20xx年度自然災害類突發事件應對工作總結評估報告(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 未來10年我國防災減災人才隊伍建設的指導思想、基本原則、戰略目標、發展重點、主要任務和重點工程。二是推進基層應急隊伍建設。民政部有序推進災害信息員職業化進程。全國地質災害群測群防監測員增加到35萬人，在汛期看守20萬處地質災害隱患點。中國地震局協助武警部隊在全國組建了33支武警工化中隊應急救援力量。農村氣象信息員隊伍達49萬人，覆蓋71％的行政村。全國林業有害生物村級森防員近100萬人，基本實現了1村1林場1名森防員。三是加強應急志愿者隊伍建設。民政部組織開展地方救災志愿服務體系建設試點工作，指導河北、江西、山東、湖南、廣東、青海、西藏等地設計實施當地救災志愿服務體系建設方案，推動地方救災志愿者隊伍發展。各地自然災害應急隊伍建設不斷得到強化。北京市對應急志愿者進行注冊管理。山西省在105個縣（市、區）9個省直林業局組建30人以上的標準化森林消防專業隊。河南省黃河河務局通過簽訂責任書組織群眾防汛隊伍101萬人，對800余名專業搶險隊員進行專題技術培訓。海南省“三防”辦對農村青年組成的搶險隊伍進行核實、登記造冊，各市縣增加地震災害緊急救援隊人員450人，專業隊伍得到進一步充實。（四）應急保障方面。各地、各有關部門不斷強化救災物資、資金保障力度和科技支撐能力。全國救災物資儲備布局更加合理，物資儲備品種不斷增加，救災補助標準較大幅度提高，救災資金保障力度進一步加大，應急管理科技水平不斷提升，為災害應急和受災群眾生活救助提供了有力保障。民政部繼續加快救災物資儲備體系建設，大力推進中央儲備庫建設，格爾木、烏魯木齊儲備庫建設工程全面展開。目前全國建設省級救災物資儲備庫35個，租用18個，304個市和2212個縣建立起救災物資儲備庫點。、30萬床棉被、5萬件睡袋和5萬張折疊床及時入庫，進一步充實了中央救災物資儲備。國家防總、水利部新設立11個中央防汛抗旱物資倉庫，中央倉庫總數達到26個，現存防汛抗旱物資規模達到5億元。農業部建設物資庫站15個，新增風力滅火機2870臺、野外生存裝備1300套、防火服3830套、防火車41輛等。國家林業局共采購撲火物資41055件，向有關省區調撥價值約2122萬元的撲火物資24644件。中國氣象局建立了專門應急物資儲備庫，儲備物品包括便攜式自動氣象站、油機、雷達配件、火箭彈及高炮、作業火箭配件等上百類應急物資。各地區進一步加大本級救災應急物資儲備力度。河北省防汛物資儲備定額由5000萬元調整到1億元，省民政廳啟動了4000平方米大型省級救災物資儲備庫建設。浙江省與大型商場、超市簽訂協議，代儲救災物資，確保救災物資災后12小時到位。四川省各級防汛部門儲備沖鋒舟、編織袋、救生衣、探照燈等應急物資近3億元，自貢市投資2260萬元建成了市級救災物資儲備庫。西藏自治區民政廳完成1個自治區級、5個地（市）級、51個縣級、36個高海拔鄉（鎮）的救災物資儲備庫建設并投入使用。經國務院批準，提高了災害緊急轉移安置補助、旱災救助、受災困難群眾冬春救助補助標準，全年財政部、。中央財政支持各地開展地質災害防治工作，安排特大型地質災害防治資金25億元。交通運輸部全年安排2億元公路災毀搶修保通補助資金，投入2011年公路災毀恢復重建計劃項目20億元。農業部商財政部向24個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團下撥農業生產救災資金37億元。全國啟動重點火險區建設項目183個，中央累計投入資金12億元。全國省、地、縣級16億元。有關部門繼續強化高新技術在減災救災領域的應用，不斷引進新技術，添置裝備，積極開展新項目研究，不斷提高減災救災工作科技含量和技術水平。民政部完成了國家重大科技專項技術方案論證，“國家自然災害空間信息基礎設施專項”論證取得初步成果。交通運輸部啟動了6個“十二五”交通運輸重大科技專項，《國家道路交通安全行動計劃研究》取得突破性成果，完成技術研究125項、硬件開發集成44項、軟件開發32項，完成全部44項標準規范制修訂大綱，12項示范工程已開始實施。農業部農業大棚育秧、深松整地、播后鎮壓、澆越冬水、“一噴三防”等抗災增產關鍵技術得到大面積應用，病蟲害專業化統防統治等防控措施得到大力推廣。國家林業局完成了氣候變化的林業生物災害影響及適應對策研究，研發了災害預測及信息發布軟件，明確了林業生物災害氣象預警指標，提出了應對對策措施。中國氣象局組織試點省圍繞城市內澇災害風險評估數據庫建設、風險評估技術方法等方面開展研究和技術開發，建立了以GIS為平臺的暴雨洪澇災害風險評估系統。（五）監測預警方面。各地區、各有關部門不斷完善工作機制，強化信息共享，逐步改進監測預警設施設備，制定監測預警相關工作規范和制度，不斷增強災害監測預警和信息發布能力，提高災害預警預報社會服務水平。民政部繼續健全部際災情會商機制，災情會商成員單位增至17個，全年組織10次月度災情會商會、1次災害趨勢預測會商會和2次災情會商會。