加快技術進步步伐促進工業產業結構調整(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 。著力培養一支高素質的企業家隊伍，鼓勵企業引進和用好一批既懂技術又會經營的高層次人才，為加快經濟結構調整提供人才保證。加快人才培養，確保產業發展需要和用人需求。（八）加大政府引導扶持力度，確保結構調整扎實推進 健全政策體系。圍繞推進結構調整，出臺加快項目建設、企業科技創新、工業園區發展、節能減排及擴大對外開放等方面的文件，進一步完善各種配套措施，為加快結構調整提供良好的政策環境。強化激勵機制。建議市財政每年要拿出專項資金，用于扶持招商引資、高新技術企業、名優產品、新興產業項目等。大力優化發展環境。以建設服務型政府和信用新密為目標，以優化政務環境為重點，深化機關行政效能建設，進一步增強服務意識，提高辦事效率，切實形成推進結構調整的工作合力。第三篇：加快工業結構調整步伐(調研報告)加快工業結構調整步伐大力推進新型工業化進程新密市科技和工業信息化局 張國有鄭州都市區建設是中原經濟區的核心增長區，新密組團又是鄭州都市區的一個功能區，如何盡快融入鄭州都市區建設？堅持走新型工業化道路，推進產業結構優化升級，構建現代產業體系是強化都市區的產業支撐，是“三化”融合的核心。為此，本人對我市工業情況進行了調研，現報告如下。一、基本情況改革開放以來，我市始終堅持以經濟建設為中心，憑借豐富的礦產資源優勢，經過多年的發展，逐步形成了以煤炭、耐材、造紙、建材為支柱產業的工業體系，工業經濟已成為新密綜合經濟實力的主要支撐。隨著國家產業政策調整和宏觀調控力度的加大，新密市面臨資源衰竭、生態環境惡化、經濟增長乏力等一系列問題。為落實科學發展觀，推動新密市經濟健康可持續發展，近年來，我市牢牢堅持工業強市的發展主戰略，按照“結構優化、質量提高、優勢突出、實力增強”的總體思路，以項目建設為載體，以加大投入為保證，以技術創新為手段，以改造武裝提升傳統優勢產業、發展新興產業、培育特色經濟產業群、建設專業鎮項目區為抓手，以跨越式可持續發展為目標，大力推進工業結構調整，增創了工業經濟發展新的優勢和活力。2011年，%，其中一產增加值14億元，%，%，%。，%，%，工業投入198億元，%，鄭州東方企業集團有限公司年產5萬噸陶粒砂項目，河南新紀元動物藥業有限公司建設項目等117個項目建成投入使用；裕中電力二期、鄭州建信年產20萬噸陶粒砂等38個項目正在建設。通過堅持不懈地推進工業結構調整，新密市的傳統產業完成了從小而散的格局到企業規模化經營、從數量型擴張到園區化發展的演變歷程，形成了煤炭、耐材、造紙、建材、服裝五大特色產業集群和16個產業集中區，產業結構、產品檔次實現了質的飛躍，工業結構逐步趨向合理，全市工業經濟發展邁入加速轉型的新階段。二、近幾來我市工業結構調整情況（一）強力實施資源整合和技術改造，靠產業升級推進結構調整。按照國家產業政策及省、市要求，這幾年我市在資源整合、產業聚合整治上打了一場硬仗。一是煤礦企業由原來的213家整合到101家，保留煤礦用于技改資金累計達到20億元，礦井質量標準化建設全面加快，整合技改后煤炭年產量可突破2000萬噸，比整合前增加500萬噸；采區回采率由原來的70 %提高到 90%。二是耐材企業由733家整合為390家，累計投資20億元實施工藝改造，新上隧道窯195條、梭式窯33座、推板窯94條，耐材年產量由治理改造前250萬噸突破833萬噸，被中國耐材協會命名為全國耐火材料生產基地。