計生辦20xx年人口和計生工作總結(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 個縣(市)區進行分類分層管理。進一步明確各個類別和層次的工作重點和目標任務，實行分類指導，分類考評。同時，經過認真分析和分類排隊，確定襄州北部、棗陽北部和老河口北部等“三北”地區，為我市穩定低生育水平和治理出生人口性別比失衡的重點區域。并根據主要指標和基礎工作情況，從中明確了17個鄉鎮(辦)為全市重點監控單位。對這些后進單位，堅持緊盯不放，持續發力，采取黨政領導聯、重點解剖查、跟蹤督辦促等辦法，推動轉化、促進發展。今年以來，市、縣兩級通過月督辦、季通報和半年考核評比，先后開展巡回督辦和暗訪檢查4次，抽查樣本單位73個(次)，查問題，找癥結，促轉化，為提高全市整體工作水平打下了基礎。(二)標本兼治抓防控，促進出生人口性別比穩步下降。嚴格按照國家、省“出生人口性別比重點治理年”的總體部署，下發了《關于繼續深入開展集中整治“兩非”專項行動的通知》、《關于進一步加大“兩非”案件查處力度深入開展出生人口性別比綜合治理的通知》、《關于建立健全打擊“兩非”長效工作機制的通知》等系列文件，堅持“防、控、打”三管齊下，促使專項治理全面升級。一是狠抓源頭治理，健全制度防“兩非”。牢牢抓住b超、終止妊娠及孕情跟蹤服務等關鍵環節，狠抓預防監控。全市層層通過簽訂守法承諾書、備案從業資料庫、嚴把妊娠終止關、安裝監控電子眼、拓展實名信息流、建立涉案黑名單，落實防控“兩非”具體措施，做到打防并舉，預防為先。全面實行孕情包保責任制，將孕情跟蹤服務到位率納入目標考核的重要內容，對所有政策內二孩及以上孕婦，由一名鄉鎮干部、一名村干部和一名服務站醫生對其實行孕期全程包保管理服務。全市醫療服務單位分別在市、縣媒體公開承諾，從業人員全部與單位簽訂了拒絕“兩非”承諾書。市直和各縣鄉醫院的b超室和婦產科已全部安裝電子監控設備。對近年查處的8個“兩非”涉案單位、21名涉案醫務人員進行了全市通報，并納入“黑名單”管理，禁止其再從事與計劃生育相關的醫療技術服務。二是加強區域協作，縱橫結網控“兩非”。建立打擊“兩非”的聯控聯防制度，對市內跨縣(市)區“兩非”案件，由市人口計生領導小組統一指揮調度，協作方和主辦方組成聯合辦案專班，分工協作，合力攻堅。對跨市“兩非”案件，通過主動上門、多方協調、簽訂協議、定期互訪和信息互通等措施，切實強化區域聯動查案機制。今年，我們通過加強區域協作，聯手打擊，市內的襄城與宜城、保康與南漳、襄州、高新與樊城等之間，市外與河南省XX市所轄縣市區，聯手查處了一批實質性“兩非”案件。三是實行部門聯動，重拳出擊打“兩非”。市、縣兩級分別從公安、紀檢(監察)、衛生、藥監、人口計生等部門抽調專人，成立常年工作專班，采取多渠道查找案源、多方位調查取證、多部門聯合辦案、多角度處理到位的方法，由紀檢(監察)和公安部門適時介入，對“兩非”行為進行重拳打擊。(三)把握關鍵抓服務，確保免費孕前優生健康檢查項目落實。堅持將列為省政府實事之一的免費孕前優生健康檢查當作民生工程來抓，多措并舉，努力將好事辦實、實事辦好。一是堅持將免費孕前優生健康檢查工作與“穩低”、“控比”等中心工作同時推進。在2月2日全市人口計生工作會議上，別必雄市長針對出生缺陷干預和免費孕前優生檢查項目工作進行了統籌部署。省人口計生委天門會議后，分別于3月、5月和7月三次進行專題調度安排。二是堅持工作隊伍與財政投入同保障。一方面，切實加強組織保障。市、縣兩級都成立了以黨政領導為組長的免費孕前優生健康檢查工作領導小組，設置了免費孕前優生健康檢查中心，組織技術骨干負責實施項目檢查、風險評估及隨訪服務工作。另一方面，切實加強陣地建設。各地普遍加大了投入力度，宜城、谷城、保康、南漳、襄州等地都對服務站陣地進行了改建和擴建，改善環境，更新設備。