當(dāng)前職務(wù)消費(fèi)中存在的主要問題及治理對(duì)策(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要加強(qiáng)和完善政府集中辦事大廳管理機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使收費(fèi)權(quán)，將所有行政審批項(xiàng)目收費(fèi)納入預(yù)算管理，切斷同職能單位的聯(lián)系，確保在源頭上管住“錢”，防止截流、破堤。第三篇：淺析職務(wù)消費(fèi)存在的問題及對(duì)策職務(wù)消費(fèi)是指國家機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照管理人員在公務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的職務(wù)消費(fèi)，包括用車、通訊、應(yīng)酬、必要的物質(zhì)工作條件等等。這些費(fèi)用出于履行公務(wù)的需要，由財(cái)政預(yù)算給予安排，是理所當(dāng)然的，沒有正常的職務(wù)消費(fèi)，公務(wù)活動(dòng)就沒有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就無法正常開展。我縣是一個(gè)國定貧困縣，每年依賴大量的上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，平衡財(cái)政收支，維系龐大的行政開支，多年來依然不改的是“吃飯”財(cái)政。但是另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，伴隨而來的是各級(jí)行政、事業(yè)單位迅猛增長(zhǎng)的職務(wù)消費(fèi)，其增長(zhǎng)速度與我縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)力增長(zhǎng)不相適應(yīng)，大大超出了我縣目前財(cái)力所能承受的幅度，現(xiàn)行的這種超標(biāo)消費(fèi)，甚至違規(guī)職務(wù)消費(fèi)所引發(fā)的一系列問題，既是群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)熱點(diǎn)問題，也是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中的一個(gè)難點(diǎn)問題。一、職務(wù)消費(fèi)存在的主要問題。（一）超標(biāo)消費(fèi)，甚至違規(guī)的職務(wù)消費(fèi)。購車、招待、禮品，是職務(wù)消費(fèi)的重要組成部分。其存在的問題主要表現(xiàn)為：一是單位不論大小，主要領(lǐng)導(dǎo)要配專車，其他領(lǐng)導(dǎo)要有機(jī)動(dòng)車，購買裝飾豪華的小轎車；二是公款招待演變成公款大吃大喝，公款旅游，吃要山珍海味，玩要盡興有特色；三是來客要送禮，外出辦事要帶禮，個(gè)人走關(guān)系也得公家送禮。（二）公務(wù)消費(fèi)不透明、不規(guī)范，成為滋生腐敗的溫床。職務(wù)消費(fèi)的腐敗根源是政府官員支配公共權(quán)力“私有化”的結(jié)果。只要能與權(quán)力沾上邊的，個(gè)人消費(fèi)也可以由公家“買單”。有的單位車輛維修費(fèi)用居高不下；有的單位假借汽車配件、輪胎經(jīng)常更換為由，開張發(fā)票就報(bào)銷，使一些灰色職務(wù)消費(fèi)合法化；在一些部門和單位大量存在著超標(biāo)準(zhǔn)或變相報(bào)銷手機(jī)話費(fèi)等。（三）超標(biāo)消費(fèi)、違規(guī)的職務(wù)消費(fèi)，演變成官員謀取福利的“灰箱”。不同地區(qū)和部門公務(wù)員實(shí)際收入差異過大，而各部門獲取的各種利益補(bǔ)償相差懸殊，領(lǐng)導(dǎo)干部的相當(dāng)一部分支出轉(zhuǎn)化為職務(wù)消費(fèi)，而很多部門利用行政收費(fèi)項(xiàng)目取得資金，一些單位的下屬實(shí)體也在給這些部門上繳收益則是職務(wù)消費(fèi)的重要資金來源。二、超標(biāo)消費(fèi)、違規(guī)的職務(wù)消費(fèi)存在問題的成因（一）社會(huì)大環(huán)境的因素。改革開放，使我國的經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，但是一些不正之風(fēng)也隨之蔓延開來，而且愈演愈烈。從一些部門和單位發(fā)生的案件中不難看出，犯錯(cuò)誤或犯罪的起源正是從超標(biāo)消費(fèi)、違規(guī)的職務(wù)消費(fèi)發(fā)端，究其原因發(fā)人深省。如在用人上的不正之風(fēng)，任人唯賢少了點(diǎn)，任人唯親、任人唯錢多了點(diǎn)；不跑不送，原地不動(dòng)，又跑又送，提拔使用。在社會(huì)不正之風(fēng)的影響下，有的領(lǐng)導(dǎo)以錢鋪路找關(guān)系，力求升遷，錢從何來，自己的工資除養(yǎng)家糊口之外所剩無幾，只有從公款中開支。又如吃喝風(fēng)，現(xiàn)在有的單位是有客來吃，沒客來也吃；工作加班吃，休息日也吃。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，總不能不食人間煙火，不能“世人皆濁、而我獨(dú)醒”，不少人是隨大流，加入了各種不正之風(fēng)的行列，對(duì)不正當(dāng)職務(wù)消費(fèi)樂此不疲。