水利部汛期每日進行防汛會商，11次召開有關部委和重點地區參加的防汛抗旱異地視頻會商會。農業部加強重大災害性天氣的溝通會商，與中國氣象局開展10多次會商；在年初冬麥區抗旱期間，中國氣象局、中國農科院等單位多次組織調研組深入災區，會商研判旱情發展動態。國家林業局與中國氣象局聯合組織開展了2011年春季沙塵天氣和全國主要林業有害生物發生趨勢預測分析會商會議，做好沙塵暴及重大突發林業生物災害預警工作。中國氣象局組織各類災害性天氣會商和應急服務專題會商60次，發布災害預警615次，發布強對流天氣預報712次，為防汛和強對流天氣防御提供及時的監測預警服務產品。民政部與19家單位簽訂環境減災衛星數據用戶服務協議，實現22類氣象數據資源的共享，向國內100多家用戶提供數據2萬余景，無人機應急監測合作機制站點增至8個。中國氣象局召開了24個部門參與的氣象災害預警服務部際聯絡員會議，與民政部、交通運輸部、水利部、農業部建立信息共享機制，利用手機短信、電子郵件、傳真等手段及時將臺風、暴雨、高溫、干旱等13類氣象災害預警信息分類分級發給39個部委和相關單位。國土資源部以縣（市、區）為對象開展有組織、有經費、有規劃等的“十有縣”建設，全國“十有縣”總數達到1337個，覆蓋95％以上的地質災害高、中易發區。國家林業局對森林防火指揮中心和森林火災衛星監測系統進行了更新升級，全國近600個森林火險監測站并網運行，進一步完善了全國森林火險預警體系。中國地震局以地震監測臺網擴能增效為重點，強化監測臺網建設和運行管理，推進全國成場、區域成網觀測。中國氣象局逐步建立和完善了氣象預警信息發布平臺，中國氣象頻道在全國30個省（自治區、直轄市）的279個地級以上城市落地，建成7個氣象海洋廣播電臺。全國農村氣象手機短信用戶達3000萬個，農村高音喇叭逾10萬個，鄉村電子顯示屏近7萬塊，農村氣象信息服務站近4萬個。國家海洋局完成了31個海洋站升級改造，在天津濱海新區、蘇北沿海、浙江臺州、長江口、閩江口、珠江口等地初步建立了精細化的預報系統。民政部利用減災衛星監測、數據共享渠道，持續開展新發災害風險監測與預警業務，累計向12個省提供86期災害遙感監測產品。國土資源部與中國氣象局進一步推進地質災害預警預報服務工作，制作預警產品153份。交通運輸部發布360余期公路交通氣象預報和21期重大公路氣象預警，編寫路況信息快報40期，發送路況短信3萬余條。水利部在國新辦召開3次新聞發布會，組織召開2次新聞通氣會，播發防汛抗旱信息500余條。農業部全年共發布氣象災害預警信息160多期，針對災害性天氣可能對農業生產造成的不利影響，下發緊急通知14份，提前部署防御工作。國家林業局發布火險信息近600期，提供火場氣象服務70多期，監測熱點11000多個，發現林火1580起，保證了火險早預報、火情早處置。中國氣象局向國務院報送《重大氣象信息專報》123期，報送專題材料25期，發布氣象災害預警服務快報198期、《中國氣象局值班信息》543期，向43億人次發布了氣象災害預警信息。國家海洋局在中央人民廣播電臺播出海洋預報節目1089期，國家、海區和省三級預報機構全年共發布災害預警信息3300多期、短信1760多萬條，預警信息發布能力顯著增強。（六）應急處置方面。各地區、各有關部門根據《國家突發公共事件總體應急預案》和有關專項預案，密切關注災情，及時組織會商，加強部門協作，全力開展搶險救災，及時投入救災物資資金，保障受災群眾生命安全，切實保障受災群眾基本生活，維護災區社會秩序，盡最大努力減少災害造成的損失。國家減災委、民政部針對22個?。ㄗ灾螀^、直轄市）啟動國家自然災害救助應急響應33次，啟動救災預警響應9次。國土資源部啟動地質災害應急響應30多次，交通運輸部啟動四級應急響應2次，國家防總、水利部啟動國家防總防汛抗旱應急響應14次，農業部針對冬麥區旱情啟動抗旱二級響應，國家森林防火指揮部全年啟動應急響應10余次，中國氣象局啟動氣象災害應急響應16次。部分?。▍^、市）為緊急應對自然災害群眾生活救助，啟動省級救災應急響應127次，其中，江西啟動響應次數最多達15次，貴州其次為14次。民政部全年共向災區派出41個救災應急響應工作組，完成現場工作組報告43份，動態反映災區災情和救災工作情況。交通運輸部12次赴重點省份檢查指導防災減災和應急保通工作。國家防總、水利部派出150多個防汛、抗旱和防臺風督查組、工作組指導抗洪搶險和抗旱減災工作。農業部共組成6個督查組赴重點草原防火區，對草原防火工作進行督查指導。國家林業局派出火場工作組近20個，林業有害生物防控督導組12個，實現突發火情、疫情及時有效處置。中國地震局和各省地震局共派出工作組30批、300多人次，派出國家地震現場應急隊3批23人次，協助云南、西藏、新疆等地做好震災處置工作。民政部通過國家減災中心和各地民政部門加強應急值班，累計報送《救災快報》370余期、發布《災情和救災工作情況通報》150余期。國家防總、水利部汛期堅持全天侯應急值守，共編發防汛抗旱簡報382期，國家防總汛（旱）情通報164期。國土資源部加強應急值守，報送《國土資源部值班信息》100多期。國家林業局建立3月至5月沙塵