財政局長在全市財政工作會議上的發言5篇材料(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 完善社會保障體系。一是市本級安排就業、再就業資金億元，用于再就業和青年見習補貼、困難企業職工基本生活費、勞動保障網絡建設等。認真執行市政府有關文件精神，簡化小額貸款擔保程序，擴大覆蓋面，鼓勵和促進下崗人員自主創業。二是進一步加大擴面征繳和清欠力度，建立長效機制，確保企業退休人員基本養老金按時、足額發放。按規定養老金標準人均每月提高了元。三是建立健全城鄉社會救濟體系，安排城鄉最低生活保障資金萬元，保障了萬名城鄉困難居民的基本生活。四是完善醫療、教育、住房臨時救助等各類專項補助制度，促進全市社會救濟工作由單一的救濟型向全面的保障型發展。落實城鎮最低收入家庭住房保障工作，配合房管部門做好套廉租房的建設儲備，籌集到位廉租房建設資金萬元。各區縣也不斷加大工作力度，區制定了《關于年來征地農轉非人員實行養老生活補助資金的管理辦法》，從根本上解決了被征地農民基本養老問題。區安排專項資金，用于公共衛生機構和創建國家級社區衛生服務體系建設，提高了服務水平，同時還建立了邊緣群體救助資金，用于提高高齡老人生活補貼。支持做好“三農”工作，統籌城鄉協調發展。切實增加投入，市本級安排各項事業支出億元，支持農村和農業基礎設施建設等。安排萬元用于農村八件實事，其中：實行農村稅費改革，免征農業稅及附加，安排轉移支付資金萬元，新型農村合作醫療制度補助資金萬元，農改水和農村危房改造補助資金萬元，農村低保補助資金萬元，農村公共衛生、醫療救治網絡補助萬元。各級財政落實資金萬元，對農民糧食生產實行直接補貼，促進農民減負增收。市本級教育等各項社會事業用于“三農”的投入為萬元。市本級多渠道籌集3億元資金用于“綠色”工程建設。各區縣也采取各種措施，為農民辦實事，支持農村經濟發展。區率先提前一年半為農民辦成八件實事。區安排資金萬元，主要用于鎮、村、社區衛生醫療機構建設以及設備配置，實施“食品藥品放心工程”，開展農村合格藥房創建，完善農村公共衛生、醫療救治網絡，切實解決農民群眾看病、吃藥問題。區財政補助萬元用于村鎮灰色化道路建設，補助萬元用于危橋改造。區、高淳縣、縣、3區積極做好糧食直補資金發放工作，確定直補原則、范圍、標準、資金兌付辦法及時間要求，保證糧食直補工作按時完成。履行財政職責，調度安排資金，與相關部門共同做好各項工作。一是減免困難家庭學生就學費用，將“助學券”政策輻射范圍擴展至農村。在2004年向全市義務教育階段城市居民低保家庭在校學生發放“助學券”的基礎上，2005年政策擴大到農村居民低保家庭。減免部分或全部的學雜費、代辦費、住宿費等。2005年下半學期，向名城市低保家庭學生，名農村低保家庭學生發放了“助學券”。二是做好住房補貼的審批與發放工作，推進住房制度改革。嚴格把關，仔細審核，最大限度地節約財政資金。2005年市本級累計審批企業離休干部住房補貼億元；累計審批行政事業單位住房補貼萬元。按市房改辦簽訂的廉租房建設協議，撥付廉租房建設資金萬元。三是推進公務員津補貼制度改革，安排資金保證政策及時落實到位。三、保障政權運轉,加大社會事業投入，統籌經濟和社會協調發展，維護社會安定和經濟發展大局全市公檢法司支出億元，增長%,保障了政法系統正常運轉,以及創建最安全城市、設備購置、監所修建、落實“科技強警”“從優待警”政策和辦案經費等。繼續加大對部分基礎薄弱區縣公檢法司轉移支付力度，市本級安排多萬元用于區縣“兩庭”、派出所、綜合治理以及網絡建設等經費，促進了市、區（縣）協調發展，確保了基層政權穩定。