隊伍教育整頓專項活動動員會上的講話(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 辦公室對輔警執(zhí)勤和工作情況進行兩次暗訪。據統(tǒng)計，教育期間全市共督查1029人次，共查找問題36條。抓好整改落實，完善管理辦法。各地對照查擺出來的問題，從宗旨意識、業(yè)務工作、責任落實等方面整改了存在的問題：一是建立定期學習制度。各單位都采取多種有效形式，改進和加強學習，不斷提高輔警隊員的宗旨意識、法制意識、服務意識和廉潔自律意識。二是嚴格輔警“進出口”管理。各地在向社會公開招聘隊員時，堅持寧缺勿濫和保證質量的同時，對輔警隊員進行全面梳理，對作風散漫、表現較差的隊員，進行解聘或辭退。集中教育期間，全市共辭退19名不稱職隊員。三是進一步修訂完善民警連帶責任制。明確輔警不是執(zhí)法主體，是協(xié)助民警執(zhí)法，一旦發(fā)生執(zhí)法主體錯位等問題，帶班民警負連帶責任，并對所在單位進行督查記分。四是完善考核激勵機制。實行輔警隊員工作目標量化，獎勤罰懶，優(yōu)勝劣汰。據統(tǒng)計，教育期間全體保安隊員協(xié)助派出所抓獲各類犯罪嫌疑人、協(xié)破刑事案件分別比去年同期增長85%和150%。這次集中教育，取得了比較好成效，得益于各地在集中教育中做到“四個堅持”：一是立足于教育和提高，堅持把學習放在首位。集中教育開展以來，各地始終立足于教育和提高，把學習貫穿于集中教育的各個階段和環(huán)節(jié)。每個階段都安排時間集中學習，廣泛開展討論，為各個階段順利進行奠定了思想基礎。學習內容緊貼階段性工作重點，使其更有針對性，促使思想認識不斷深化，不斷提高，各地及時組織全體輔警學習，深刻領會其內涵和精神實質，促進了整個集中教育工作。學習方法上，注意發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，緊密聯(lián)系工作中反映出來的突出問題，做到學用結合，有的放矢。通過學習，進一步提高輔警隊員的思想政治素質，提高了業(yè)務水平，增強了法制意識，也為集中教育提供了強有力的保證。二是立足于端正態(tài)度振奮精神，堅持正面教育、自我教育。各地針對輔警隊員的特點，始終把著力點放在激發(fā)輔警自我改進、自我提高的內有動力上，通過廣泛深入的思想發(fā)動，輿論宣傳，引導輔警對照先進典型找差距，消除了輔警中存在的各種顧慮，增強了輔警的自覺性，調動了他們的積極性。同時，采取個別談話、召開座談會、進村入戶調查等形式，廣泛聽取群眾意見，在接受群眾幫助和監(jiān)督中找準問題的癥結所在，獲得解決問題的強大動力。一些輔警深有感觸地說，這次集中教育活動，是參加工作以來靜心學得最多、收獲最大的一次教育。在教育期間，涌現出許多感人事跡。三是立足于加強和改進輔警建設，堅持突出重點、整體推進。加強輔警建設，各地切實加強領導，建立責任機制。各地認識到，輔警隊伍在維護社會治安中的作用是顯而易見的，這支隊伍是必不可少的。集中教育期間，市公安局制定了全市輔警隊伍管理規(guī)定，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委專題研究輔警工作達24次，研究解決輔警建設中重大問題。預計今年全市保安隊員人均收入達13000元左右。為提升輔警形象，市集中教育領導小組協(xié)調新聞媒體多次報道全市輔警風采，電視臺、電臺制作輔警教育專題片。各地在宣傳公安民警同時，也加大了對輔警隊伍宣傳力度。實踐證明，加強和改進輔警建設，必須抓住責任機制、保障機制、宣傳機制建設等重點，各方密切配合，才能有效推動了輔警隊伍建設的全面加強。四是立足于教育出成果，堅持“兩不誤、兩促進”。