反腐倡廉宣傳教育(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 黨的組織生活規(guī)范化、制度化建設，落實“三會一課”、主題黨日活動、警示教育等制度。豐富黨內組織生活內容，創(chuàng)新組織活動方式，增強組織活動的吸引力，努力形成嚴肅認真、充滿活力的黨內生活新常態(tài)。嚴格落實校級領導干部參加雙重組織生活制度。健全基層黨組織書記與黨員談心談話制度。完善黨員定期評議基層黨組織領導班子、黨員黨性定期分析和民主評議等制度。嚴肅處臵不合格黨員，健全黨員能進能出機制。四、健全黨員干部管理監(jiān)督制度（十五）構建科學規(guī)范簡便易行的選人用人機制。堅持“好干部”標準、“三嚴三實”要求和“三重”用人導向，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，充分發(fā)揮黨委、組織部門在干部選拔任用工作中的領導和把關作用。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用制度，加強對干部任用動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)把關，制定干部選拔任用相關配套辦法，提高選人用人制度化、科學化水平。按照人崗相適、科學配備的原則，探索非定向推薦、遞進培養(yǎng)、后備干部隊伍有機銜接機制，注重從基層選拔干部。加強對領導班子的綜合分析研判，綜合考慮發(fā)展需要、工作基礎以及干部的年齡、知識、能力等因素，構建領導班子結構模型，充分發(fā)揮各級班子整體功能。探索建立人才引進、流動、評價激勵和權益保障機制。探索建立擴大師生對干部選任工作知情權的有效辦法。（十六）健全干部選拔任用全程監(jiān)督制度。健全干部工作重大問題請示報告、干部選拔任用全程記實、“一報告兩評議”和一把手履行選人用人職責離任檢查、結合黨風廉政巡察開展干部選任專項檢查、選人用人失察失誤責任倒查“五位一體”干部選拔任用監(jiān)督制度體系。大力整治違反干部任用標準和程序、跑官要官、拉票賄選、說情打招呼、跑風漏氣、“三超兩亂”、干部檔案造假、領導干部違規(guī)兼職、“裸官”任職不規(guī)范等問題，完善有效防范、及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲懲處的整治選人用人不正之風長效機制。建立領導干部干預選人用人工作的記錄、通報和責任追究制度。（十七）健全黨員干部日常管理監(jiān)督機制。切實加強對黨員干部的日常管理監(jiān)督。對苗頭性、傾向性問題及時采取約談、函詢、誡勉等方式，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。動真碰硬解決領導干部不敢擔當、不敢作為等問題。堅持把功夫下在平時，促進干部考察常態(tài)化、規(guī)范化，全方位、多角度掌握了解黨員干部思想工作情況，有針對性地加強日常管理監(jiān)督。實行新提拔干部任職“雙承諾”制度，以履行承諾情況檢驗領導干部的務實作風和誠信品質。嚴格退休制度，完善干部職務任期制度和免職、辭職、降職制度。創(chuàng)新黨員干部監(jiān)督方式，建立紀委、監(jiān)察、信訪、組織、人事、工會等部門信息共享機制，形成整體合力，提升日常管理監(jiān)督實效。（十八）健全一把手用權行為監(jiān)督制約機制。健全決策制度，規(guī)范“三重一大”決策程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大決策法定程序。領導班子決策重大事項存在自由裁量權或選擇權較大的，一律實行集體決策。實行一把手末位發(fā)言制度。嚴格落實黨政一把手不直接分管財務、工程項目、物資采購制度。堅持一把手任期經(jīng)濟責任審計和履行干部選拔任用工作職責離任檢查審計制度。（十九）健全組織與干部雙向約談制度。領導干部要結合“一崗雙責”要求和分管（聯(lián)系）工作開展談心談話，原則上每學期至少進行1次。堅持“全員覆蓋、突出重點”，做到重點崗位領導干部必談，新提拔干部必談，競爭性選拔中的未選用者必談，干部本人及其家庭成員有苗頭性、傾向性或其他值得注意的問題必談，干部個人及家庭有特殊困難必談，向干部反饋考察考核或民主評議情況必談，干部受到表彰獎勵或批評處分必談，干部職務變動、離任或退休必談，思想情緒波動較大、工作不力的必談，班子不團結必談。