全市教育投入億元，增長%，用于教育布局調整、改造薄弱學校、廠校剝離補助、“村小提升工程”等；科技支出億元，增長%，用于高新技術產業化、科技創業和創新能力建設、科普支出、市屬科研院所科研經費補助等；文體廣播事業費億元，增長%，用于配套場館建設，廣播電視設備數字化改造、打造精品劇目、文博場館對未成年人免費開放、計劃生育等各項；衛生支出億元，同口徑增長%，用于公共衛生單位設備購置、按國家規定對醫療單位的政策補助以及公共衛生事業、部分醫院病房樓建設等。各區縣也結合實際加大對教育、科技、文化和衛生的投入力度。區安排專項資金用于推進教育“工程”，重獎了一批名師、名校、名校長，同時加大對科技創新的支持力度，促進了以大—高校國家科技園為主的“”建設和科技新品開發。開發區服務大企業，做好廠校剝離工作，對駐區的、企業的所屬中小學進行了剝離。為保證市民燃氣供應和公交車輛正常營運，市本級安排市政公用企業、設施各項補貼億元。在充分調研和廣泛征求意見基礎上，提出了行政事業單位工作人員交通費補貼標準調整方案，提高了補貼標準；為確保人民群眾基本生活需要，安排放心副食品專項資金萬元；安排糧食補貼資金萬元。四、堅持公共財政取向，積極穩妥、協調推進財政改革部門預算編制改革逐步深化。在前幾年工作基礎上，2005年市本級擬定了項目支出管理辦法，從項目庫設立、項目申報、審核、實施、監督檢查與績效考評等方面予以明確；調整、完善了綜合定額標準，預算編制進一步規范。區、區、縣也逐步完善部門預算編制改革，統一編制方法和程序，使各部門在編制時有據可依。其他區縣也結合實際全力推進改革工作。國庫集中支付改革按計劃穩妥、有序推進。在機關工資統一發放、政府采購項目資金統一支付的基礎上，2005年市級家部門實行了國庫集中支付試點,占本級預算部門的1/3，為全面推開積累了經驗。高淳縣積極做好會計核算中心向國庫支付中心轉軌工作，將單位預算內外資金以及其他資金全部集中在“支付中心”統一管理，單位的各項支出通過直接或授權支付的形式由中心支付，賬務核算由各單位自行管理，基本實現了財政資金一個“龍頭”出水。政府采購工作深入推進。通過簡化程序、限時辦理、創新采購操作方式以及全過程網絡化管理，提高了采購效率。同時加大監管力度，首次開展了對定點供應商檢查工作。實行市、區聯動，促進全市政府采購全面開展。2005年政府采購規模億元，比去年同期增加億元，增幅為%，比預算節約資金億元，節約率為%。區進一步擴大政府采購的范圍和規模，加強制度建設，通過網上公示、紀委參與、專家評審等方式，確保政府采購工作的公開透明。財政監督檢查圍繞服務于財政管理和改革開展工作。市政府出臺了清理財稅優惠政策以及規范財經秩序和稅源轉移行為的兩個文件,將有利于規范財經秩序，制止違反規定爭搶稅源的行為。建立市本級財政收入監督保障機制，加強對本級預算收入重點征管部門和稅源大戶的監督檢查力度，突出重點，有效開展財政專項檢查。在對財政資金使用監督上，將重點放在財政為“五個統籌”所投入的資金上，確保資金的安全、高效。同時，市區縣分別對用公款為個人購買商業保險和個人拖欠公款等進行了全面清理。加強預算外資金管理，進一步推進收支兩條線管理工作。重點抓好行政事業性收費和政府性基金票據的規范管理工作，出臺管理文件，對多個部門和單位的名票據管理員進行培訓，切實抓好源頭控制。貫徹中央出口退稅負擔機制改革工作。結合我市實際，分配出口退稅基數，保證了出口退稅工作在全市范圍內有序進行。同時與相關部門加強溝通，密切聯系，交流數據和信息，安排調度好退稅資金，保證出口退稅及時退付。