XX市投入300多萬元改建服務站，添置各種設備，其中投入72萬元為各鄉鎮統一配備了專用服務車輛。三是堅持“數量”與“質量”同提高。堅持把孕前檢查質量放在首位，在狠抓項目啟動、確保完成目標任務的同時，緊盯健康教育、病史詢問、檢查篩查、咨詢指導、跟蹤隨訪等關鍵環節，加強質量管理和控制。各縣(市)區都抽調精干人員，成立質量監控小組，緊扣項目實施方案、服務流程、數據匯總分析各個環節，確保檢查流程規范。截止10月上旬，%。按照當前工作進度，在自然之內，各項目單位可望全部完成服務檢查任務。(四)密切配合抓聯動，推進流動人口均等服務。積極爭取將我市納入全省流動人口均等化服務試點，深入探索加強流動人口服務管理的途徑和方法。一是結合社會管理創新，推行“一站四化”服務管理。緊緊抓住社會管理創新契機，依托社區公共服務管理站，全面落實網格化管理。發揮網格員作用，繼續深化實有人口、實有房屋清理清查，優化網格員采集人口信息與計生信息數據庫的關聯比對，不斷拓展信息來源，提高信息質量，進一步建立健全了包括人口計生工作在內的社會綜合管理體系，實行網格化、信息化、多元化、專業化的“一站四化”服務管理。二是加強區域協作，促進“三動聯管”到位。依托國家和省流動人口服務管理信息平臺，繼續加強流動人口市內、省域及跨省計生信息溝通和服務管理，積極探索省域聯動、跨省協動、協會帶動“三動聯管”的區域協作模式，全面推行“一盤棋”服務管理。今年又先后同省內及福建、廣東、海南、北京、河南、江西等10多個省市的30余個市(州)縣(市)區簽訂計生協議，在流動人口集中地組建工作站、計生協會，開展流動人口跨省區域協作共管。三是強化服務保證，落實“四個均等”措施。下發《關于健全完善流動人口服務管理新體制推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作的實施意見》(襄陽政辦發2012]93號)，堅持將流動人口服務管理經費納入財政預算，把流動人口列入計劃生育優質服務行列，讓流動人口與常住人口同時享有宣傳教育、技術服務、便民維權、幫扶救助“四個均等”服務。三、優化服務方式和管理模式，全面落實惠民利民措施(一)突出改善民生，落實利益導向機制。堅持把重點放在利益導向機制的落實上，督促各級各部門出臺相應的實施辦法，將人口計生法定獎勵和襄陽市政府4號令(《關于進一步健全完善計劃生育利益導向機制的意見》)一并落到實處，真正讓計生家庭在社會上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。重點做到“四優”，即少生“優待”。在全面落實獨生子女保健費、獎扶特扶和企業退休職工計生獎勵的同時，狠抓長效節育措施獎勵、計生困難家庭幫扶、資助計生家庭參加意外傷害保險等工作。今年以來。投入資金90余萬元，為3萬余戶計生家庭落實了意外傷害保險。以各種形式幫扶計生困難家庭8430戶。上學“優錄”。認真落實計生女孩高、中考加分政策，同時對就讀高中和大學的經濟困難計生女孩，采取財政扶持和單位結對幫扶等辦法，給予資金資助，保證其完成學業。今年，我市以各種渠道幫扶大中院校在讀女生8260人。全市分別有961名和3834名農村獨女和雙女通過了高、中考加分資格認證。從明年起，我市還將把流動人口獨女、雙女家庭在襄就讀的女孩納入中考加分范疇。安居“優先”。認真落實保障房分配以及城中村改造、征地和拆遷補償中，獨生子女家庭優先和按兩個孩子計算份額的相關政策，今年以來，為1696戶征地、拆遷的獨生子女家庭多補償了一人份的補助款和還建房面積。為1117戶城鎮計生家庭落實加10分政策，優先分配了廉租房和經濟適用房。就醫“優惠”。在實施新型農村合作醫療制度、為農村獨女和雙女家庭成員報銷住院費時，在原基礎上提高10%的報銷比例。今年以來，通過提高報銷比例。(二)突出依法行政，完善便民維權機制。