淺談如何加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 以根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要確定。根據(jù)黨員隊(duì)伍的特點(diǎn)，優(yōu)化代表組成結(jié)構(gòu)，保證代表的先進(jìn)性和廣泛性。代表候選人由選舉單位組織全體黨員醞釀提名，根據(jù)多數(shù)人的意見確定，提交黨員大會進(jìn)行選舉。選舉代表時(shí)，代表候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。代表選出后，上一屆黨委成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查，并向黨代表大會預(yù)備會議報(bào)告審查情況。經(jīng)審查通過后的代表，獲得正式資格。代表實(shí)行任期制，任期與黨代表大會當(dāng)屆屆期相同。如下一屆黨代表大會提前或者延期舉行，代表任期相應(yīng)地改變。代表在黨代會召開和閉會期間，享有代表資格，行使代表權(quán)利，履行代表職責(zé)。市管基層黨委的黨代表任期制工作，參照《中國共產(chǎn)黨深圳市代表大會代表任期制實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、換屆選舉工作程序1黨組織應(yīng)當(dāng)于任期屆滿兩個(gè)月前，召開黨委（常委）會議研究換屆選舉工作，作出關(guān)于召開黨員大會或者黨代表大會的決定。1黨組織啟動換屆工作，應(yīng)當(dāng)呈報(bào)下列材料（第一次請示）：（1）關(guān)于召開黨員大會或者黨代表大會的請示。內(nèi)容包括：大會召開的時(shí)間、地點(diǎn)；大會的指導(dǎo)思想；大會的主要議程；黨代表大會代表名額、代表構(gòu)成比例、分配原則以及各直屬黨組織的具體分配名額；“兩委”組成人員名額、候選人名額以及差額比例；代表、委員、書記、副書記的選舉辦法。名額確定原則：黨員較少的支部（人數(shù)不足７人的），可不設(shè)支部委員會，只設(shè)１名支部書記，必要時(shí)增設(shè)副書記１名。黨員超過７名不足50名的黨支部，委員名額一般為３至５名，最多不超過７名，設(shè)書記１人，副書記１至２人。黨員在50名以上不足100名的總支，委員名額一般為５至７名，最多不超過９名，設(shè)書記１至２人。書記、副書記的人數(shù)不能超過委員的半數(shù)。不能設(shè)委員5名，設(shè)書記、副書記3名。委員可設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員、青年委員等。委員或書記組織關(guān)系轉(zhuǎn)走，職務(wù)自然免除。（2）直屬黨組織的基本情況。包括直屬黨組織數(shù)量和黨員人數(shù)。（3）換屆選舉工作方案。1上級黨組織對呈報(bào)材料進(jìn)行審核和反饋。市管基層黨黨組織收到反饋意見后，組織開展“兩委”組成人員人選的推薦、資格審查、民主測評、考察等工作。1黨組織“兩委”書記、副書記、委員候選人建議人選的考察工作，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。（1）屬市委管理的干部的，報(bào)市委組織部組織考察；（2）屬市紀(jì)委管理的干部的，報(bào)市紀(jì)委組織考察；（3）屬國資委或上級黨組織管理的干部，根據(jù)干部管理權(quán)限進(jìn)行考察。根據(jù)考察結(jié)果，召開黨委（常委）會議研究確定候選人預(yù)備人選，并向黨員和群眾公示。1在“兩委”組成人員候選人預(yù)備人選確定后，應(yīng)當(dāng)呈報(bào)下列材料（第二次請示）:（1）關(guān)于“兩委”組成人員候選人預(yù)備人選的請示。內(nèi)容包括：換屆選舉和公推直選工作的宣傳發(fā)動情況；“兩委”組成人員人選的推薦情況（附匯總表）、資格審查及公示情況（附初步人選名單）；“兩委”組成人員候選人初步人選民主測評情況以及公布情況（附測評結(jié)果統(tǒng)計(jì)表）、組織考察以及公示情況；“兩委”組成人員候選人預(yù)備人選基本情況匯總表以及登記表。（2）黨代表大會代表資格審查情況報(bào)告。（3）換屆選舉籌備各階段的黨委（常委）會議紀(jì)要。1紀(jì)委委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選，應(yīng)當(dāng)先報(bào)市紀(jì)委審批（不是市管的不用）。1上級黨委（不一定只是上一級）對呈報(bào)材料進(jìn)行審核，連同第一次請示事項(xiàng)、市紀(jì)委的批復(fù)意見一并批復(fù)。1基層黨組織接到批復(fù)后,召開黨員大會或者黨代表大會進(jìn)行換屆選舉。在換屆選舉大會結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)呈報(bào)下列材料（第三次請示）：（1）“兩委”選舉結(jié)果報(bào)告。