五、其他各項財政工作扎實推進，取得較好成績一年來，各級財政部門堅持依法行政、依法理財,開展財政法制宣傳教育，規范財政部門行政執法行為，區縣財政行政執法責任制工作的開展面不斷擴大；在會計管理方面，實施財務會計信用等級評級工作，建立會計人員誠信檔案，充實內容，實現了動態跟蹤管理，努力提高會計的社會公信力；全市財政系統深入開展思想作風和黨風廉政建設，強化內部管理和監督，樹立良好的服務型財政機關形象。江寧區全面推行服務標準化創建工作，邀請省、市、縣技術監督局領導和專家，研究、指導服務標準化立項和制定實施方案，重新梳理和歸類編排財政各項管理和服務事項，建立了完善的服務標準體系。六合區財政局教育引導全體黨員干部扎實工作，努力提升財政部門的誠信形象、服務形象和勤政廉政形象，著力培養一支能干事、會干事、不出事的財政干部隊伍。在財政調研方面，完成了《關于市財政教育調查與思考》、《市郊縣三農投入的現狀和進一步完善的思路和對策》等近40余項重點調研課題。在2005“群眾評議機關”活動中，市財政局獲得“人民滿意機關”稱號。總結回顧一年來的財政工作，我們所取得的成績，主要是得益于各級黨委、政府的正確領導，得益于以往較好的工作基礎，得益于全市各級財政干部艱辛的努力，也離不開相關部門的積極配合。在此，我代表局黨組向工作在財政戰線的全體干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前全市財政工作還面臨一些新情況、新問題，需要密切關注：一是出口退稅機制改革對財政收入及可用財力的增長影響較大。二是在經濟發展上，2005年上半年，國家針對部分領域投資過熱出臺的宏觀調控政策，使我市水泥等行業受到一定程度的影響；在國家清理項目時，我市保住了一批項目，將有利于2006年投資增長，但新的大項目還不多，后勁不足。三是當前改革與發展任務很重，財政工作面臨的困難較大。特別是部分區縣財政狀況不容樂觀，財政資金供求矛盾仍很突出。為此，我們必須繼續高度關注當前財政改革與發展中存在的問題及不利因素，堅持在發展中解決面臨的矛盾和困難，按照科學發展觀要求，進一步調整財政資金投向，服務市委、市政府改革、發展、穩定的大局，支持全市經濟和各項社會事業統籌協調發展。2006年財政預算安排和主要工作2006年是全面完成“十五”計劃，為“十一五”期間經濟和社會發展奠定良好基礎而至關重要的一年。按照市委市政府要求，2006年全市經濟和社會發展工作重點是：緊緊圍繞“兩個率先”戰略目標和“迎接會，建設”的總體要求，更加注重加快發展和促進富民相結合，建設先進制造業基地和發展現代服務業相結合，推進工業化和加快城市化相結合，大力引進外資和發揮民資作用相結合，深化企事業單位改革和推進行政管理體制改革相結合，切實解決好經濟社會發展中的突出問題和薄弱環節，努力構建和諧社會，促進經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。因此，今年全市財政工作任務將更加艱巨和繁重。2006年1月初在全省財政工作會議上，副省長就財政工作提出了四方面要求：一是要做大做好財政“蛋糕”。要用科學的發展觀、正確的政績觀指導財政工作，做到依法征收，應收盡收。同時又要堅決防止征收“過頭稅”，努力保持財政收入的穩定較快增長，確保財政收入真實可靠。二是要調整和優化支出結構。重點放在引導經濟增長方式的轉變，以及“以人為本”和貫徹“五個統籌”上。堅持理財為民，注重保障群眾利益，增加群眾收入。支持“三農”工作和支持社會事業發展；加強對財政支出的監督管理，保障財政資金的正確運用，提高資金使用效益。