（二）個(gè)人原因。一些人走向領(lǐng)導(dǎo)崗位后，以工作忙為由不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，致使思想滑坡，不能正確對(duì)待手中的權(quán)力，不能正確對(duì)待個(gè)人利益。他們置群眾的利益于不顧，在很多群眾還沒有解決溫飽的情況下，毅然利用手中的權(quán)力，千方百計(jì)想辦法買超標(biāo)轎車，搞豪華裝飾，吃生猛海鮮，用高檔煙酒等，貪圖享受。（三）體制制度還不夠健全。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的約束還存在制度不健全，有章不循，管理不嚴(yán)，監(jiān)督不到位的問題。雖然有黨內(nèi)監(jiān)督，輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，但在制度上還不配套、不完善；在監(jiān)督的實(shí)踐上，上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督不到位，同級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督不了，內(nèi)部監(jiān)督走形式，社會(huì)監(jiān)督難于落實(shí)。這樣，一些領(lǐng)導(dǎo)干部就有可乘之機(jī)，樂享其成。（四）財(cái)政改革不到位，給職務(wù)消費(fèi)留下了可乘空間。近幾年來，財(cái)政進(jìn)行了一系列改革，從預(yù)算外資金“收支兩條線”管理到會(huì)計(jì)集中核算再到實(shí)行部門預(yù)算和國庫集中支付等，這一系列改革有效地控制了單位的公用支出，在一定程度上制止了不合理職務(wù)消費(fèi)，但是由于改革不到位或者改革還沒有完成等原因，職務(wù)消費(fèi)中存在的問題還相當(dāng)嚴(yán)重，如預(yù)算外資金“收支兩條線”管理，目前大部分地方實(shí)行的是預(yù)算調(diào)控辦法，即對(duì)不同單位預(yù)算外資金實(shí)行征繳調(diào)節(jié)基金的調(diào)控，而絕大部分資金都返還給單位以彌補(bǔ)單位公用經(jīng)費(fèi)，這部分資金的使用就由單位領(lǐng)導(dǎo)掌握，實(shí)際也就成為職務(wù)消費(fèi)的重要來源。由于部門預(yù)算還處于試點(diǎn)階段，國庫集中收付還沒有全面推行，都給職務(wù)消費(fèi)的不合理性留下了可乘空間。同時(shí)，各單位還存在脫離財(cái)政監(jiān)督的隱性職務(wù)消費(fèi)。一些單位利用灰色收入設(shè)立“小金庫”，以應(yīng)對(duì)日益增加的職務(wù)消費(fèi)開支；一些單位和部門則存在將預(yù)算外資金違規(guī)挪用或改變用途開支公務(wù)接待費(fèi)用的現(xiàn)象；一些單位和部門則存在把一部分國有非經(jīng)營性資產(chǎn)用于出租、改變用途等，獲取收益而直接用于公務(wù)接待費(fèi)用開支。第四篇：試論公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)存在的問題及其對(duì)策目 錄一、目前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)存在的問題................................................1（一）消費(fèi)總量過大，增速過快..................................................1（二）消費(fèi)超標(biāo)，浪費(fèi)嚴(yán)重.......................................................2（三）消費(fèi)不透明，假公濟(jì)私普遍............................................3（四）監(jiān)督困難，管理不到位....................................................4二、公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)存在問題的原因................................................4（一）預(yù)算約束制度的缺失.........................................................4（二）公務(wù)員薪酬制度的不完善..................................................5（三）行政體制改革滯后.............................................................6（四）監(jiān)督機(jī)制乏力....................................................................7三、解決公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)問題的對(duì)策................................................7（一）進(jìn)一步完善公務(wù)員酬薪制度..............................................8（二）深化行政體制改革.............................................................8（三）加強(qiáng)公共倫理建設(shè).............................................................9 