內(nèi)容包括：黨員大會或者黨代表大會的召開情況和選舉情況（包括開會時(shí)間、應(yīng)到會人數(shù)、實(shí)際到會人數(shù)）；黨委委員、書記、副書記候選人的得票情況以及當(dāng)選人名單；紀(jì)委委員、書記、副書記候選人的得票情況以及當(dāng)選人名單。（2）選舉計(jì)票報(bào)告單復(fù)印件（包括：黨委委員、紀(jì)委委員選舉計(jì)票結(jié)果報(bào)告單；黨委書記、副書記，紀(jì)委書記、副書記選舉計(jì)票結(jié)果報(bào)告單）。上級黨組織對呈報(bào)材料內(nèi)容進(jìn)行審核、批復(fù)或備案。2市管國有企業(yè)黨委換屆選舉工作的請示，先報(bào)市國資委黨委，經(jīng)市國資委黨委審查并提出審核意見后，由市國資委黨委報(bào)市委組織部審批后批復(fù)。五、委員的屆中補(bǔ)選2屆中委員出缺，一般不增補(bǔ)。根據(jù)工作需要確需補(bǔ)選的，應(yīng)當(dāng)召開黨員大會或者黨代表大會進(jìn)行補(bǔ)選。委員補(bǔ)選按照《深圳市基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選辦法》的程序進(jìn)行。禁止不經(jīng)選舉而直接任免市管基層黨委委員。2書記、副書記或者常委出缺，可以由該黨委（常委）會在委員中醞釀確定候選人，報(bào)經(jīng)上級黨委同意后，召開全體委員會議進(jìn)行補(bǔ)選；根據(jù)工作需要，也可以由上級黨委調(diào)動和任免，并同時(shí)任免其委員職務(wù)。2黨組織任期屆滿當(dāng)按期進(jìn)行換屆選舉。如果需要延期，應(yīng)當(dāng)在任期屆滿兩個(gè)月前報(bào)請上級黨委批準(zhǔn)。延長期限一般不得超過一年。2市管基層黨委應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律規(guī)定，凡發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)程序和紀(jì)律規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，對相關(guān)黨組織、黨員進(jìn)行批評教育，直至給予組織處理（地鐵）。六、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆公推直選委員、書記、副書記候選人的推薦委員、書記、副書記候選人的推薦應(yīng)堅(jiān)持黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結(jié)合的辦法。黨員和群眾公開推薦包括黨員個(gè)人自薦、黨員和群眾聯(lián)名推薦。黨組織推薦包括上級黨組織推薦和本級黨組織推薦。在推薦前，基層黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)布推薦公告。公告應(yīng)當(dāng)明確委員會委員、書記、副書記名額，任職條件，推薦需要提交的材料以及其他事項(xiàng)。紀(jì)委書記原則上由黨委副書記兼任。除紀(jì)委書記外，黨委委員、紀(jì)委委員原則上不交叉。基層黨組織黨員人數(shù)30人以上的，10名以上黨員和群眾可聯(lián)名推薦委員、書記、副書記候選人；黨員人數(shù)30人以下的，3名以上黨員和群眾可以聯(lián)名推薦委員、書記、副書記候選人。同一黨員或群眾推薦委員、書記、副書記候選人不得超過應(yīng)選的名額。同一人選不得同時(shí)被推薦作為書記、副書記候選人。書記、副書記候選人推薦人選，應(yīng)是委員候選人推薦人選。黨員和群眾聯(lián)名推薦應(yīng)填寫委員、書記、副書記候選人聯(lián)名推薦表，寫明被推薦人基本情況及推薦理由，并由全體推薦人簽名。黨員和群眾聯(lián)名推薦應(yīng)征得被推薦人同意。黨員個(gè)人自薦應(yīng)當(dāng)填寫委員、書記、副書記候選人自薦表并由本人簽名。黨組織推薦委員、書記、副書記候選人，應(yīng)召開委員會全體會議確定，并填寫委員、書記、副書記候選人黨組織推薦表并加蓋公章。委員、書記、副書記候選人的確定。基層黨組織按照公布的任職條件，對被推薦人選進(jìn)行資格審查，在此基礎(chǔ)上確定委員、書記、副書記候選人初步人選，并向黨員和群眾公布。組織黨員對委員、書記、副書記候選人初步人選進(jìn)行民主測評（以姓氏筆畫為序）。參加民主測評的黨員須超過單位黨員人數(shù)的五分之四。民主測評可吸收一定范圍的群眾參加，并單獨(dú)計(jì)票。民主測評以無記名投票方式進(jìn)行，既可以采取召開黨員大會的形式統(tǒng)一進(jìn)行，也可以按支部為單位分散進(jìn)行，統(tǒng)一計(jì)票。測評結(jié)果須向黨員公布。基層黨組織根據(jù)民主測評得票情況，經(jīng)集體討論，以多于應(yīng)選名額百分之二十的差額比例確定委員候選人預(yù)備人選考察名單。同時(shí)確定書記、副書記候選人建議人選考察名單，并報(bào)上 級黨組織同意后進(jìn)行考察。考察由基層黨組織進(jìn)行，書記和副書記候選人建議人選的考察由上級黨組織或由上級黨組織會同基層黨組織進(jìn)行。基層黨組織根據(jù)考察結(jié)果，集體研究確定候選人預(yù)備人選。