中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法釋義(2007版全)(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 做好實(shí)施動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅的決策、指導(dǎo)、評(píng)估和監(jiān)督管理。二、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作。目前，我國(guó)動(dòng)物飼養(yǎng)的基本模式還是以千家萬(wàn)戶分散飼養(yǎng)為主。預(yù)防和控制動(dòng)物疫病，基層人民政府做好組織與協(xié)調(diào)工作至關(guān)重要。原動(dòng)物防疫法頒布之后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在組織協(xié)調(diào)動(dòng)物疫病預(yù)防和控制方面做了大量卓有成效的工作，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，仍然需要繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的組織協(xié)調(diào)作用，故本法明確的規(guī)定了其應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本地區(qū)的動(dòng)物疫病預(yù)防與控制工作的職責(zé)。第七條 國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國(guó)的動(dòng)物防疫工作?？h級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。縣級(jí)以上人民政府其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好動(dòng)物防疫工作。軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督職能部門分別負(fù)責(zé)軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)現(xiàn)役動(dòng)物及飼養(yǎng)自用動(dòng)物的防疫工作?！踞屃x】本條是關(guān)于動(dòng)物防疫管理體制的規(guī)定。一、本條第一款規(guī)定國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國(guó)的動(dòng)物防疫工作。國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門即農(nóng)業(yè)部，具體工作由獸醫(yī)局承擔(dān)。本法規(guī)定由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國(guó)的動(dòng)物防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督工作，為建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的動(dòng)物防疫工作管理體制提供了法律依據(jù)。根據(jù)本法規(guī)定，國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門在動(dòng)物防疫工作方面的主要職責(zé)包括：主管全國(guó)動(dòng)物防疫及其監(jiān)督管理工作，依法起草、制定動(dòng)物防疫法配套法規(guī)；制定國(guó)家動(dòng)物疫病防治規(guī)劃和監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確定國(guó)家適當(dāng)?shù)膭?dòng)物衛(wèi)生保護(hù)水平；規(guī)定公布動(dòng)物疫病的病種名錄，會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定并公布人畜共患傳染病名錄，制定公布動(dòng)物疫病預(yù)防辦法和技術(shù)規(guī)范；確定強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種和區(qū)域，并會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃；規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)程序和方法，根據(jù)對(duì)動(dòng)物疫病發(fā)生、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出動(dòng)物疫情預(yù)警；制定種用、乳用、役用、觀賞、演藝、參賽等動(dòng)物和寵物應(yīng) 當(dāng)符合的健康標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)與動(dòng)物屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離場(chǎng)所，動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏場(chǎng)所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所的動(dòng)物防疫條件；規(guī)定或者會(huì)同有關(guān)部門共同規(guī)定實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理制度，以及采集、保存、運(yùn)輸動(dòng)物病料或者病原微生物以及從事病原微生物研究、教學(xué)、檢測(cè)、診斷等活動(dòng)的管理制度和操作規(guī)程；制定無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估規(guī)范，組織評(píng)估無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，并公布合格的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫區(qū)名錄；統(tǒng)一管理認(rèn)定重大動(dòng)物疫情，負(fù)責(zé)公布全國(guó)動(dòng)物疫情，依照我國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定，及時(shí)向有關(guān)國(guó)際組織或者貿(mào)易方通報(bào)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和處理情況；規(guī)定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的撤銷和疫區(qū)封鎖的解除標(biāo)準(zhǔn)和程序；制定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試、注冊(cè)辦法，頒發(fā)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、官方獸醫(yī)資格證書(shū)；制定鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療人員和診療服務(wù)活動(dòng)的管理辦法和動(dòng)物診療許可證的發(fā)放辦法；制定動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的行業(yè)標(biāo)推、檢疫對(duì)象，頒布動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫技術(shù)規(guī)程以及檢疫管理辦法；規(guī)定動(dòng)物防疫證、章、標(biāo)志；制定檢疫證明、檢疫標(biāo)志和免疫標(biāo)識(shí)的格式和管理辦法。