堅持下移重心，嚴格依法行政，突出群眾關心關注的焦點難點問題，開展便民維權。一是以政務公開打造“陽光計生”。根據《人口計生政務公開實施辦法》、《政務、辦事、村務公開實施規范》的要求，市、縣、鄉各級均把群眾關心的計劃生育政策法規、辦事程序、便民維權等內容，利用政務公開欄、政府網站、各級報刊、電子顯示屏、知情宣傳冊等形式，進行了公示公開。二是以雙向承諾推進“誠信計生”。下發《關于全面開展雙向承諾推進誠信計生工作實施方案》，廣泛開展“雙向承諾”活動。在活動中，各地全面清理修訂村民自治章程，公開承諾事項，認真落實各項免費計生政策和服務，兌現獨生子女保健費、長效節育措施獎勵等利益導向政策，切實維護群眾合法權益。三是以創建活動落實依法行政。積極開展依法行政示范鄉鎮創建活動，在嚴格按照要求，細化任務，落實措施，完善規章，強化督辦，深入推進創建活動的同時，認真開展依法行政專項檢查活動，重點清理整頓亂作為、不作為問題和幫助群眾解決辦證難問題，促進了涉民服務的規范化和依法行政的制度化建設。(三)突出科技應用，實施信息引領服務機制。堅持把信息化建設當作人口計生工作的基礎，在加大投入、提高信息質量的同時，突出信息化建設的有效應用，充分發揮信息指導服務作用。一是發揮指導作用抓服務。根據省人口計生委要求，今年我市各縣(市)區切實加大投入，強化培訓，扎實推進了村居在線平臺建設。各基層單位利用網絡快速傳遞的生育、b超、人流引產信息，切實加強日常生育、節育服務管理。廣大鄉村計生工作人員，根據實名信息及時開展生育指導、孕情隨訪和長效節育措施的落實工作。二是發揮監控作用報實數。利用匯總的出生實名登記信息，對基層出生人口統計上報情況進行遠程監控，督促基層抓好核查，實事求是地上報出生人口數據，防止漏錯報。統計數據反映，考核我市上報出生人口比去年同期實際出生人數還要多1777人，表明我市出生人口統計漏報率進一步下降，統計數據更加接近真實水平。三是發揮預警作用打“兩非”。利用網絡提供的人流引產信息和實時自動生成的出生人口性別比情況，及時發現“兩非”線索，完善綜合治理出生人口性別比的預警機制，使預防和打擊“兩非”行為更為精準和快捷。(四)突出生育文明建設，狠抓宣傳倡導機制。堅持將宣傳教育工作放在首位，積極促進群眾生育觀念轉變。一是加大知識宣傳力度。結合綜合治理出生人口性別比、免費孕前優生健康檢查等工作，通過印制宣傳手冊、講座、面對面咨詢等方式，在全市上下廣泛開展了生育政策、生殖健康、避孕節育、優生優育等知識的宣傳。二是創新社會宣傳載體。順應當前宣傳媒介變化，不斷創新社會宣傳形式。市人口計生委與市廣播電視臺聯合拍攝了2條人口計生公益廣告和反映人口計生題材的電視短劇《取證》，通過市電視臺和視頻網絡轉播，用群眾喜聞樂見的形式，開辟了新的人口計生宣傳渠道。三是積極倡導生育文明。采取“四輪齊動”的方法，進一步深化了生育文明建設工作。即，典型帶動，認真落實全省生育文明建設“十縣百鄉千村萬戶”示范工程，建設和培育了保康堯治河、棗陽二朗、谷城堰河、老河口攔馬河、襄城檀溪、樊城施營等一大批生育文明建設的示范典型。會議推動，于6月26日召開全市人口文化建設推進會，強力督辦生育文明建設工作。政策驅動，出臺生育文明建設示范和先進單位的獎勵辦法，激勵基層單位創先爭優。考核促動，組織生育文明建設的單項考核驗收活動，并將活動開展成效作為評先依據。通過強力推進，全市生育文明建設工作全面開展、全面推進，實現全覆蓋。今年以來，通過進一步加大人口計生工作力度，硬化措施、強化責任，取得了一定成效。但也還存在著一些薄弱環節，突出表現在三個方面，一是工作發展不夠平衡，少數地方要扭轉現狀、趕上全市平均水平還需要長期不懈的努力。二是工作轉型不夠，工作方式要完全實現由管理向服務轉變還有一定差距。三是少數地方基礎設施建設相對滯后，技術骨干和專業人才較為缺乏，服務能力與育齡群眾服務需求還有一定差距。