安徽省勞動和社會保障廳、安徽省衛(wèi)生廳、安徽省財政廳、安徽省監(jiān)(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 進(jìn)一步做好社保基金協(xié)同監(jiān)管工作的意見(勞社〔2006〕17號)各市勞動保障局、財政局、地稅局、審計局、監(jiān)察局、人民銀行各支行：近年來，在省政府的高度重視和各有關(guān)部門的支持配合下，全省社會保險基金收支規(guī)模逐年擴(kuò)大，基金監(jiān)管工作不斷得到加強(qiáng)，國家和省出臺的各項社會保障政策得到了較好落實(shí)。但是，一些地區(qū)由于部門管理責(zé)任不明確，相互配合不緊密，基金管理不規(guī)范，導(dǎo)致擠占挪用社?；鸬葐栴}時有發(fā)生。為切實(shí)加強(qiáng)對社?；饦I(yè)務(wù)經(jīng)辦、專戶、征收和支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確?；鸢踩暾F(xiàn)就進(jìn)一步做好社會保險基金協(xié)同監(jiān)管工作提出如下意見，請結(jié)合本地區(qū)和本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。一、進(jìn)一步落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任各地要認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等七部門關(guān)于加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理工作的通知》（皖政辦〔2002〕64號）精神，嚴(yán)格執(zhí)行社?；鹗罩蓷l線管理制度，確?；鸢踩暾?。各級社?；鸸芾聿块T、監(jiān)督部門以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)對以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查：（一）業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)。各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行社會保障基金財務(wù)制度和會計制度，加強(qiáng)各險種之間的協(xié)調(diào)。同時要建立健全社?；饍?nèi)部控制制度，規(guī)范基金使用管理行為，禁止任何形式的擠占挪用，禁止不同險種基金調(diào)劑使用。要定期對享受社會保險待遇人員身份進(jìn)行確認(rèn)，防止虛報冒領(lǐng)待遇行為的發(fā)生。（二）基金預(yù)算和財政專戶管理環(huán)節(jié)。各級財政部門要加強(qiáng)對社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高預(yù)算的執(zhí)行率，切實(shí)將財政供給事業(yè)單位應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)納入財政預(yù)算。要進(jìn)一步規(guī)范社?；鹭斦艄芾?，按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定，要分別按險種設(shè)立財政專戶，及時將征繳入庫的社會保險費(fèi)劃入財政專戶，保證專款專用，并按月向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供專戶收支票據(jù)合法復(fù)印件并與其對帳。要進(jìn)一步規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付專項資金的管理，各級財政應(yīng)及時將專項資金全額撥付到財政專戶。（三）征收和入庫環(huán)節(jié)。各級地稅部門要依法征收社會保險費(fèi)。對養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費(fèi)的征收，應(yīng)由現(xiàn)行的分票征收盡快過渡到一票征收。征收的基金應(yīng)直接繳入國庫，不得設(shè)立過渡性帳戶，不得滯留、截留各項社會保險費(fèi)。各級國庫應(yīng)確保社會保險費(fèi)及時入庫，并將社會保險專用票據(jù)有關(guān)聯(lián)次及時反饋給地稅、財政和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。要分險種編制日報表，按月與財政、地稅、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對帳，確保入庫數(shù)字準(zhǔn)確一致。（四）支付管理環(huán)節(jié)。各商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付憑證，按時足額發(fā)放社會保險金，不得以任何理由拒絕代發(fā)各項社會保險待遇，不得從發(fā)放的社會保險金中扣除匯費(fèi)、手續(xù)費(fèi)和卡證費(fèi)等費(fèi)用。各級審計部門依法實(shí)施社會保障基金審計工作。審計終結(jié)后，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具審計報告，并對需要依法進(jìn)行處理、處罰的違紀(jì)違規(guī)問題出具審計決定書。被審計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計報告和審計決定書積極組織整改，并及時將整改情況反饋給審計部門。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對社會保險基金管理法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)查處理國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反社會保險基金管理法規(guī)的行為。二、建立社?；饏f(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制為了加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，省成立由勞動保障廳牽頭，財政廳、地稅局、審計廳、監(jiān)察廳、人民銀行共同參加的社保基金協(xié)同監(jiān)管指導(dǎo)小組。主要任務(wù)是：（一）建立部門責(zé)任追究制度。各級社會保險基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)、征收機(jī)構(gòu)、發(fā)放機(jī)構(gòu)、基金管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)以及開戶銀行，均應(yīng)認(rèn)真落實(shí)社?；鹉繕?biāo)管理責(zé)任，建立自我約束機(jī)制和責(zé)任追究制度，及時查處擠占挪用社?；鹦袨?，嚴(yán)肅追究違規(guī)單位和個人的責(zé)任。違規(guī)行為發(fā)生在哪個責(zé)任單位，由該責(zé)任單位上級主管部門負(fù)責(zé)查處，并將查處、整改情況及時通報協(xié)同監(jiān)管指導(dǎo)小組。對于本級或本部門無法制止的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即將違規(guī)事實(shí)和處理建議向上級主管部門報告。（二）協(xié)調(diào)開展專項檢查。指導(dǎo)小組每年協(xié)調(diào)各部門對全省社?；鹗罩Ч芾砬闆r進(jìn)行一次專項檢查。檢查主要采取現(xiàn)場監(jiān)督檢查的方式進(jìn)行，其中市級現(xiàn)場監(jiān)督檢查面不得低于50%。檢查結(jié)果逐級匯總上報。（三）定期交流基金管理情況。指導(dǎo)小組每季度召開一次碰頭會，聽取各成員單位基金管理情況匯報，協(xié)商解決基金監(jiān)管中存在的問題，督促整改違紀(jì)違規(guī)問題，研究制定加強(qiáng)基金管理的具體措施。（四）逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段信息化。各責(zé)任單位要充分利用信息化手段實(shí)現(xiàn)社保基金管理部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，做到信息互通、數(shù)據(jù)共享。各地要力爭用2年左右的時間，建成以社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財政、地稅、國庫和銀行等環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)資金為監(jiān)督對象的社會保險基金監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對基金的全程動態(tài)監(jiān)管。三、獎罰并舉，加大違紀(jì)違規(guī)查處力度各級勞動保障、財政、地稅、審計、監(jiān)察、人民銀行等部門，應(yīng)在積極開展監(jiān)管工作的同時，獎勵執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)，