農民專業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 度，切實增強廣大農民群眾的合作理念和依法辦社意識，增強各 級干部依法支持和促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的自覺性和主動性。加強農民專業(yè)合作社指導體系建設。要進一步加 強指導服務合作社發(fā)展的工作力量，建立健全合作社輔導員隊伍和工作指導體系，縣成立合作社指導服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場成立合作社指導服務辦公室。要抓緊制定農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展的 業(yè)務指導操作規(guī)程，加大對合作社輔導員培訓力度，努力培養(yǎng)一支熟悉法律政策、熱心合作社事業(yè)的輔導員隊伍，為促進合作社發(fā)展提供堅實的組織保障。規(guī)范農產品生產和質量安全管理。引導和支持農民專業(yè)合作社實施標準化生產，開展統一投入品采購供應、統一生產 標準、統一技術服務、統一注冊商標、統一產品銷售等服務。建立合作社農產品生產檔案，實行農產品質量追溯和監(jiān)測制度。大力支持農民專業(yè)合作社培育品牌，如XXX、XXX、土雞和土雞蛋、XX土豆、XX紅棗和蜂蜜、XX核桃、紅花等。開展綠色食品、有機食品生產基地和地理標志等認證活動。加快市場開拓能力建設。加強農民專業(yè)合作社產品外 銷平臺建設，到內地開拓銷售市場，組織產品向XX等內地銷售，加快現代農業(yè)農產品市場開拓體系建設。大力開展“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”、“社企對接”、“農市對接”等五大對接，促進合作社與城市超市、學校食 堂、涉農企業(yè)、農資生產企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農副產品批發(fā)市場實現產銷銜接。組織有條件的農民專業(yè)合作社參加產品展示、展銷、洽談推介活動。農民專業(yè)合作社積極參與內地展會，負責做好展品宣傳、廣告等工作，縣財政給予一定的展會經費補貼。通過擴大合作社產品銷售半徑，增強農民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展能力。加強規(guī)范化建設。把合作社規(guī)范化建設放在更加突出的位置，認真貫徹農業(yè)部等國家 11 部委的合作社示范社建設行動意見精神，結合本地實際制定具體的建設規(guī)劃和示范社標準。圍繞設立登記、建章立制、利益聯結、統一服務、民主管理等，引導開展規(guī)范化建設。我縣每年選擇培育X個農民專業(yè)合作社示范社。營造扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策環(huán)境。執(zhí)行近年來市出臺的財政支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策。國家和市發(fā)展農業(yè)農村經濟的項目，可優(yōu)先爭取有條件的農民專業(yè)合作社實施；提供信貸支持。縣農行、縣農村信用合作聯社要會同縣農經局共同做好農民業(yè)合作社信用評估和建檔工作。鼓勵將對農民專業(yè)合作社法人授信與合作社成員單體授信相結合，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，建立信貸支持綠色通道。縣政府支持的貸款擔保公司要把農民專業(yè)合作社納入服務范圍，支持有條件的合作社興辦農村資金互助社。強化服務和銷售功能。計劃參加合作社的農戶覆蓋面達XX%，XX%以上的合作社實現標準化生 產銷售，農民專業(yè)合作社成員增收水平超過其他農戶XX%以上。到2020年，圍繞我縣六大產業(yè)發(fā)展，形成一批以農民專業(yè)合作社為經營載體的產業(yè)集群，經營實力明顯提高，運行更加規(guī)范，服務農民能力顯著增強。