二、本條第二款規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫及其監(jiān)督管理工作，并組織實(shí)施動(dòng)物防疫的法律規(guī)范和技術(shù)規(guī)范；根據(jù)國(guó)家動(dòng)物疫病 監(jiān)測(cè)計(jì)劃，制定本行政區(qū)域的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并根據(jù)對(duì)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病發(fā)生、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出動(dòng)物疫情預(yù)警；根據(jù)國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，制訂本行政區(qū)域的強(qiáng)制免疫計(jì)劃，并可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病流行情況增加實(shí)施強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種和區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)部備案后執(zhí)行；負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫條件的審批以及動(dòng)物防疫條件合格證的頒發(fā)；認(rèn)定當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫情，在發(fā)生人畜共患傳染病時(shí)，與同級(jí)衛(wèi)生主管部門及時(shí)相互通報(bào)，并根據(jù)農(nóng)業(yè)部授權(quán)，公布本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫情（省級(jí)）；發(fā)生一類動(dòng)物疫病時(shí)，負(fù)責(zé)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，采集病料，調(diào)查疫源，及時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，將疫情等情況逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政主管部門；發(fā)生二類動(dòng)物疫病時(shí)，負(fù)責(zé)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；負(fù)責(zé)動(dòng)物診療活動(dòng)的管理、審批和動(dòng)物診療許可證的頒發(fā)；根據(jù)動(dòng)物防疫工作需要，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者區(qū)域設(shè)立獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)對(duì)獸醫(yī)人員培訓(xùn)、考核和管理。三、縣級(jí)以上人民政府其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好動(dòng)物防疫工作。動(dòng)物防疫工作涉及政府多個(gè)部門，特別是在食品安全現(xiàn)行的分段管理體制下，更要強(qiáng)調(diào)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府的衛(wèi)生、商務(wù)、海關(guān)、交通、公安部門和工商、質(zhì)疫、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行各自的職責(zé)，確保動(dòng) 物疫病預(yù)防、控制和撲滅以及監(jiān)測(cè)和應(yīng)急等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。四、軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督職能部門負(fù)責(zé)軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)現(xiàn)役動(dòng)物及飼養(yǎng)自用動(dòng)物的防疫工作。本款是對(duì)軍隊(duì)和武裝警察部隊(duì)自己負(fù)責(zé)的動(dòng)物防疫范圍進(jìn)行的界定?！败婈?duì)和武裝警察部隊(duì)現(xiàn)役動(dòng)物”是指現(xiàn)役的直接用于軍事訓(xùn)練和偵察作戰(zhàn)任務(wù)的動(dòng)物，包括軍馬、軍犬、軍鴿等?！败婈?duì)和武裝警察部隊(duì)飼養(yǎng)自用動(dòng)物”指飼養(yǎng)的用于自身消費(fèi)的所有動(dòng)物。軍隊(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)相對(duì)封閉于軍營(yíng)之中，一般不予外界流通，其動(dòng)物防疫工作由軍隊(duì)自己負(fù)責(zé)，便于操作和管理。但是，經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，其生產(chǎn)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品已經(jīng)超過(guò)了軍隊(duì)的自身需要，剩余部分進(jìn)入了市場(chǎng)流通領(lǐng)域。為了防止動(dòng)物疫病的傳播，有必要依法對(duì)軍隊(duì)進(jìn)入市場(chǎng)流通的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的動(dòng)物防疫管理。第八條 縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作?！踞屃x】本條是關(guān)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)的規(guī)定一、關(guān)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立。根據(jù)《國(guó)務(wù)院善于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2005]15號(hào)）的精神，各地結(jié)合本地的實(shí)際情況，對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督等各類機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能進(jìn)行整合，組建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督 機(jī)構(gòu)，作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫、防疫監(jiān)督行政執(zhí)法工作，獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行歸口管理，并加強(qiáng)其履行職責(zé)所必需的技術(shù)手段的能力建設(shè)。在省、市、縣三級(jí)分別設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，名稱為“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所”。各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的具體指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，合理設(shè)臵機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，防止職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和執(zhí)法力量薄弱等問(wèn)題，建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系。二、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫監(jiān)督管理執(zhí)法工作，其主要職責(zé)有：依法實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫；對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和個(gè)人執(zhí)行本法及有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生法律規(guī)范的技術(shù)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；糾正和處理違反動(dòng)物衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，決定動(dòng)物衛(wèi)生行政處理、處罰；負(fù)責(zé)動(dòng)物診療和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案的監(jiān)督管理等工作。