參考文獻(xiàn)............................................................................................110試論公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)存在的問題及其對(duì)策【內(nèi)容摘要】公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)是指為保證公務(wù)員順利履行職責(zé)、完成工作任務(wù)，由政府和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)(單位)按政策規(guī)定為其提供的物質(zhì)條件和報(bào)銷的費(fèi)用。隨著我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的繁榮，公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)問題日益凸顯，目前職務(wù)消費(fèi)占政府運(yùn)行成本的比例過高且呈逐年上升的趨勢(shì)，我國已經(jīng)成為世界上公認(rèn)行政成本較高的國家。本文分析了我國當(dāng)前職務(wù)消費(fèi)存在的問題和原因，提出了職務(wù)消費(fèi)改革的思路及對(duì)策。【關(guān)鍵詞】公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)行政成本約束制度公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)是指為保證公務(wù)員順利履行職責(zé)、完成工作任務(wù)，由政府和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)(單位)按政策規(guī)定為其提供的物質(zhì)條件和報(bào)銷的費(fèi)用，包括辦公設(shè)施、交通通訊、公務(wù)接待等。公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)是保證公務(wù)活動(dòng)能夠正常開展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是行政成本的重要組成部分。但隨著時(shí)間的推移，奢侈浪費(fèi)、假公濟(jì)私、損公肥私等職務(wù)消費(fèi)的異化現(xiàn)象正日益侵蝕著現(xiàn)代財(cái)政的公益性，沖擊著黨和政府的權(quán)威與合法性。由此，對(duì)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行研究成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題。一、目前公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)存在的問題（一）消費(fèi)總量過大，增速過快公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)是保證國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件，其存在是必要的。但由于對(duì)職務(wù)消費(fèi)的含義、分類、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等基本問題研究不夠，導(dǎo)致在實(shí)際工作中缺乏科學(xué)合理、規(guī)范透明的制度性約束，管理監(jiān)督不健全，加上有些單位和部門受社會(huì)不良消費(fèi)行為的影響，習(xí)慣于大手大腳，講排場(chǎng)、比闊氣，超標(biāo)準(zhǔn)花錢、超財(cái)力辦事、超前消費(fèi)，造成職務(wù)消費(fèi)惡性膨脹。中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊登文章稱，公車消費(fèi)、公款吃喝、公費(fèi)出國三項(xiàng)開支一年總數(shù)達(dá)9000億元以上，幾乎相當(dāng)于全國財(cái)政收入的30%左右。我國擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員每年“官車”支出達(dá)4000多億元，全國每年公款吃喝超過2000億元，二者共消耗財(cái)政資金達(dá)6400億元之巨，大致相當(dāng)于財(cái)政收入的20%，相當(dāng)于3個(gè)三峽工程的建設(shè)費(fèi)用。如果再加上通訊費(fèi)、職務(wù)考察費(fèi)等辦公費(fèi)用，毫無疑問，每年公務(wù)員的職務(wù)消費(fèi)，保守估計(jì)可能要超過7000億元，這一數(shù)值相當(dāng)于一九七九年全國的GDP總量，二零零四年上海市的GDP總量，或者是四川省二零零五年GDP總量的3倍。巨額的行政職務(wù)消費(fèi)支出加重了我國的財(cái)政負(fù)擔(dān)，擠占了其他建設(shè)資金，嚴(yán)重影響到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。（二）消費(fèi)超標(biāo)，浪費(fèi)嚴(yán)重國家公職人員的職務(wù)消費(fèi)是為履行公共