全市耐火材料產量占全國的13%，%，%，三是造紙企業由148家整合為48家，2011年又從48家整合到36家，關停了91條生產線，累計投入治理資金4億元，建成33套生化工程，企業使用商品漿的比例提高到20%,造紙行業年產量2010年達到240萬噸；總投資35億元的年產100萬噸包裝紙項目正在籌建，日處理工業污水15萬噸；華旗助劑廠聘請5名全國造紙行業知名專家，組建了鄭州華旗造紙科技有限公司，為提升我市造紙產業水平注入新的活力。四是建材行業關閉不具備安全生產條件的采石場210個、石灰窯54家、鋁石窯186家，積極發展新型高檔水泥生產項目，鄭州同龍力水泥有限公司日產4500噸新型干法水泥生產線將于2009年5月份試產；23家環保節能型采石場已建成。（二）加大新興產業培育力度，靠項目建設帶動結構調整。2005年以來，共引進市外域內資金150億元，累計投資近600億元，新上各類項目520個，其中超億元項目80個，培育了一批新興產業。投資超百億元的裕中電廠，一期工程全部竣工，二期工程將于今年10月份投運；鄭州市第一家通過技改建設的昌源電力3；總投資8億元的曲梁服裝工業園是省重點扶持園區和鄭州市跨越式發展重點園區，自2009年產業集聚區開發建設以來，修建了平安街、永安街、埋設雨污分流管道29公里，新建污水處理廠，其它電力、通訊等配套基礎設施已投入試運行，正逐步完善標準化廠房及綜合樓面積32萬平方米。目前已入駐企業75家，其中規模以上企業28家，初步形成了以服裝加工、裝備制造為主導，其他產業協調發展的格局。盛祥氟化鹽項目一期工程已投產、投資1億元的華丹全降解塑料、投資3500萬元的豫密藥業、投資5000萬元的航天煙花爆竹、投資4500萬元的味得佳食品、投資15000萬元的華昌轉移中心、投資8000萬元的年產30萬套齒輪生產線、。（三）注重技術創新和產品更新，靠科技進步支撐結構調整。市政府投入啟動資金500萬元，與華東理工大學合作成立了華昌技術轉移中心，并以此為平臺，每年將為我市提供不少于3個高科技項目落地。支持企業與大專院校、科研單位聯姻，全市企業建立技術開發中心29家、產學研聯合體25個，自主開發、聯合開發新技術155項，開發新產品130個；2008年以來共申報專利784項，認定省高新技術企業5家，高新技術產品24個，重大科技成果4項，獲省優產品10個，省名牌產品4個其中東方集團的東方牌獲省著名商標，中原特耐的“錫槽底磚”屬國家專利產品，產品占全國市場的80%以上；才華公司的“高溫隔熱耐火材料”、宇冠公司的“耐火材料浸漬新工藝”等項目被列為省級高新技術項目。2003年以來，高新技術產業產值以年均22%的速度增長，實現出口創匯2500萬美元，科技進步貢獻率達到54%。三、工業結構調整面臨的突出問題通過近年來的不懈努力，我市的經濟結構進一步優化，但與科學發展觀和上級要求，與我們的愿望，還存在很大距離。主要問題是：一是一二三產業結構不盡合理。：69：，::，第二產業比重由2007年的69%%，從比重上看，一三產業發展較慢，二產發展快，不利于整個經濟社會的全面、協調、可持續發展。二是工業結構矛盾突出，資源型工業比重較大。長期以來，我市工業中，耐材、煤炭、建材、造紙等四大資源型工業起到支柱作用。三是企業規模小，產品層次低，市場競爭能力不強。全市工業企業2000多個，其中規模以上工業企業540個，銷售收入超50億元的企業沒有一家，上市企業沒有一家。大中型企業47家，%,%的水平，低于登封27%的水平。企業產品層次低，煤炭工業80%以上是初級產品，造紙行業規模小、產品檔次低、成本大、效益不高；耐材行業雷同，產品科技含量小；服裝多以貼牌生產和來料加工為主，自主品牌影響力還不夠，生產利潤極低。四是財政收入對資源型產業的依賴度較高，非資源型產業財政貢獻度較小。%來自二產，主要是工業，特別是資源型工業，而非資源型工業由于發展較慢，對財政的貢獻度較小，如服裝行業、機械行業、食品行業。