爭取項目支持、鼓勵和引導農民專業(yè)合作社。建立健全合作社結構，完善財務管理制度，以示范標準推進合作社發(fā)展，申報農民專業(yè)合作社發(fā)展項目,為合作社的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件，使其發(fā)展壯大,真正起到示范帶動作用。規(guī)范化運作每建立一個合作社,都要進行民主選舉,成立理事會、監(jiān)事會、完善辦事機構,建立內部管理制度,農經局統一印制章程及各種內部管理制度,使其規(guī)范化,成立后由農經局驗收,合格后統一授牌,這樣可以建立一個規(guī)范一個,使其真正發(fā)揮農民專業(yè)合作社的作用。第三篇：農民專業(yè)合作社發(fā)展調研報告強化監(jiān)管力度 助推農民專業(yè)合作社發(fā)展自2007年7月1日《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，農民專業(yè)合作社這一新型的經濟組織發(fā)展迅速，為高效農業(yè)的發(fā)展和農民增收、農村現代化建設作出了重要的貢獻，但我們在通過對姜堰市農民專業(yè)合作社的調查中發(fā)現，農民專業(yè)合作社在不斷發(fā)展壯大的同時，還伴生著一些問題，凸顯出工商部門的監(jiān)管盲區(qū)。一、目前農民專業(yè)合作社存在的問題農民專業(yè)合作社主體的虛假問題。不少農民專業(yè)合作社規(guī)模很小，有的則純粹就是家庭作坊式的，這種以家人為成員，實質上是家庭經營的種養(yǎng)殖戶，并不符合農民專業(yè)合作社的登記條件，屬于借農民專業(yè)合作社的名義從事經營的個體工商戶，其目的是為了享受農民專業(yè)合作社的扶持政策，是虛假的農民專業(yè)合作社。調查顯示，這類虛假的農民專業(yè)合作社為數不少，占總數的近30%，它們的存在，擾亂了公平公正的市場經濟秩序，成為農民專業(yè)合作社中的不和諧因素。從事重熱點行業(yè)經營的農民專業(yè)合作社的自律問題。農民專業(yè)合作社所涉及的重熱點行業(yè)主要為食品經營和農資經營。姜堰市612戶農民專業(yè)合作社中，實際從事食品經營和農資經營的農民專業(yè)合作社有218戶，%。我們在調查中發(fā)現，218戶從事食品經營的農民專業(yè)合作社，除了在設立時按規(guī)定領取了相關許可證外，沒有1戶能夠建立健全各種制度和臺帳，食品安全和農資質量都得不到應有的保障。農民專業(yè)合作社超范圍經營的問題。根據《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定：“農民專業(yè)合作社向其成員銷售農資的，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照”。但在實地調查中，我們發(fā)現，有個別農民專業(yè)合作社也向成員以外的農民銷售農資。由于農業(yè)生產資料的特殊性，特別是農藥的銷售涉及前置許可，這種向成員以外的農民銷售農資的行為實質上已構成了《無照經營查處取締辦法》所指的無照經營行為。二、大膽探索，強化監(jiān)管，助推農民專業(yè)合作社發(fā)展由于《農民專業(yè)合作社登記條例》并沒有明確賦予工商部門對農民專業(yè)合作社的檢驗和日常監(jiān)管職能，再加上不少工商干部認識偏差，認為對農民專業(yè)合作社只能講服務和扶持，不能講監(jiān)管，從而使得農民專業(yè)合作社處于監(jiān)管的盲區(qū)，工商部門陷入只登記不監(jiān)管的“尷尬”地位。那么，工商部門應該如何對農民專業(yè)合作社進行監(jiān)管呢？我們對此也進行了一些思考。一是對一般農民專業(yè)合作社實施類似于企業(yè)檢驗的定期監(jiān)督檢查制度。因為農民專業(yè)合作社無須申報檢驗，工商部門無法通過年檢對其實施監(jiān)管，我們認為應當建立起一種類似于檢驗的定期檢查制度，對農民專業(yè)合作社實施每年至少1次的定期檢查，檢查的方式可以是實地檢查，也可以是書面檢查。