哈爾濱市建設工程造價管理辦法(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 使用，由質監站下發《工程竣工驗收備案存在問題通知單》，責令限期整改，并重新組織竣工驗收，重新備案。第六章 罰則第五十九條 建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。第六十條 建設單位將建設工程肢解發包的，責令改正，%以上1%以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執行或者暫停資金撥付。第六十一條 建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：（一）迫使承包方以低于成本價格競標的；（二）任意壓縮合理工期的；（三）明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的；（四）施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自施工的；（五）建設項目必須實行工程監理而未實行工程監理的；（六）未按照國家規定辦理工程質量監督手續的；（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的。第六十二條 建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。第六十三條 建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；（二）驗收不合格，擅自交付使用的；（三）對不合格的工程按照合格工程驗收的。第六十四條 建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，責令限期改正，并依法處20萬元以上30萬元以下罰款。第六十五條 建設單位對需要重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，責令停止使用、限期改正，并依法處工程合同價款2%以上4%以下罰款。第六十六條 建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，責令停止使用，重新組織竣工驗收，并依法處20萬元以上50萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十七條 工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。第六十八條 勘察、設計、施工、監理單位超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，依照前款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質證書承攬工程的，吊銷資質證書，依照本條第一款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。第六十九條 勘察、設計、施工、工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費和監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情況嚴重的，吊銷資質證書。第七十條 承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費25%以上50%以下的罰款；%以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。工程監理單位轉讓工程監理業務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。第七十一條 有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：（一）勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的；（二）設計單位未根據勘察文件進行工程設計的；（三）設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商的；（四）設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。有前款所列行為，造成工程質量事故的，責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。第七十二條 施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成工程質量不符合規定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。第七十三條 施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。第七十四條 施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。第七十五條 監理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：（一）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；（二）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。第七十六條 監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監理業務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。第七十七條 涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。有前款所列行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。第七十八條 發生重大工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。第七十九條 供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設單位或者施工單位購買其指定的生產供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備的，由其上級機關責令改正。第八十條 注冊建筑師、注冊結構工程師、監理工程師等注冊執業人員因過錯造成質量事故的，責令停止執業1年；造成重大質量事故的，吊銷執業資格證書，5年以內不予注冊；情節特別惡劣的，終身不予注冊。第八十一條 給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款。第八十二條 建設、設計、施工、監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。第八十三條 本辦法規定的責令停業整頓，降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發資質證書的機關決定；其他行政處罰，由市或者縣（市）建設行政主管部門依照法定職權決定。