農業產業化經營的調研報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 學發展觀活動實施方案的要求，結合自身工作實際，近期，縣委農工部就如何加快推進農業產業化經營，促進我縣“三農”工作沿著科學發展的軌道不斷向前推進進行了一次深入的調研，目的是摸清全縣農業產業化發展現狀、存在的問題，為縣委、縣政府制定推動農業產業化進一步發展的政策措施提供決策依據。將調研情況和建議報告如下：一、我縣農業產業化經營的現狀近年來，我縣各級政府和廣大干部群眾緊緊圍繞縣委、縣政府文秘雜燴網確立的農業產業化發展戰略，立足資源特色，發揮比較優勢，通過抓基地、強龍頭、拓市場，選準著力點，從加大扶持上入手，結合各地實際，創造性地工作，有力地推動了農業產業化進程，取得了顯著成效。１、總體規模增長加快。農業產業化經營已成為農民增收的重要渠道，全縣各地把大力實施農業產業化經營作為促進農業和農村經濟發展的總抓手，不斷創新農村經營組織形式，注重培育市場競爭主體，文秘雜燴網各類農業產業化經營組織全面發展。2008年底，全縣擁有各類產業化組織總數達到500余個；；實現銷售收入21億元；農業產業化組織帶動農戶達10萬余戶；約占全縣總農戶數的30%，；全縣農產品加工轉化率達到60％；。２、龍頭企業不斷壯大。通過加大對龍頭企業的扶持力度，全縣涌現了一批規模較大、競爭力較強的龍頭企業。2008年，國家級重點龍頭企業發展到1家，省級龍頭企業發展到5家；在這6家龍頭企業中，其中產值、銷售收入達億元以上4家，達5000萬元以上2家；市級龍頭企業發展到16家；其中產值、銷售收入達5000萬元以上的5家，達1000萬元以上的11家；縣級重點龍頭企業發展到27家，其中產值、銷售收入達1000萬元以上的9家，達500萬元以上的12家，300萬元以上的達6家； 全縣“一村一品”專業村個數發展到78個。這些龍頭企業輻射面廣，帶動力強，是我縣農業產業化的重要力量。龍頭企業在帶動優勢農產品區域發展、推動技術進步、產品質量安全和培植農產品知名品牌方面發揮著越來越重要的作用，成為調整農業產業結構的中堅力量和帶動農民增加收入的重要支柱。３、區域特色主導產業日趨明顯。全縣已形成了一批布局相對集中，區域特色明顯的主導產業。如46萬畝軍山湖清水大閘蟹養殖、80萬平方米菌菇，33萬畝雙低油菜，46萬畝水稻、20萬畝芝麻、10萬畝花生、10萬畝大豆、12萬畝果業、5萬畝油茶、3萬畝茶葉、年產20000噸禽蛋、300萬羽水禽、100萬頭瘦肉型商品豬，6萬頭肉牛、12萬畝瓜果、10萬畝濕地松、3萬畝花卉苗木、2萬畝藥材共18個生產基地，形成了一批產業特色，并呈現了一個良好的發展態勢。2008年，，糧食總產量456875噸，, 農民人均純收入5527元，比上年凈增500元。農民專業合作組織發展迅速。全縣出現了合作社、協會、聯合體等多種農民專業合作經濟組織蓬勃發展的勢頭。到2008年底，全縣擁有比較規范的農民專業合作經濟組織115家，其中，農業部示范點5家，省級示范點7家。按行業劃分，種植業27家；畜牧業73家；漁業9家；其他6家。擁有社員和會員1250戶，農民社（會）員人均純收入8500余元。５、利益聯結機制逐步完善。各地在實施農業產業化經營過程中，注重引導龍頭企業與農戶建立較為緊密的利益聯結機制，企業與農戶的利益關系更趨牢固和緊密。利益聯結機制趨于多樣化，主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。農民專業合作經濟組織、農產品行業協會日趨活躍，在提高農民進入市場的組織化程度、維護農民利益、實行行業自律和行業保護等方面發揮越來越重要的作用。龍頭企業與農戶的利益聯結形式正逐步向“公司+中介組織+農戶”和農民專業合作經濟組織辦企業的方向發展。二、存在問題１、龍頭企業總體規模偏小，競爭力和帶動力較弱。一是我縣省級龍頭企業尤其是國家級龍頭企業數量偏少，實力偏弱。二是企業加工能力不強，產品附加值不高。我縣22家市級以上龍頭企業，只有50％左右是加工型企業，而且這些加工型企業中又是以粗加工為主，精、深加工企業少。規模小、競爭力弱，限制了農業產業化向深層次發展，對農戶的帶動能力也較弱。２、企業融資困難，銀企關系有待進一步改善。我縣龍頭企業普遍反映的一個問題是融資困難。