暢通干部約談組織的渠道。針對談心談話中發(fā)現(xiàn)的有關情況和問題，要通過適當方式進行深入了解、研究處理，把對黨員干部從嚴管理與關心愛護的要求落實到位。（二十）探索對為官不為的教育幫助和懲戒制度。定期分析研判黨員干部的精神和工作狀態(tài)，對出現(xiàn)問題的要及時提醒教育，注重正面引導。加大“為官不為”整治力度，開展“庸懶散浮拖”專項治理，嚴肅查處失職瀆職干部。對“為官不為”現(xiàn)象突出的部門，既要處理不作為干部，也要追究主要領導和分管領導責任。探索建立激勵關愛制度，加強對勤勉做事干部的關心愛護，幫助解決實際困難，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，積極營造良好的政治生態(tài)。五、構建作風建設長效機制（二十一）健全作風問題整改長效機制。深入貫徹中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和學校八項規(guī)定，健全作風建設治本機制。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格對照整改方案和整改清單，認真落實臺賬管理、包案整改、承諾踐諾等制度，建立完善公示公開、群眾評議、記實評價等機制，持續(xù)深入推進整改落實。制定實施領導班子和領導干部作風建設考核辦法，建立健全作風建設督查機制。建立完善解決“四風”突出問題、關系師生切身利益問題和聯(lián)系服務師生“最后一公里”問題的長效機制。（二十二）構建正風肅紀常態(tài)長效機制。建立糾風治亂機制，深入整治黨員干部存在的不正之風。建立經(jīng)常性開展專項整治制度，全面落實中央21項專項整治要求，鞏固深化正風肅紀“七項專項治理”成果，把成功做法上升為制度機制。建立黨員干部作風狀況定期分析研判機制，對出現(xiàn)“四風”反彈和新的嚴重作風問題，及時集中開展專項整治。持續(xù)加大執(zhí)紀監(jiān)督、公開曝光力度。（二十三）健全師生發(fā)揮監(jiān)督作用的制度機制。以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進黨務、政務和校務公開。建立重大議定事項通報機制，探索建立新聞發(fā)言人制度。健全師生建言獻策機制，規(guī)范旁聽、列席、討論、表決、聽證等師生參與制度。完善師生監(jiān)督、舉報等制度，建立健全參與廣泛、渠道暢通、尊重師生意見的評價機制。健全黨組織和黨員承諾踐諾、師生評諾制度。（二十四）健全黨員干部直接聯(lián)系服務師生機制。充分利用公開電話、微博微信、網(wǎng)絡信箱等方式暢通師生訴求表達渠道，收集師生意見，了解師生需求，建立問題臺賬，持續(xù)解決師生的實際困難和問題。推動“走基層”活動常態(tài)化，堅持開展機關職能部門領導干部、黨員群體走進二級系院，走進學生學習、生活區(qū)開展志愿服務。健全依法維權和化解糾紛機制，完善大調解工作體系，引導廣大師生學法尊法守法用法，支持師生理性表達訴求、依法維護權益。六、構建反腐倡廉制度體系（二十五）健全懲治腐敗工作機制。始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲。重點查處問題線索反映集中、師生反映強烈，且現(xiàn)居重要崗位可能還要提拔使用的黨員干部。認真落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的要求，健全線索處臵情況向上級紀委報告、辦案重要環(huán)節(jié)有關處臵工作報上級紀委備案審核、線索處臵和案件查辦督促指導、查辦案件工作考核等制度。建立瞞案不報、有案不查的責任追究制度。堅持“一案雙查”，既要追究當事人責任，也要追究領導責任。（二十六）健全權力運行監(jiān)督機制。加強黨內監(jiān)督，健全民主集中制，完善黨委領導班子議事決策規(guī)則、常委分工負責制、常委會定期向全委會報告工作并接受監(jiān)督等制度。健全權力清單制度，動態(tài)調整權力清單，依法公開權力運行流程圖。加強輿論監(jiān)督，完善信息發(fā)布、輿情會商、輿論引導、風險評估、應急處臵等機制。