞爾公約和鹿特丹公約三公約首次背靠背同期召開締約會議提供談判技術支持，會間還積極組織主題邊會并制作展板和宣傳片進行宣傳，介紹了我國斯德哥爾摩公約履約的有關情況，受到部領導肯定和稱贊。三是履約項目申報和實施取得實質性進展。POPs污染場地項目和國家實施計劃更新項目獲得GEF批準，新批贈款1730萬美元。多氯聯苯管理處置示范項目順利結項，三氯殺螨醇替代項目、含滴滴涕防污漆替代項目、醫療廢物示范項目、POPs廢物處置項目、造紙行業POPs減排項目、水泥窯項目等12個在執行履約合作項目取得實質性進展，推動制漿造紙、醫療衛生、垃圾處理、電子廢棄物管理等多個行業和領域POPs削減淘汰，履約能力得到加強。3．《生物多樣性公約》履約與服務國內生態保護工作同步推進。今年生多公約已經發展到1個公約、3個議定書和1個跨公約科學政策平臺，履約任務有明顯增加。一是國際談判方面，我中心全年共11人次參加相關國際談判會議，包括科學政策平臺第一次和第 — 6 — 二次全會、第一屆中日韓生物多樣性政策對話會等，并承擔所有會議的參會對案和總結的準備工作，較以往執行國際談判數量最多，任務最重。二是國內技術支撐方面，承擔了《聯合國生物多樣性十年中國行動2013年方案》28項活動中的14項活動，包括為履約最高級別?中國生物多樣性國家委員會?設計標志（LOGO）、制作8期《中國生物多樣性保護簡報》和2期IPBES簡訊，以及承辦李干杰副部長出席的?生物多樣性與綠色發展國際研討會?和?5?22”國際生物多樣性日等重要活動。三是項目合作方面，以國際合作項目和生物多樣性履約相關專項為抓手，支持了3省區和2部門編制生物多樣性保護和戰略行動計劃，在流域生態補償、遺傳資源獲取和惠益分享等領域積極開發項目，深入開展資金機制、主流化、公約間協同增效、不利生物多樣性的激勵措施、促進企業參與生物多樣性等領域政策研究，探索政府引導、企業主導的履約新路徑。通過持續不斷努力，我中心已成為生多履約的一支重要力量。4．汞國際文書締約與履約技術支持工作不斷加強。一是全力為汞公約締約談判提供技術支持，參加了汞公約政府間談判委員會第五次會議（INC5）和有關重點議題的磋商會議，為公約談判達成一致發揮積極和建設性的作用。二是為批約及過渡期履約做充分準備，為我代表團參加《關于汞的水俁公約》外交全權大會提供技術支持；公約簽署后，中心汞工作組更名為汞公約履約處，隊伍建設進一步加強；針對涉汞重點行業開展了履約利弊分析，深入研究了我國簽署公約的社會經濟影響，起草了報國務院“關于中國簽署《關于汞的水俁公約》的請示”，并針對汞公約資金機制為財政部研提意見。三是穩步推進汞環境管理合作項目，新開發項目12個，引資規模超過4000萬元，在執行項目（9個）進展順利，為汞公約— 7 — 履約提供技術儲備。四是繼續加大汞污染防治宣傳力度，利用網絡、報紙、展室、出版物等形式大力進行宣傳，出版專著《中國涉汞政策法律法規匯編》，對中國限控汞行動網進行了改版，并開通英文網站，在《中國環境報》、《中國日報》做了四版專題報道。（四）雙多邊合作開創新局面受國際司委托，雙邊合作技術支持和服務范圍從原有的8個國別增加到12個國別，包括美大、歐洲、亞洲，合作范圍更加廣泛，并將合作機制從原來的項目管理，擴展到雙邊合作全過程服務。多邊合作方面，與世行亞行合作職能也從原來的項目管理提升到政策對話，并為我部與亞行的首次高級別政策對話提供技術支持。在?引進來?方面，2013年獲批項目資金379萬歐元，亞行區域合作項目?大湄公河次區域核心環境計劃和生物多樣性保護走廊規劃?二期項目正式啟動，圍繞環境風險及應急管理、環保系統能力建設、中國環保行政管理體制創新、人才制度建設、環境統計制度框架、農村環保政策與管理系統、環境規劃制度與推動城市發展等環保重點工作的雙邊多邊合作項目穩步推進，引進的國際經驗和技術為部重點工作提供了有力支持。（五）全球環境政策研究與技術支撐繼續加強我中心主要承擔技術支持工作的《環境國際公約履約“十二五”工作方案》完成編制正式印發，填補了環保規劃體系中履約專項規