這次教育活動，各地始終注意正確處理好集中教育與做好當前工作的關系，通盤考慮，合理安排，以集中教育推動當前工作，用做好各項工作的實際行動體現教育成果，真正做到了集中教育和當前工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。當前打造“平安**”是政法戰(zhàn)線首要政治任務，這次集中教育活動，各地堅持穩(wěn)定壓倒一切，發(fā)動輔警設卡、守候、巡邏檢查，充分發(fā)揮輔警隊伍在維護社會治安中的作用。集中教育期間，全市輔警隊員協(xié)助公安機關抓獲違法犯罪嫌疑人2508名，其中刑事處罰243名，提供重要破案線索147條，協(xié)助破獲案件464起，協(xié)助調解各類糾紛1920起，開展安全檢查11687人次，組織設卡、守候18019人次，挽回經濟損失275萬余元。集中教育使輔警隊員的爭先意識得到增強，工作干勁高漲，各項輔警業(yè)務工作得到加強，有力地維護了**社會治安穩(wěn)定?？傊ㄟ^集中教育，全市輔警隊員普遍受到一次深刻的理想信念、職業(yè)道德和法制教育，一些群眾反映強烈的問題已經和正在得到糾正，文明執(zhí)勤、熱情服務的先進事跡得到弘揚；各項規(guī)章制度、監(jiān)管機制進一步建立健全。這次教育，提高了隊員思想素質，改善了輔警形象，促進了隊伍建設，推動了業(yè)務工作。事實證明，市委政法委員會在全市輔警隊伍中開展“愛崗敬業(yè)，規(guī)范服務”集中教育的決策是正確的，是必要的，已得到上級黨委、政法部門的充分肯定。二、認清形勢，增強抓好輔警工作的責任感和緊迫感。社會治安是一個非常復雜的問題。我市社會治安形勢總體平穩(wěn)，但影響社會安定和治安穩(wěn)定的因素不少，某些方面不容樂觀。嚴峻的社會治安形勢給維護社會穩(wěn)定提出了更高的要求，給政法公安工作提出了更高的要求，也給我們的輔警隊伍建設提出了更高的要求?？傮w看，我市輔警隊伍是一支整體素質好、工作作風實、工作紀律嚴明、有戰(zhàn)斗力的專職群防群治隊伍，在協(xié)助公安機關維護社會治安方面發(fā)揮了重要作用。但我們還必須清醒地看到隊伍建設方面存在一些不足：一是對隊員的使用和管理不夠規(guī)范。某些用工單位存在“重使用、輕管理”現象，個別單位的管理考核機制還需要進一步完善。二是輔警素質有待提高。個別輔警的服務態(tài)度還需進一步改進，精神狀態(tài)還需進一步振作。三是隊伍不夠穩(wěn)定。因種種原因，導致部分輔警不安心本職工作。在集中教育期間，雖然各地不同程度提高了隊員工資待遇，但全市辭職隊員仍達35名。堅持專門機關與群眾路線相結合，這是我們黨的政治優(yōu)勢所在，也是維護社會穩(wěn)定、搞好社會治安的成功經驗。打造“平安**”，必須牢固樹立“警力有限，民力無窮”的觀念，在充分發(fā)揮專門機關職能作用的同時，更加重視發(fā)揮人民群眾的主體作用。在目前情況下，發(fā)展和加強輔警隊伍建設是堅持和發(fā)揮專門工作與群眾路線相結合的一種好形式。因此，希望各地繼續(xù)努力，扎實工作，鞏固教育成果，推進我市輔警建設再上新臺階。三、狠抓落實，進一步加強和改進輔警隊伍建設。回顧這次集中教育，總體來說效果良好，但對照高標準、嚴要求，也要實事求是作恰當評價，不能估計太高。因為思想認識還有深淺，整改措施和方案還有待于落實，有的還要看效果。同時，我們應該清醒地認識到，加強輔警建設將是一項長期任務，不可能通過一兩次集中教育就能全部解決工作和作風上存在的所有問題，必須持之以恒，常抓不懈。下一步，重點抓好以下幾項工作：要深入學習市委決定，把廣大輔警隊員的思想和行動統(tǒng)一到深化打造“平安**”決策上來。隨著我市經濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，老百姓對和諧穩(wěn)定的生產生活環(huán)境要求越來越高。去年，市委、市政府作出打造“平安**”的決策部署后，通過一年多來的共同努力，