第九條 縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)置的原則建立動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作?！踞屃x】本條是關(guān)于動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職責(zé)的規(guī)定一、關(guān)于動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的設(shè)立。根據(jù)本法第九條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī) 劃、合理布局、綜合設(shè)臵的原則設(shè)立動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。設(shè)立動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，一是要按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，這時(shí)講的“國(guó)務(wù)院的規(guī)定”，是指《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2005]15號(hào)）。二是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)臵”的原則，建立健全各級(jí)獸醫(yī)技術(shù)支持體系。目前農(nóng)業(yè)部和一些地方根據(jù)工作需要設(shè)立了動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作，歸口同級(jí)獸醫(yī)行政管理部門管理。二、關(guān)于動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督的重要技術(shù)保障和依托，負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告；提出重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案；動(dòng)物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳；承擔(dān)動(dòng)物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)檢測(cè)工作。第十條 國(guó)家支持和鼓勵(lì)開(kāi)展動(dòng)物疫病的科學(xué)研究以及國(guó)際合作與交流，推廣先進(jìn)適用的科學(xué)研究成果，普及動(dòng)物防疫科學(xué)知識(shí)，提高動(dòng)物疫病防治的科學(xué)技術(shù)水平。【釋義】本條是關(guān)于動(dòng)物防疫科研與國(guó)際交流合作的規(guī)定一、國(guó)家鼓勵(lì)、支持動(dòng)物防疫的科學(xué)研究以及國(guó)際合作與交流。動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨復(fù)雜的任務(wù)。動(dòng) 物疫病的預(yù)防、控制撲滅，以及動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，都需要有相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)，比如動(dòng)物防疫涉及動(dòng)物微生物、傳染病、寄生蟲(chóng)以及法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)多個(gè)學(xué)科的知識(shí)。黨和國(guó)家歷來(lái)對(duì)動(dòng)物防疫的科學(xué)研究十分重視，隨著新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)動(dòng)物疫病的研究需要進(jìn)一步地深入，因此，必須通過(guò)鼓勵(lì)、支持動(dòng)物防疫工作的科學(xué)研究來(lái)促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的發(fā)展。開(kāi)展國(guó)際動(dòng)物疫病防控技術(shù)的國(guó)際合作與交流，有利于促進(jìn)我國(guó)動(dòng)物疫病防控技術(shù)和措施借鑒國(guó)際先進(jìn)的動(dòng)物疫病防控技術(shù)。通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家和相關(guān)國(guó)際組織的合作與交流，還可以促進(jìn)我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生措施和技術(shù)與國(guó)際接軌，從而提高我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生措施和技術(shù)水平的標(biāo)準(zhǔn)。二、國(guó)家鼓勵(lì)、支持推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果。先進(jìn)的科學(xué)研究成果，只有應(yīng)用到動(dòng)物防疫工作中去，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，國(guó)家不但要鼓勵(lì)、支持動(dòng)物防疫的科學(xué)研究，還要注意鼓勵(lì)和支持推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等方式，把動(dòng)物防疫的科學(xué)研究成果運(yùn)用到具體工作中去。國(guó)家鼓勵(lì)、支持推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，一方面通過(guò)政府及獸醫(yī)主管部門進(jìn)行科學(xué)研究成果的推廣，另一方面也要制定一些措施鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位直接采用。經(jīng)過(guò)五十多年的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)在依靠科技，提高防 疫效果方面取得了很大的成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是應(yīng)用于動(dòng)物防疫工作中的防治各種動(dòng)物傳染病的生物制劑的品種與數(shù)量不斷增加。二是診斷疫病的新技術(shù)不斷用于生產(chǎn)，如徽粒凝集法、間接血凝抑制法、瓊脂擴(kuò)散法、放射免疫技術(shù)以及單克隆抗體和核酸探針等特異性診斷方法已在科研和生產(chǎn)中應(yīng)用，提高了我國(guó)動(dòng)物疫病診斷水平。三是推廣應(yīng)用新藥械。我國(guó)的獸藥廠可生產(chǎn)高效、低毒、廣普驅(qū)蟲(chóng)藥，抗菌類藥物，普通疾病醫(yī)療用藥和主要醫(yī)療器械。四是科研與生產(chǎn)密切結(jié)合，各類獸醫(yī)科研成果推廣迅速，使用面廣，收效顯著，提高了動(dòng)物疫病的防制效益。五是動(dòng)物衛(wèi)生法律和獸醫(yī)體制改革方面的研究成果，對(duì)我國(guó)動(dòng)物防疫法的修訂、配套法規(guī)的制定和獸醫(yī)管理體制改革，以及動(dòng)物衛(wèi)生行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支持均起到了積極的推動(dòng)作用。三、國(guó)家鼓勵(lì)、支持普及動(dòng)物防疫的科學(xué)知識(shí)。普及動(dòng)物防疫的科學(xué)知識(shí)，目的是為了提高人們的動(dòng)物防疫觀念，增強(qiáng)人們對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極開(kāi)展動(dòng)物防疫活動(dòng)，從而提高動(dòng)物疫病防治的科學(xué)水平。