檢查的重點除看合作社是否存在《農民專業(yè)合作社登記管理條例》第26條至28條所列的7項違法行為外，還應包括合作社經營是否正常、盈利虧損情況、經營過程中遇到的困難和問題等各個方面。通過定期檢查，規(guī)范合作社經營行為，收集合作社發(fā)展的一手資料，為政府決策提供準確的數據。二是對從事食品、農資經營的農民專業(yè)合作社按重點行業(yè)進行特殊監(jiān)管。目前農民專業(yè)合作社涉及的重點行業(yè)主要是食品經營和農資經營兩種。根據《食品衛(wèi)生法》和《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，農民專業(yè)合作社均屬于這兩個法律法規(guī)調整的范圍，因此農民專業(yè)合作社應當根據這兩個法律法規(guī)的要求建立起相應的自律制度，工商部門對涉及這兩個行業(yè)的農民專業(yè)合作社也應按照省局《經濟戶口管理辦法》的規(guī)定，實施特殊監(jiān)管，除了每年的定期檢查外，還應當實施不少于1次的實地檢查，檢查的項目、要求參照省局對食品經營者、農資經營者檢查的規(guī)定。三是用行政指導來彌補農民專業(yè)合作社監(jiān)管手段的單薄。《農民專業(yè)合作社法》賦予工商部門的監(jiān)管手段只有責令改正、撤銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照3種，一般違法行為是責令改正，情節(jié)嚴重的就要吊銷營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)管手段過于單薄，容易陷入非左即右的監(jiān)管誤區(qū)。農民專業(yè)合作社作為農村家庭承包經營之后的一種新型的農村經濟組織，承載著國家促進農民增收和實現農業(yè)現代化的希望。對這樣一種特殊的經濟組織，我們的監(jiān)管手段應當更加柔軟、更加人性化，以助推農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展為最終目的。而行政指導因為具有很強的行政性、鮮明的導向性和顯著的非強制性，體現了以人為本、和諧發(fā)展的要求，能夠很好的彌補農民專業(yè)合作社監(jiān)管手段的單薄，應當成為工商部門對農民專業(yè)合作社實施監(jiān)管的重要手段。對在監(jiān)管中發(fā)現的問題，情節(jié)嚴重的，當然要吊銷營業(yè)執(zhí)照；對一般違法行為，在責令改正的同時，盡量采取提示、提醒、建議、告誡等柔性的行政指導手段，指導其規(guī)范經營，促進其健康發(fā)展。第四篇：全縣農民專業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告(一)基本情況從XXXX年我縣首家農民專業(yè)合作社誕生,截止目前全縣已發(fā)展農民專業(yè)合作社XXX個。其中市級示范性合作社X個：XX農畜產品購銷專業(yè)合作社、XX農畜產品購銷專業(yè)合作社、。農民專業(yè)合作社產業(yè)類型多,涉及面廣，合作社組織涉及農業(yè)各個領域。其中從事農產品購銷XX個,林果業(yè)X個，畜牧農民專業(yè)合作社發(fā)展較快，從剛開始的34年增加到現在的XX個。今年全縣首家農民專業(yè)合作社聯社—XXX縣XX農民專業(yè)合作聯社在XXX縣XX鎮(zhèn)成立。聯合社的農產品都是聯合社成員的基地直接提供的，通過成立聯合社，將進一步提高農產品品質，同時可以減少農產品銷售的中間環(huán)節(jié)，降低單個合作社銷售的成本，還能有效整合資源、連接市場之路，從而開展更高平臺上的產品營銷、信用合作等各項服務。目前有XX合作社統一使用合作社財務規(guī)范和報表。農民專業(yè)合作社帶動輻射作用顯著。XXXX年合作社有社員XXXX人，帶動周邊農戶XXXXX戶,銷售農產品累計XXXXX噸，實現銷售收入XXXX萬元，占農產品銷售收入的X%。2016年入社社員達XXXX人，簽定銷售合同數XXXX個，合同面積XXXX畝，銷售農產品XXXXX噸，銷售金額XXXX萬元。截止目前全縣合作社入社社員XXXX人，擁有固定資產總額XXXX萬元，帶動農戶數XXXXX戶，經營規(guī)模面積XX