福建省預(yù)算外資金管理辦法(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 關(guān)權(quán)利的法律憑證。新發(fā)、換發(fā)的林權(quán)證應(yīng)使用國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》。林權(quán)證記載的事項(xiàng)應(yīng)與登記臺(tái)帳記載的事項(xiàng)一致，記載不一致的，以登記臺(tái)帳為準(zhǔn)。第十條因轉(zhuǎn)讓、互換、入股、贈(zèng)與、分割、合并等取得林木所有權(quán)、林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)林權(quán)變更登記。第十一條林地全部或部分滅失，致使林地使用權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的，或放棄林地使用權(quán)以及經(jīng)營(yíng)的期限屆滿的，應(yīng)辦理林權(quán)注銷登記，受理登記的機(jī)關(guān)應(yīng)收回或注銷林權(quán)證。第十二條林木、林地作為抵押物時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)持合法有效的抵押合同、林權(quán)證到縣級(jí)以上林業(yè)主管部門進(jìn)行抵押登記。第十三條林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》第五、六、七、八條規(guī)定的義務(wù)協(xié)助登記機(jī)關(guān)進(jìn)行林權(quán)登記。林權(quán)權(quán)利人有權(quán)查閱、抄錄、復(fù)印與自己有關(guān)的林權(quán)登記臺(tái)帳記載的相關(guān)事項(xiàng)。第十四條林權(quán)權(quán)利人和利害關(guān)系人，認(rèn)為林地權(quán)屬登記錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)更正登記；經(jīng)查實(shí)，登記事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的，登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予更正。第十五條林權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，根據(jù)《福建省林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人可以自行協(xié)商。協(xié)商不成的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定，向所在地人民政府申請(qǐng)?zhí)幚怼．?dāng)事人認(rèn)為人民政府的處理決定侵犯其依法取得林權(quán)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，向有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。第三章林地保護(hù)與開發(fā)利用第十六條各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。使用林地的單位和個(gè)人，必須按照縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃使用林地，不得擅自改變林地用途。第十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施遏制林地面積逆轉(zhuǎn)。第十八條禁止毀林開墾、采石、采砂、采土、筑墳以及其他毀壞林地的行為。禁止在25度以上坡地開墾耕地。第十九條嚴(yán)格控制在閩江、汀江、九龍江、晉江、賽江、木蘭溪和 鐵路、國(guó)道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)以及城鎮(zhèn)周圍一重山占用、征用林地露天采礦、筑墳等。第二十條確因重點(diǎn)工程建設(shè)需要占用、征用生態(tài)公益林林地的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門提出“占一補(bǔ)一”的調(diào)整計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并簽訂新的生態(tài)公益林區(qū)劃界定書。第二十一條經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時(shí)占用林地進(jìn)行勘測(cè)、修筑非永久性設(shè)施、采石、采礦、采砂、采土等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林木、林地。第二十二條未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核、審批改變林地用途的，林權(quán)單位有權(quán)抵制并按本辦法第四條的規(guī)定舉報(bào)、處理。第二十三條森林、林木、林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按照《中華人民共和國(guó)森林法》第十五條和《福建省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》執(zhí)行。第四章占用征用林地的申請(qǐng)第二十四條勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等建設(shè)工程，需要占用征用林地或者需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)。森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定分別向有關(guān)林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)：（一）省屬國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；（二）自然保護(hù)區(qū)向其所歸屬的林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；（三）其他森林經(jīng)營(yíng)單位向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。第二十五條建設(shè)工程申請(qǐng)占用或者征用林地的，應(yīng)提交下列材料：（一）《使用林地申請(qǐng)表》；（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（三）被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；（四）繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的票據(jù)復(fù)印件；（五）與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的協(xié)議或付款憑證復(fù)印件；（六）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。第二十六條建設(shè)工程申請(qǐng)臨時(shí)占用林地的，應(yīng)提交本辦法第二十五條規(guī)定的材料（安臵補(bǔ)助費(fèi)除外），還應(yīng)提交用地單位與縣級(jí)林業(yè)主管部門簽訂臨時(shí)用地期滿后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的合同或繳納恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金憑證復(fù)印件。第二十七條森林經(jīng)營(yíng)單位需在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的，應(yīng)提交本辦法第二十五條（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定的材料。第二十八條一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要占用征用林地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或總體設(shè)計(jì)一次性提出申請(qǐng)，不得化整為零。建設(shè)項(xiàng)目工程量大、施工期長(zhǎng)，進(jìn)行分期分段建設(shè)的，必須提供分期分段建設(shè)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或項(xiàng)目分期分段初步設(shè)計(jì)的批復(fù)。第二十九條建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，由用地單位或個(gè)人委托有資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。第三十條建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目概況：主要包括用地單位或個(gè)人名稱、項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、建設(shè)目的、占地總面積、林地面積；（二）被占用征用林地區(qū)域概況：以行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位。主要包括：面積、人口、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)基本情況，林地總面積、有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積、生態(tài)公益林面積等森林資源狀況；（三）被占用征用林地所處的位臵和地貌情況：主要包括被占用征用林地單位，林地位臵、權(quán)屬、總面積、分地類或林種面積，樹種，蓄積或株數(shù)，保護(hù)樹種的情況，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用；（四）對(duì)森林生態(tài)效益影響的評(píng)價(jià)，造成重大影響的應(yīng)提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施。