一是企業總體規模偏小，大多數產值在億元以下，抗風險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。二是由于農業投入大，見效慢，受自然災害影響較大，銀行放貸的風險相對較大，致使銀行對龍頭企業發放貸款的積極性不高。三是擔保機構實力較弱，擔保能力有限，在一定程度上制約了企業獲取貸款的機會。３、我縣農業產業化龍頭企業大多尚未建立起市場運營機制。目前我縣農業龍頭企業仍是生產什么就賣什么，不是市場需要什么就生產什么。這種方式在農業產業化經營的深入發展過程中必將因市場的波動而出現較大的變化。另外，在農業產業化經營過程中，由于龍頭企業或中介組織通常比較關注短期收益，農戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業簽訂的種養借貸合同難于兌現，這在很大程度上制約了農業產業化的進一步發展。三、對我縣農業產業化發展的幾點建議今后幾年是全面貫徹十七屆三中全會精神，加快新農村建設步伐的重要時期，發展農村經濟、壯大農村特色產業的任務十分繁重，我縣將把發展農業產業化作為發展現代農業、提升新農村建設的一個重要方面，繼續加大工作力度，把工作重點放在培植龍頭、引資發展、優化服務、形成合力等方面，使我縣的農業產業化工作有一個新的提高、新的跨越。１、充分發揮政府和職能部門的作用。重點強化對農業產業化發展的宏觀規劃和引導，一是重點建立和完善農業產業化運行機制。在農業產業化的實施過程中，政府有關職能部門應根據市場主體“自主經營、自愿合約、利益聯動、風險分擔、共同發展”的取向從利益機制和運轉約束機制兩方面入手，對其市場主體行為加以指導。二是引導市場加速建設，在推行農業產業化的過程中大力發展市場網絡，建立健全流通服務體系，形成一個以批發市場為主框架、以各農貿市場為支撐、以各商貿城為網絡、以農民產銷組織為補充的四大市場流通服務體系。三是注意對主導產業的引導、培育和發展，而不是一哄而起、盲目上馬和盲目投資。四是建議縣政府設立產業化發展專項扶持資金，用于對產業化龍頭企業在貸款貼息、新技術引進、新產品開發方面給予一定的資金資助。２、大力發展特色產業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，優化農產品結構和農業區域布局，加快特色和市場競爭力大的農業產業建設。第一,把畜牧業做成強勢產業，大力發展生豬、（奶）牛、家禽生產，對新建的年出欄商品豬5000頭（豬舍建筑面積4000平方米）以上的規模養殖場（小區），對新建的存欄能力100頭以上的（奶）牛場，對新建年出欄100萬只以上的規模家禽養殖場，建議縣財政給予8—10萬元的一次性項目扶持。第二,把水產業做成特色產業，大力發展魚蟹、黃鱔、甲魚等特色漁業。對新開發集中連片養殖基地，養殖300畝以上的；對新開發甲魚養殖、黃鱔網箱養殖連片300畝以上，且帶動農戶100戶以上的；建議縣財政給予10萬元的一次性項目扶持。第三,著力抓好蔬菜、食用菌、水果、油茶、茶葉、藥材、芝麻、花生和花卉苗木等優勢特色產業的發展，大力發展“一村一品”；對新開發集中連片300畝以上且獲得無公害級別證書的優勢特色農產品基地，建議縣財政給予6—10萬元的一次性項目扶持。第四,大力推進生態農業建設，加大植樹造林力度，抓好“一大四小”工程，充分利用本地林業優勢發展效益農業。３、努力提高農業產業化水平。用工業化理念謀劃農業，配合省、市產業化辦實施農業產業化“雙十雙百”工程，培育一批規模大、帶動能力強、附加值高的龍頭企業，促進農產品加工業結構升級。對新獲上級認定的國家級、省級、市級農業產業化龍頭企業；對年銷售收入達到億元以上的市級以上農業產業化龍頭企業；對新獲得中國名牌、中國馳名商標、國家地理標志的農業產業化龍頭企業及其他組織；建議縣財政給予5萬元的一次性獎勵。４、積極發展農民專業合作組織。積極培育發展農民專業合作社，支持供銷社、龍頭企業、農業科技人員和農村能人創辦或領辦農民專業合作社，對新獲得國家級、省級、市級示范農民專業合作社或農民專業協會，建議縣財政分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵。同時，大力推廣“龍頭企業+農民專業合作組織+農戶”等模式。５、多渠道籌集產業化發展資金。目前我縣龍頭企業大多是個體私營性質的民營