委員候選人預(yù)備人選的差額比例不少于應(yīng)選名額的百分之二十。書記和副書記候選人建議人選可差額確定，也可等額確定。書記、副書記候選人建議人選須是委員候選人預(yù)備人選。委員候選人預(yù)備人選和書記、副書記候選人建議人選應(yīng)當(dāng)向黨員和群眾公示，并報(bào)上級黨組織審批。公示時(shí)間一般為3至5個(gè)工作日。委員、書記、副書記的選舉。委員和書記、副書記由黨員大會或黨員代表大會直接選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)較多或所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以采用遠(yuǎn)程視頻等方式召開黨員大會或黨員代表大會。召開黨員大會的，候選人經(jīng)上級黨組織審批同意后，提交黨員大會進(jìn)行選舉。召開黨員代表大會的，候選人經(jīng)上級黨組織審批同意后，提請大會主席團(tuán)討論通過，由大會主席團(tuán)提交各代表團(tuán)（組）醞釀討論，根據(jù)多數(shù)代表的意見確定候選人，提交黨員代表大會進(jìn)行選舉。選舉分兩個(gè)階段進(jìn)行，先選舉委員，然后選舉書記和副書記。書記、副書記可同時(shí)選舉，也可先選舉書記再選舉副書記。委員選舉實(shí)行差額選舉，委員候選人的差額比例不少于應(yīng)選名額的百分之二十，書記、副書記選舉可以實(shí)行差額選舉，也可 實(shí)行等額選舉。選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會人數(shù)須超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四。黨員大會或黨員代表大會選舉新一屆委員會時(shí)，由上屆委員會或大會主席團(tuán)主持。不設(shè)委員會的黨支部進(jìn)行選舉，由上屆支部書記主持。選舉書記和副書記時(shí)，由新當(dāng)選的委員會或大會主席團(tuán)主持。選舉前，選舉單位的黨組織或大會主席團(tuán)應(yīng)以適當(dāng)形式將候選人的簡歷、工作實(shí)績和主要優(yōu)缺點(diǎn)等情況，向選舉人作出實(shí)事求是的介紹，并組織候選人進(jìn)行演講答辯。對選舉人提出的詢問，候選人應(yīng)現(xiàn)場答復(fù)。選舉設(shè)監(jiān)票人，負(fù)責(zé)對選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)票人由全體黨員或各代表團(tuán)（組）從不是候選人的黨員或代表中推選，經(jīng)黨員大會或黨員代表大會表決通過。選舉采用無記名投票的方式。選票上的候選人名單以姓氏筆畫為序排列。選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。選舉時(shí)，有條件的應(yīng)設(shè)立專門的選票填寫處。舉收回的選票，少于或等于投票人數(shù)，選舉有效；多于投票人數(shù)，選舉無效，應(yīng)重新選舉。每一張選票所選人數(shù)少于或等于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為無效票。選票收回后，須當(dāng)場計(jì)票，計(jì)票可以采取唱票或電腦自動計(jì)票方式進(jìn)行。被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。獲得贊成票超過半數(shù)的被選舉人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，對不足的名額另行選舉。如果接近應(yīng)選名額，經(jīng)半數(shù)以上到會有表決權(quán)的選舉人同意，也可不再進(jìn)行選舉。計(jì)票結(jié)束后，由監(jiān)票人公布候選人的得票情況；由會議主持人宣布當(dāng)選名單。選出的委員，報(bào)上級黨組織備案。選出的書記、副書記，報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。紀(jì)律和監(jiān)督。在公推直選中，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序和紀(jì)律規(guī)定。黨組織應(yīng)采取措施有效防范各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。對黨組織和黨員群眾反映的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理。黨組織發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為或接到檢舉、控告，認(rèn)為需要查明事實(shí)、糾正錯(cuò)誤、追究責(zé)任的，按照職責(zé)和權(quán)限，及時(shí)調(diào)查處理。