加強巡察監(jiān)督，建立健全黨委定期研究聽取巡察情況匯報制度。堅持巡察全覆蓋，對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域、問題反映較多的單位部門開展專項巡察。對上級關心、社會關注或師生反映強烈的重大問題、突發(fā)事件等，及時開展延伸巡察，對具有普遍性的突出問題，納入正風肅紀專項治理，做好建章立制工作。（二十七）健全預防腐敗制度體系。加強廉政風險防控，切實貫徹中央 《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》和上級有關文件，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)制度建設。大力推動崗位廉政風險防控信息化平臺建設，健全崗位廉政風險信息化防控合理性審查等配套制度機制。建立黨風政風行風“三位一體”評價機制，每年在職能部門和二級院系同步開展黨風廉政建設評價和滿意度測評。（二十八）構建廉政教育常態(tài)化機制。堅持把警示教育貫穿黨員干部成長全過程，落實到教育培養(yǎng)、選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)。定期專題學習典型案件和警示教育片、警示教育讀本，并結合學校實際，組織開展專題討論。開展新任職領導干部集中警示教育活動。開展領導干部廉潔從政培訓和新任職干部崗前廉政培訓，堅持新任職干部廉政談話制度。深化“廉政教育大講堂”活動，黨政主要負責同志和紀委負責同志帶頭講廉政黨課、作廉政報告。強化廉潔榜樣示范教育和崗位廉政教育。加強廉政文化建設。七、嚴明黨的紀律（二十九）嚴明黨的政治紀律。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，強化全局意識，自覺遵守和維護黨章，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見。決不允許公開發(fā)表與中央和省委決定相違背的言論；決不允許有令不行、有禁不止，在貫徹執(zhí)行中央和省委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。決不允許以任何形式泄露黨和國家秘密；決不允許參與各種非法組織和非法活動；學校和黨員領導干部對發(fā)現(xiàn)的違反政治紀律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀律的行為要堅決制止、嚴肅處理。（三十）嚴明黨的組織紀律。領導班子和黨員干部要嚴格遵守黨的組織紀律，堅決落實黨章規(guī)定的“四個服從”，強化組織觀念和紀律意識，嚴格按權限、職責和程序辦事，確保上情下達、下情上知、政令暢通。上級黨組織重大決策部署的執(zhí)行落實、各類重要會議的傳達貫徹、事關全局重大事項和突發(fā)事件、領導班子出現(xiàn)非正常情況、領導干部個人重大事項、干部選拔任用需要報告的事項等，都要嚴格按規(guī)定及時請示報告。未按規(guī)定請示報告的要嚴格問責，對造成不良后果的要追究領導責任。（三十一）嚴明黨的財經(jīng)紀律。黨員干部要牢固樹立依法行政觀念，嚴禁在經(jīng)濟決策過程中徇私枉法、泄露消息，嚴禁違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，為自己或他人謀取不正當利益，嚴禁為他人承包工程、審批項目等說情、打招呼。探索權力集中部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權制度，實施定期輪崗制度，強化內部流程控制，防止權力濫用。嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，健全財政資金預算約束和監(jiān)管機制，加強對各項資金使用情況的管理、監(jiān)督、審計，防止貪污、挪用、截留等問題。完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。八、落實管黨治黨責任（三十二）構建從嚴治黨責任體系。要堅持把抓好黨建作為最大政績，嚴格落實管黨治黨政治責任，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、