（五）使用林地是否可行的結(jié)論。第五章占用征用林地審核審批權(quán)限和程序第三十一條進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用或者征用林地的，按《森林法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定，實(shí)行國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門兩級(jí)審核制度，經(jīng)審核同意的，核發(fā)《使用林地審核同意書》。第三十二條為簡(jiǎn)化手續(xù)，方便群眾生產(chǎn)生活需要，除防護(hù)林、特種用途林和省屬國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)范圍內(nèi)的林地外，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門代審核；，由省林業(yè)主管部門交由縣級(jí)林業(yè)主管部門代審核。第三十三條建設(shè)工程臨時(shí)占用林地的，按國(guó)家林業(yè)局《占用征用林 地審核審批管理辦法》第六條規(guī)定的權(quán)限采用文件審批。第三十四條森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定的權(quán)限采用文件審批：（一）凡需要占用生態(tài)公益林（《福建省生態(tài)公益林管理辦法》第三條規(guī)定的范圍）林地的，由省林業(yè)主管部門審批；（二）國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、省屬國(guó)有林場(chǎng)需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門審批；（三）其他國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審批；（四）其他森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審批。第三十五條林權(quán)有爭(zhēng)議的，在爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。因國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)急需占用或征用的，可先審核同意。但應(yīng)將林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)上繳爭(zhēng)議雙方共同上一級(jí)人民政府處理山林糾紛工作機(jī)構(gòu)，待爭(zhēng)議解決后，歸還林地、林木所有單位。第三十六條林業(yè)主管部門在受理用地申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)用地單位送審的材料進(jìn)行初步審查。送審材料不齊全的，應(yīng)一次性告知用地單位，并限期補(bǔ)齊。送審材料齊全的，應(yīng)派出不少于兩名林地管理人員或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員會(huì)同用地和被用地等單位，對(duì)擬用林地范圍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并對(duì)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。第三十七條使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)包括下列內(nèi)容：（一）面積核查采用的方法（實(shí)測(cè)、勾繪）；（二）核對(duì)被占用、征用林地的權(quán)屬情況；（三）調(diào)查被占用、征用林地的基本情況： 、地類、林種、亞林種；、小班應(yīng)按林權(quán)證記載和最新森林資源檔案記載對(duì)應(yīng)填寫； 、生態(tài)公益林林地以及沿海防護(hù)林基干林帶林地等。（四）標(biāo)有四至位臵的林業(yè)基本圖和林權(quán)圖復(fù)印件；（五）查驗(yàn)人簽名和查驗(yàn)單位蓋章。第三十八條縣級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地初步審查同意后，應(yīng)制定異地恢復(fù)森林植被的措施。異地恢復(fù)森林植被措施的主要內(nèi)容包括：植樹造林的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱（蓋章）、造林前的地類、造林時(shí)間、地點(diǎn)（林班和小班）、面積、樹種、方式、密度以及資金的安排計(jì)劃。第三十九條縣級(jí)以上林業(yè)主管部門在收到用地申請(qǐng)后，經(jīng)審核，對(duì)符合用地規(guī)定且材料齊全的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以審核或者審批；需要報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門的，也應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)在《使用林地申請(qǐng)表》上簽署審查意見后，逐級(jí)上報(bào)。對(duì)不符合用地規(guī)定的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料退還用地單位或下一級(jí)林業(yè)主管部門，并在《使用林地申請(qǐng)表》中明確記載不同意的理由。第四十條工程建設(shè)臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍 內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，在批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)同時(shí)報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門備案。上級(jí)林業(yè)主管部門認(rèn)為下級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)不符合規(guī)定予以批準(zhǔn)占用林地的，應(yīng)在收到報(bào)備之日起30日內(nèi)通知其撤銷或直接下文撤銷。第四十一條占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。第四十二條縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。第六章補(bǔ)償費(fèi)用的管理與使用第四十三條工程建設(shè)需要占用或者征用林地的，用地單位必須依法分別支付林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。第四十四條林地、林木補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照《福建省實(shí)施辦法》第二十七條、第三十條的規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，按照福建省物價(jià)委員會(huì)、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳閩價(jià)〔1993〕費(fèi)字78號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。安臵補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)林地按《福建省實(shí)施辦法》第二十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行；其他林地按福建省物價(jià)委員會(huì)、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳閩價(jià)〔1993〕費(fèi)字78號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。第四十五條森林植被恢復(fù)費(fèi)是法定收費(fèi)項(xiàng)目，法律、法規(guī)均無規(guī)定減或免的審批機(jī)關(guān)和審批權(quán)限，任何單位或者個(gè)人都不得減免。在國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)之前，暫按每平方米一元收取。工程建設(shè)占用、征用林地的，森林植被恢復(fù)費(fèi)由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一 收取。臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，屬于國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門審批的，由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一收取；屬于設(shè)區(qū)市和縣級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，分別由其審批的林業(yè)主管部門收取。第四十六條森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。由有關(guān)林業(yè)主管部門按規(guī)定統(tǒng)一安排異地植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。省屬國(guó)有林場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)區(qū)范圍內(nèi)修筑直