第八十四條 國家機關工作人員在建設工程質量監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第八十五條 建設、勘察、設計、施工、監理單位的工作人員因調動工作、退休等原因離開該單位后，被發現在該單位工作期間違反國家有關建設工程質量管理規定，造成重大工程質量事故的，仍應當依法追究法律責任。第七章 附 則第八十六條 本辦法第六章罰則中的各項處罰條款，均引自國務院《建設工程質量管理條例》和建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行規定》。第八十七條 本辦法由市建委負責解釋。第八十八條 本辦法自發布之日起施行。第三篇：青海省建設工程造價管理辦法青海省建設工程造價管理辦法第一章 總 則第一條 為加強建設工程造價管理，規范建設工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護工程建設各方的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《青海省建筑市場管理條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區域內建設工程造價計價活動及其監督管理適用本辦法。國家對交通、水利、電力等專業工程造價有規定的，從其規定，沒有規定的，參照本辦法有關規定。第三條本辦法所稱工程造價是指建設工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用所需的全部費用。包括建筑安裝工程費、工程建設其他費、設備及工器具購置費、預備費、稅費和貸款利息，以及按國家規定應當計入工程造價的其他費用。第四條 省人民政府住房城鄉建設行政主管部門負責全省建設工程造價的監督管理工作，州（地、市）和縣人民政府住房城鄉建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程造價的監督管理工作。縣級以上人民政府發展改革、財政、審計等行政主管部門，按照各自的職責負責相關的建設工程造價管理工作。第五條 省工程造價管理機構具體負責工程造價的監督管理，其職責是：（一）編制全省建設工程定額，擬定全省統一的建設工程造價計價辦法、計價依據；（二）建立工程造價信息社會服務平臺，采集市場信息，測算和發布工程造價信息；（三）監督指導各類建設工程定額的實施，負責建設工程造價糾紛的行政調解；（四）負責工程造價咨詢單位和造價專業技術人員的管理和執業情況的考核等工作。第六條 建設工程造價行業協會應當加強行業自律，發揮行業指導、服務和協調作用。第二章 建設工程計價依據第七條 建設工程計價依據包括：(一)工程估算指標、概算指標；(二)工程量清單計價規范；(三)工程定額（包括概算定額、預算定額、消耗量定額、消耗量定額基價、其他費用定額、計算規則等）；(四)勞動定額、工期定額；(五)工程建設人工、材料(設備)及施工機械臺班預算價格、指導價格及市場價格信息；（六）設計施工圖等工程資料；（七）國家和本省規定的其他有關計價依據。第八條建設工程計價依據按照以下規定制定和發布：（一）建設工程投資估算指標、概算指標，由省發展改革部門會同省財政、住房城鄉建設行政主管部門制定發布；（二）房屋建筑工程與市政基礎設施建設工程定額、勞動定額、工期定額等的編制和調整，由省住房城鄉建設行政主管部門征求省發展改革、財政行政主管部門意見后發布；（三）工程量清單計價辦法和工程建設人工、材料(設備)及施工機械臺班預算價格，由省住房城鄉建設行政主管部門制定發布；（四）執行國家行業專業工程造價依據的交通、水利、電力等部門，結合本省實際制定的地方性補充定額，由有關行政主管部門征求省發展改革、財政、住房城鄉建設行政主管部門意見后發布。第九條鼓勵在工程造價計價管理和計價中開發應用計算機應用軟件。對采用國家規范和本省計價定額開發的建設工程造價計算機應用軟件，在推廣使用前，由省工程造價管理機構組織鑒定。第十條 鼓勵工程建設單位、施工企業參照國家和本省制定的計價依據，編制能反映本企業技術水平和管理水平的企業內部定額。企業內部定額中的商業秘密受法律保護。第三章 工程造價文件的編制第十一條 建設工程造價文件的編制應當符合下列規定：（一）政府投資項目的投資估算，由具有相應資質的工程咨詢機構、工程造價咨詢機構，依據國家和本省建設工程計價依據、投資估算編制辦法編制，報建設項目審批主管部門核準；（二）政府投資項目的設計概算，由具有相應資質的設計單位或者工程造價咨詢機構，根據已批準的可行性研究報告、初步設計、國家和本省建設工程計價依據及設計概算編制辦法編制，報建設項目主管部門審批；（三）施工圖預算，由建設單位委托的工程設計單位、工程造價咨詢機構，依據工程設計圖、工程計價依據、經批準的設計概算及施工圖預算編制辦法編制；（四）工程量清單和招標控制價，應當由具有相應資格的工程造價咨詢機構按照建設工程計價依據編制，并經建設單位認可。符合自行招標條件的建設單位也可按照建設工程計價依據和相關造價信息編制確定；（五）投標報價，由投標企業依據國家和本省建設工程計價依據，結合本企業的技術條件、管理水平自主確定。報價明顯低于其他投標平均報價的，應有合理性說明。第十二條 除國家另有規定外，全部或部分使用國有資金以及政府融資的建設工程項目依法進行招標的，應當采用工程量清單計價模式，并按國家和本省建設工程計價依據編制招標控制價；非國有資金的建設項目，推行工程量清單計價模式。第十三條 工程量清單是招標文件的組成部分，招標人提供的工程量清單必須準確、規范。招標人不得擅自修改工程量清單、工程招標控制價等招標文件的實質性內容。招標文件對施工工期、工程質量有特殊要求的，在確定工程招標控制價時，應計入相應的措施費用。第十四條 建設工程造價中的下列規費，按照規定標準計取，不得作為招標投標的競爭性費用：(一)社會保障費：包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險等；(二)安全文明施工措施費；(三)住房公積金；(四)工程排污費；(五)國家和本省規定的其他費用。第四章 工程計價管理第十五條 政府投資的建設工程項目，經批準的投資估算或者設計概算是該建設項目的投資最高限額，未經建設項目審批主管部門核準，不得突破。第十六條 依法招標的項目，招標人與中標人應當在規定的時間內按招標文件和投標文件簽訂施工合同。招標人不得再向中標人提出壓價要求，不得再訂立背離招投標文件實質性內容的其他協議。第十七條 建設工程項目發包、承包雙方應當簽訂《建設工程施工合同》，合同應對下列工程計價事項作出約定：（一）工程計價方式；（二）預付工程款的數額、支付時限以及抵扣方式；（三）工程進度款的支付方式、數額以及支付時限；（四）工程施工中發生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、支付時限要求以及金額支付方式；（五）約定承擔風險的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調整方法；（六）工程竣工價款的結算、結算審核與支付方式、數額以及支付時限；（七）工程質量保證金的數額、預扣方式以及返還時限；(八)發生工程價款糾紛的解決方式；（九）雙方認為應當約定的其他工程造價計價事項。第十八條 建設單位在施工合同簽訂三十日內，在辦理《建筑工程施工許可證》時，應將施工合同副本、