國(guó)家鼓勵(lì)、支持普及動(dòng)物防疫的科學(xué)知識(shí)，通過(guò)各種方式廣泛開(kāi)展動(dòng)物防疫科學(xué)和法制知識(shí)的宣傳教育工作，使廣大群眾能夠掌握更多動(dòng)物防疫的科學(xué)和法制知識(shí)，認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要性。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)獸醫(yī)部門把科學(xué)養(yǎng)畜作為落實(shí)“預(yù)防為主”方針的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。編制大量養(yǎng)畜防病科技材料，舉辦培訓(xùn)班，積極進(jìn)行宣傳，取得了良好的效果。促進(jìn)科學(xué)先進(jìn)的動(dòng)物疫病防治成果在動(dòng)物防疫活動(dòng)中適用，提高了國(guó)家動(dòng)物疫病防治的水平。第十一條 對(duì)在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中做出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位與個(gè)人，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)?！踞屃x】本條是關(guān)于對(duì)在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中做出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定一、為了鼓勵(lì)在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中做出成績(jī)和貢獻(xiàn)，國(guó)家實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)制度具體包括發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)制度、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度以及與獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)的專利制度、發(fā)明權(quán)制度等等。本條規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和條件。獎(jiǎng)勵(lì)范圍，一是動(dòng)物防疫工作；二是動(dòng)物防疫科學(xué)研究。獎(jiǎng)勵(lì)的條件是在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中做出成績(jī)和貢獻(xiàn)，主要包括：一是在動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制撲滅和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作等方面積極同違反動(dòng)物防疫工作的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的；二是在動(dòng)物防疫科學(xué)研究中在生物制劑、診斷疫病的新技術(shù)和新藥械等方面有發(fā)明創(chuàng)造的；三是在推廣動(dòng)物防疫的科學(xué)研究成果方面做出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的；四是在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中做出突出成績(jī)或貢獻(xiàn)的；五是在動(dòng)物衛(wèi)生法律規(guī)范研究、宣傳、教育、培訓(xùn)等方面做出突出成績(jī)或貢獻(xiàn)的等等。二、本條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)的主體包括兩個(gè)方面：一是給予獎(jiǎng)勵(lì)的主體，即是實(shí)施給予獎(jiǎng)勵(lì)行為的主體，是縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門，如獸醫(yī)、人事、勞動(dòng)行政主管部門以及工會(huì)等。二是被獎(jiǎng)勵(lì)的主體，包括單位和個(gè)人。單位主要是指在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中做出成績(jī)和貢獻(xiàn)的企業(yè)和事業(yè)單位等；個(gè)人包括獸醫(yī)人員、管理人員、研究人員、教學(xué)人員，以及其他在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中做出成績(jī)和貢獻(xiàn)的有關(guān)人員等。三、對(duì)在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中做出成績(jī)和貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的辦法可以分為兩類：一是物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)，如發(fā)給一定數(shù)額的資金、晉升工資等；二是精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，如授予光榮稱號(hào)、通報(bào)嘉獎(jiǎng)、晉升職務(wù)等，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)形式，主要是通過(guò)表?yè)P(yáng)，發(fā)給獎(jiǎng)金，也可以給予稅收、信貸等方面的優(yōu)惠待遇。第二章 動(dòng)物疫病的預(yù)防本章共十四條，對(duì)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、動(dòng)物強(qiáng)制免疫、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、動(dòng)物疫情預(yù)警、養(yǎng)殖者經(jīng)營(yíng)者防疫責(zé)任、動(dòng)物防疫條件許可、動(dòng)物疫病區(qū)域化管理、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理、病原微生物管理以及禁止經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品等作出了明確規(guī)定。第十二條 國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門對(duì)動(dòng)物疫病狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的動(dòng)物疫病預(yù)防、控制措施。國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門根據(jù)國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情和保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)及人體健康的需要，及時(shí)制定并公布動(dòng)物疫病預(yù)防、控制技術(shù)規(guī)范。【釋義】本條是關(guān)于動(dòng)物疫病狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和動(dòng)物疫病預(yù)防、控制技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。本條確立了一項(xiàng)重要的國(guó)家動(dòng)物防疫工作基本制度，即：以動(dòng)物疫病狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，確定國(guó)家預(yù)防和控制動(dòng)物疫病的策略、措施，并根據(jù)需要制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。這是落實(shí)“依靠科學(xué)”防治方針的具體體現(xiàn)。一、關(guān)于動(dòng)物疫病狀況實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）的有關(guān)規(guī)定，動(dòng)物疫病狀況風(fēng)險(xiǎn)包含兩層意思：一是