五是主要礦產資源日趨枯竭，經濟發展后勁不足。煤炭、鋁礬土已進入衰退期，幾年內如果沒有替代產業產生，可能出現區域經濟衰退現象。六是歷史遺留問題較多，經濟發展包袱沉重。主要是軟環境（信用建設、經濟發展環境）不佳、硬環境（基礎設施 6建設）不足、經濟建設環境欠賬（礦山垃圾、地表沉陷、地下水位下降）較多。綜合以上情況，歸納起來是“兩個過分依賴”的問題仍然比較嚴重。新密作為一個傳統資源型工業縣（市），過分依賴資源、過分依賴傳統產業的發展格局突破不大，經濟增長方式粗放、產品初級原料型的問題未能得到根本性扭轉。“三有三無”的問題依然表現突出。長期以來，我市工業經濟發展的結構性矛盾主要表現為“三有三無”，即：有群體，無規模。有資源，無優勢；有積累，無擴張。四、推進工業結構調整的建議與對策從總體上看，通過近幾年的努力，產業結構調整雖然取得了一些成績，但是，從目前的產業結構現狀看，“兩個過分依賴”比較突出，已經到了必須調整的觀念時期。從外部環境看。全球經濟已進入了產業競爭的新時代，經濟全球化、信息化、市場化勢不可擋，產業聚集化、融合化、生態化日益突出。從國內情況看，全國經濟跨入了經濟轉型的新階段，提出了科學發展觀和可持續發展戰略，更加注重了經濟增長方式的轉變，確立了建設資源節約型、環境友好型社會的發展目標。從自身情況看，煤炭和鋁礬土資源日趨枯竭，同時，我市經濟又對煤炭、耐材等產業依賴過大，如果沒有新型產業的快速發展，在未來幾年，必將面臨資源枯竭、產業衰退的嚴峻挑戰。同時，掠奪性開采、也將進一步造成的地下水位下降、地表塌陷加速、水資源污染、植被破壞、大氣質量下降、等嚴重的生態問題，甚至可能像美、加、澳等國家的某些廢棄的資源型城市那樣變成“鬼城”，而要解決上述問題，必須切實加快產業結構調整步伐。要堅持用科學發展觀統領經濟發展全局，堅持走新型工業化道路，把轉變經濟發展方式作為實現未來發展目標的關鍵，把工業結構調整作為經濟工作的主線，更加注重提高自主創新能力，更加注重提高節能環保水平，更加注重提高經濟整體素質和區域競爭力。要堅持統籌兼顧、集約發展、自主創新、政策引導與市場機制相結合及有保有壓的原則，著力提高新型工業在新上項目中的比重；著力提高技術改造投入在工業投入中的比重；著力提高終端產品和高附加值產品的比重；著力提高高新技術產業和高技術產業在工業經濟中的比重。（一）優先發展現代裝備和高新技術產業，著力提高高加工度產業比重大力發展現代裝備制造業。以南環路兩側金鑫機械、豫鑫機械、坤鑫機械、金源特變、華威齒輪、鯤鵬電子等企業為依托，加強領導，規范引導，合理規劃，引進裝備制造項目，盡快使裝備制造業成為我市的優勢產業。優先發展高新技術產業、新型材料產業。立足我市各重點產業發展的基礎和龐大市場需求，加大研發力度，以研發帶動生產，切實發揮對產業升級的引導作用。以西區生物環保科技產業園重點，以華昌科技、全降解塑料、鴻升密封材料、豫密藥業、亞樂生物等企業為依托，重點發展新型材料、電子信息及化工產品。努力西區打造成新興產業基地及產學研平臺。（二）努力延伸產業鏈條，著力提高精深加工和終端產品的比重努力提高鋁精深加工產品比重。以隆盛祥礦業公司為重點，大力發展高技術、高附加值、市場競爭力強的鋁精深加工產品，著力促進“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工”產業鏈條的協調發展。以平陌鎮硅石資源為基礎，積極探索硅石規模開采、集約經營、精加工、深加工的新路子，逐步拉長硅石產業鏈條。著力提高服裝產品檔次。切實加快曲梁服裝園區建設，以五朵云、渡森、法乙利等企業為依托，積極與國際、國內著名服裝企業聯手，全力提升技術研發水平和產品檔次，打造全國男褲之鄉及全國服裝物流中心