三是要深化財政體制改革。改革完善省對市縣財政體制，鼓勵加快發展，增加收入。鞏固和發展出口退稅分擔機制改革成果，增強外貿出口的國際競爭力。大力深化農村稅費改革，加快推進各項配套改革。扎實推進預算管理制度改革，加快建立科學規范的政府收支分類體系。推進政府投資體制改革，提高政府投資項目決策的科學性。四是要防范和化解財政風險。對財政風險特別是鄉村債務要高度重視，盡早采取措施，主動加以解決。要堅決制止新債發生，堅持實事求是，量力而行辦一切事業。要多渠道化解老債，采取積極措施，逐步加以化解；要建立防債化債長效機制。省財政廳廳長提出今后一個時期全省財政工作要做到五個堅持，即堅持服務第一要務，堅持富民優先，堅持理財為民，堅持有保有壓，堅持改革創新；增強五個方面的能力，既依法行政的能力、服務發展的能力、增收節支的能力、防范風險的能力和團隊建設的能力；省級新增財力主要投向百姓，投向“三農”，投向經濟欠發達地區，投向重點社會事業發展，投向重大改革。按照市委、市政府經濟工作思路及省財政工作會議精神，2006年全市財政工作的總體要求是：深入貫徹科學發展觀和“五個統籌”的要求，貫徹落實中央穩健的財政政策，從經濟社會發展的全局來研究財政工作，支持經濟發展；做好財政收入組織工作，確保收入平穩增長，做大財政蛋糕；堅持財政收支平衡，按照公共財政的要求，進一步調整支出結構，確保重點支出需要，壓縮一般性支出增長；正確處理改革、發展和穩定的關系，切實關注人民群眾利益，加大并逐步規范轉移支付，促進城鄉經濟、區域經濟以及各項社會事業全面、協調、可持續發展。結合今年全市經濟發展狀況，考慮出口退稅增加等因素，年初市人代會通過的財政收入預算為：全市地方一般預算收入億元，增長%。加上基金收入億元，上劃中央收入億元，財政總收入億元，同口徑增長%。2006年，做好各項財政工作，圓滿完成各項任務，順利實現和超額完成預期目標，對支持發展、促進富民、實現“兩個率先”、深化各項改革具有重要的意義。因此各級財政部門要進一步統一和解放思想，認真貫徹、深刻領會科學發展觀的根本要求，牢記立黨為公，執政為民，與時俱進，以思想率先促進觀念率先，認真研究財政可持續發展的新思路、新舉措，工作中要有創新、有突破。2006年要重點做好以下方面工作：一、謀劃生財之道，探索新的財政扶持方式，進一步支持經濟發展各級財政要把服務發展作為第一要務，積極參政議政，獻計獻策，當好參謀助手，運用好財稅政策,發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，為促進經濟快速健康發展服務。落實好促進開發、高新技術產業發展、私營個體經濟發展等各項政策措施。結合優惠政策清理，為企業創造公平競爭、健康發展的良好環境，對國有、集體、民營、外資企業一視同仁；培育新的經濟增長點，挖掘隱性財源，重點促進企業技術改造和產業升級，支持骨干企業做大做強；加強對出口退稅政策的跟蹤研究，尋求促進外貿出口、緩解財政壓力、提高企業效益的外向型經濟發展新途徑；通過政策資金引導，逐步形成多元化投資格局，以達到優化產業結構，增加經濟總量的目的。繼續創新財政支持手段和方式，有效地促進我市經濟和諧發展。遵循市場經濟規律，運用經濟杠桿和財稅政策來支持市場經濟主體的發展，積極引導民間資金、信貸資金等社會資金的投入；發揮宏觀調控職能，更好地服務與促進經濟結構調整，促進我市經濟實現增長速度與質量、效益的同步增長。正確處理好“取與予”、“集中與分散”、“政府與市場”的關系，配合中央宏觀調控政策，通過財政政策的調控作用，以及財政資金投入方向和投入力度的導向作用，有效