經(jīng)過調(diào)查，需要追究黨組織責(zé)任的，責(zé)令其糾正錯(cuò)誤或給予通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的依照有關(guān)規(guī)定處理；需要追究黨員責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或黨紀(jì)處分；沒有發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的黨組織或黨員有違規(guī)違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論，消除影響。基層黨組織公推直選方案須報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。實(shí)行干部地方協(xié)管和黨組織屬地管理的單位黨組織，公推直選方案由主 管方與協(xié)管方協(xié)商確定。按照黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子制度規(guī)定的內(nèi)容、程序辦法，每年組織黨員（代表）對公推直選產(chǎn)生的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次民主測評。第三部分：黨代表任期制工作黨代表是各級黨代表大會的活動主體，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“中國夢”、提升黨建工作科學(xué)化水平的骨干力量。如何發(fā)揮黨代表在黨代會閉會期間的作用，是新形勢下黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)踐課題，也是我們國有企業(yè)黨組織必須抓好的一項(xiàng)工作，也是一項(xiàng)新增的任務(wù)。一、歷史沿革2002年，黨的十六大提出，擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨代會常任制的試點(diǎn)，積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。2007年，黨的十七大作出了全面實(shí)行黨代表任期制的重大決策部署，并將其寫入黨章。2008年，中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，是黨代表任期制的第一個(gè)黨內(nèi)法規(guī)。實(shí)行黨代表任期制，是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的一次重大突破。按照中央和省委的部署要求，深圳市從2003年3月開始在寶安區(qū)開展黨代會常任制試點(diǎn)，至今已有10年；2009年4月，在寶安區(qū)文匯社區(qū)建立廣東省第一個(gè)黨代表工作室； 2010年5月，市第五次黨代會作出了全面推 行黨代表任期制的決定，市、區(qū)兩級相繼設(shè)立黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)，并深化各項(xiàng)制度建設(shè)；2011年，我市又?jǐn)U大鹽田區(qū)作為黨代會常任制試點(diǎn)區(qū)。當(dāng)前，經(jīng)省委組織部同意，我市又將常任制試點(diǎn)工作擴(kuò)大到全市六個(gè)行政區(qū)。二、黨代表發(fā)揮作用的方式和途徑（一）議黨議政出席或列席黨內(nèi)會議：黨的基層最高權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分，參與討論決策，進(jìn)行民主選舉等。在市黨代會閉會期間，市黨代表根據(jù)市委安排，列席市委常委會的有關(guān)議題，列席市委全委會、市紀(jì)委全委會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和理論中心組學(xué)習(xí)會等會議。代表可以應(yīng)邀列席所在選舉單位、基層黨組織以及市委、市政府有關(guān)部門召開的有關(guān)重要會議。有關(guān)單位邀請代表列席會議的，應(yīng)當(dāng)在會前5天提出書面申請，送交黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)同意后安排。市委安排代表列席會議，每次代表人數(shù)一般不少于5人，原則上主要安排生產(chǎn)和工作一線代表。列席會議代表在征得會議主持人同意后，可以在會上發(fā)表意見和建議，也可以在會后以書面形式提出意見和建議，但是對會議提交表決的事項(xiàng)沒有表決權(quán)。提案：代表提案，是指黨代表大會召開期間，代表就黨的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重大問題，向大會提出的書面意見和建議。代表提出提案，一般要具備三個(gè)條件：一是8名或者8名以上代表聯(lián)名提出；二是在大會主席團(tuán)規(guī)定的截止時(shí)間前提出；三是涉及的內(nèi)容屬于本級黨代會的職權(quán)范圍。代表提案由 黨代表大會提案審查委員會受理、審查和立案，由大會主席團(tuán)審議通過后，提交大會表決。大會表決通過的提案，由黨委組織實(shí)施。審查沒有通過的提案，轉(zhuǎn)為代