關于防治“小金庫”長效機制建設工作方案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 切實有效的措施，逐步建立健全防治“小金庫”的長效機制。一、高度重視。防治“小金庫”長效機制建設是“小金庫”治理的根本任務，是“小金庫”治理工作的一項重要內容。充分認識防治“小金庫”長效機制建設的重要性和緊迫性，自覺地把防治“小金庫”長效機制建設工作作為最重要的一項工作積極推進、貫徹始終，認真落實長效機制建設工作任務。二、加強教育。堅持教育在先，防范在前，從加強教育引導入手，建立健全防治“小金庫”教育防范機制，提高教育的制度化、規范化水平。將防治“小金庫”的教育納入反腐倡廉建設總體格局，研究制定防治“小金庫”教育工作指導性意見，明確教育工作的指導思想、工作目標、教育內容、方式方法等。將防治“小金庫”與領導干部廉潔從政和財經紀律教育有機結合，強化領導干部遵紀守法觀念、廉潔從政意識和財經業務素養；建立完善警示教育制度，豐富警示教育的方式方法，切實提高教育的針對性和有效性。三、完善制度。全面總結“小金庫”治理工作經驗，深入剖析產生“小金庫”的原因，找準容易滋生“小金庫”的重點環節，建立完善單位的財務管理制度和會計核算制度，加強源頭治理。進一步建立健全財務收支監督管理制度，完善賬戶、現金、票據、會議費、工會經費、“三公消費”、固定資產等管理辦法，建立健全約束機制，合理設置內部財務工作崗位,明確會計和出納職責權限,形成相互制衡，交叉控制機制，提高資金資產使用及財務核算的規范性和有效性；結合實際，積極完善相關制度，調整各項經費列支標準，加強財政經費管理，從源頭上治理各種公款消費，重點加強對會議費招待費支出管理，消除建立“小金庫”的誘因；加強財務收支、銀行賬戶、資產收益和財務票據管理，專人專管，責任到人，提高制度執行力；進一步深化部門預算管理，提高預算管理的科學化、精細化水平，強化預算約束。實行國庫集中收付、政府采購制度和“公務卡”改革，規范財政資金支付方式，減少財政資金使用上的“跑冒滴漏”。四、強化監督。建立完善監督檢查機制，加強對內部運行的監督制約，完善單位內部控制制度，加強內部審計力度，建立健全了財政預決算和單位財務公開機制，進一步完善了對“小金庫”違法行為責任追究。二零一一年九月六日第四篇：澄邁縣商務局防治“小金庫”長效機制建設工作方案澄邁縣市場開發建設服務中心防治“小金庫”長效機制建設工作方案為了進一步建立、健全防治“小金庫”的長效機制，按照縣治理“小金庫”工作領導小組《關于進一步做好防治“小金庫”長效機制建設工作的通知》（澄治辦?2011?3號）的精神，結合實際，特制定本方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實把以人為本、執政為民貫徹落實到“小金庫”治理工作中。按照縣“小金庫”工作領導小組要求，堅持綜合治理、糾建并舉、注重預防的原則，全面深入推進“小金庫”專項治理工作，進一步鞏固治理成果，構建和完善防治“小金庫”長效機制。二、任務目標按照標本兼治、糾建并舉的原則，全面總結“小金庫”治理工作經驗，深入剖析產生“小金庫”問題的原因，從加強教育、完善制度、強化監督等方面入手，有針對性地出臺制度、采取措施、推進改革，逐步建立從源頭上防治“小金庫”的長效機制，鏟除“小金庫”賴以生存的土壤，徹底清除“小金庫”，從根本上解決“小金庫”這個反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。三、工作內容（一）加強教育。堅持教育在先，防范在前，從加強教育引導入手，結合“小金庫”治理工作中查處的突出問題，建立健全防治“小金庫”教育防范機制。要將防治“小金庫”的教育納入反腐倡廉建設，明確教育工作、工作目標、教育內容、方式方法等。要重點加強對領導干部尤其是各單位主要負責人的教育，將防治“小金庫”與領導干部廉潔從政和財經紀律教育有機結合，強化領導干部遵紀守法觀念、廉潔從政意識。（二）完善制度。認真總結“小金庫”治理工作經驗，剖析產生“小金庫”的原因，找準容易滋生“小金庫”的重點環節，建立完善各項制度，加強源頭治理。要結合實際，積極完善相關制度和管理辦法，進一步完善財務管理制度和內部控制制度，加強財務收支、銀行賬戶和票據管理，建立健全責任制，提高制度執行力。（三）強化監督。建立完善監督檢查機制，加強對權力運行的監督制約，把黨內監督、群眾監督和行政監察緊密結合，增強監督的整體合力。完善單位內部控制制度，加強內部審計力度。建立健全本單位財務公開機制，不斷擴大公開范圍，強化陽光操作和社會輿論監督。四、方法步驟（一）梳理分析，查明原因。對“小金庫”專項治理工作中查處的突出問題進行梳理分析，從教育、制度和監督等方面入手，剖析產生“小金庫”的原因。（二）對比研究，找準癥結。針對誘發“小金庫”的各種因素，對照相關的制度辦法和管理措施進行對比研究，找出制度缺失、制度不足、制度執行力等方面的癥結，以及教育、監督等方面需要完善的地方。（三）制定計劃，落實責任。認真落實長效機制建設工作任務，要細化項目，明確目標和任務，將目標任務進行分解，落實到崗位和責任人。五、工作要求（一）高度重視。防治“小金庫”長效機制建設是“小金庫”治理的根本任務，是今年“小金庫”治理工作的一項重要內容。要充分認識防治“小金庫”長效機制建設的重要性和緊迫性，自覺地把防治“小金庫”長效機制建設工作作為今年最重要的一項工作積極推進，確保完成縣治理辦提出的目標和任務。（二）加強領導。為了加強“小金庫”治理工作的領導，對長效機制建設情況的督導，及時掌握工作進展情況，協調解決長效機制建設中的困難和問題。成立了局“小金庫”治理工作領導小組，組長由吳民主任擔任，副組長由梁安博、黃居波副主任擔任，成員由各崗室負責人組成。（三）注重實效。今年長效機制建設的主要任務是制定完善防治“小金庫”的具體管理制度，形成有效的監管機制，并切實加強制度執行力，建立健全防治“小金庫”長效機制。二○一一年八月十六日第五篇：防治“小金庫”長效機制建設“小金庫”專項治理長效機制建設工作報告為不斷深化和鞏固“小金庫”專項治理工作成果，構建治理“小金庫”的長效機制，從源頭上防范和杜絕“小金庫”問題的發生，我鎮按照省、市、縣治理“小金庫”有關會議及文件精神，遵循“標本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究“小金庫”產生的深層次根源