國土資源局2009年黨風廉政建設工作總結(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 。一是層層簽訂黨風廉政建設責任書。局長與市國土資源局局長簽訂，局副職領導（含主任科員、副主任科員）與局長簽訂，局分管或掛鉤領導與各股（室）、所長、局屬單位負責人簽訂，各股（室）、所長、局屬單位負責人與所屬股（室）、所或單位其他干部職工簽訂，從而進一步明確了局長、副局長、股長、所長、單位負責人及其他干部職工在黨風廉政建設中的職責，做到一級抓一級、一級對一級負責。二是制定下發了《縣國土資源局2010年反腐倡廉建設主要任務分解情況表》，將反腐倡廉建設主要任務分解到相關責任領導、責任單位和責任人，實現了工作職責目標化、目標任務責任化、責任落實具體化。三是推動了工作的落實。一年來，上報省政府農用地轉用土地征收9批次，經省政府批準8批次，其中工業用地5批次22個項目。為企業辦理土地使用權登記發證24宗，其中分割登記15宗；辦理工業用地使用權抵押貸款登記36宗。向上級爭取到東城墻地災治理工程和鐵長鄉地災治理工程補助資金35萬元，受災耕地復墾資金40萬元。完成75個礦山的年檢和2個省定石灰石礦山的“三率”考核工作，整合探礦權1個，打擊關閉稀土礦開采點10個，完成了河田上街 村坑頭、三洲丘坊村樟嶺下二處稀土礦區植被恢復治理的整地挖穴。開展了汛前地災防治工作檢查，共檢查了185處，更新了全縣56處地災點警示牌，發放了“防災明白卡”、“避險明白卡”各491份，地災防治宣傳材料1000多份，地災防治小冊子1600多份，利用數字電視播放地災防治宣傳片3次，利用移動通信平臺發布地災防治短信47次11421人次。在6月中旬強降雨期間組織轉移群眾5507人，未出現地災方面人員傷亡。（二）圍繞中心抓監督，確保政令暢通長期以來，局紀檢組、監察室圍繞局中心工作，切實加強監督，確保了政令暢通和工作落實。一是加強用地保障的監督，全年上報省政府農用地轉用土地征收9批次，經省政府批準8批次，其中工業用地5批次22個項目。招拍掛出讓用地13宗，為客家博物館、。二是加強用地供后監管，對未按合同約定時間開工建設的福建金博宇、福建建源、福建金泰、福建金華廈、龍巖恒寶、福建宏星、福建西河服飾等房地產開發商或企業，通過履約檢查，書面及口頭督促，座談約談，限制房地產開發企業準入條件，土地抵押貸款條件限制等多種措施，督促相關房地產開發商或企業早日開工建設。三是加強對土地整理項目的監督，對全面竣工的濯田、涂坊、三洲等土地整理項目及基本農田重點建設項目，基本竣工的河田、策武等6個省級土地整理項目督促 其抓緊向省廳申報驗收。對已開工還在實施的4個省級土地整理項目和37個高標準農田整理項目督促其在抓質量的同時抓進度，爭取早日竣工。四是加強對土地動態巡查，制止土地違法行為的監督。全年共發現土地違法現象254起，都能及時依法予以制止；立案查處國土資源違法案件36起，；直接拆除違法用地上建筑物構筑物82起，；。五是加強對土地登記發證的監督。繼續實行集體土地登記發證備案制度，局地籍與測繪股對每批次的集體土地使用權登記申請情況在進行公告的同時，均報局監察室備案。一年來，辦理國有土地登記459宗，農村集體土地登記93宗，辦理商品房土地分割登記1223宗。（三）著眼實效抓教育，促進廉潔從政多年來，我局始終把教育作為反腐倡廉建設的重要基礎和治本之策，持之以恒，常抓不懈。從愛護、保護干部的角度出發，強化對廣大黨員、干部職工的政治學習和教育管理。一是組織學習了黨的十七屆四中、五中全會精神，著力構建學習型黨組織和學習型機關，大興勤奮學習、學以致用的學風，采取集中學習為輔、個人自學為主、討論交流、業務探討等形式，促進干部職工進一步深入學習科學發展觀。二是認真組織學習黨紀條規，以黨支部為單位組織黨員干部職工學習了《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨政領導干部問責暫行規定》及《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，同時學習了國土部、省國 4 土廳黨組關于“兩整治一改革”的有關文件及省廳關于國土資源工作人員廉政勤政八嚴格八不準的規定和關于開展“嚴要求、齊努力，共建務實高效機關作風”活動的通知。促進干部職工樹立廉潔意識、服務意識、效率意識，在心中筑起一道反腐倡廉、廉潔自律的防線。三是組織干部職工學習業務，結合開展土地衛片執法檢查和迎接上海督察局例行督察等中心工作，以會代訓的方式，組織基層所業務骨干及局機關人員學習用地報批、執法監察、地災防治、土地利用現狀變更工作等知識，進一步提高了干部職工的業務水平。（四）強化預防抓制度，規范權力運行我局歷來十分重視黨風廉政建設工作，始終堅持把預防腐敗工作融入到各項制度建設和落實當中，把機制制度建設貫穿于反腐倡廉建設的全過程，不斷建立健全反腐倡廉教育制度、監督制度、預防制度、懲治制度，結合實際，著重在管人、管事、管錢、管物等方面建章立制，積極構建反腐倡廉制度體系，提高從源頭上預防腐敗的能力和水平。一是結合實際修訂完善了《檔案查閱制度》、《考勤請假制度》、《公務接待制度》、《小車管理制度》、《財產管理制度》、《財務管理制度》。二是印發了《縣國土資源局關于選擇與管理社會中介機構參與相關經濟活動工作規程》，進一步規范社會中介機構參與局相關經濟活動，促進系統干部職工依法依規依程序、公開公平公正陽光作業。（五）多措并舉抓糾風，維護群眾利益開展調研，查找和解決熱點、難點問題。根據民主評議政 風、行風工作方案，結合縣人大常委會開展土地管理工作調研，我局由局領導帶隊，一方面深入河田、涂坊、館前、策武、大同等鄉（鎮）廣泛征求意見、建議；一方面請縣人大常委會及縣城鄉規劃建設局等有關單位人員到我局開座談會，征求他們的意見、建議，還印發了征求意見表100多份，向社會各階層人員征求意見、建議。通過多形式的征求意見，主要的熱點問題有：（1）商品房土地使用權分割轉讓登記問題；（2）劃撥土地使用權補辦出讓手續問題；（3）城市規劃區內農民建房用地問題。針對上述熱點難點問題，我們采取了以下措施：一是調查研究起草文件。在深入鄉（鎮）單位調查摸底基礎上，本著“尊重歷史、面對現實、依法辦事、有利穩定”的原則，先后代縣政府起草了《關于解決營背街等歷史遺留商品房辦理土地使用權分割登記的意見》、《縣人民政府關于國有建設用地劃撥土地使用權補辦出讓手續的實施意見》、《縣人民政府關于規范城市規劃區外農村村民住宅建設用地的通知》等文件，已經縣政府常務會議討論通過并以縣政府文件下發施行。二是深入實際、解決困難。派出專人深入城市規劃區內的東街村調查解決村民建房用地問題。對有土地證需舊改及升層的71戶，由縣規劃建設局收件審核辦理；對無證、有祖遺房符合條件舊改的7戶已收件正在辦理中，對未批先建但符合土地利用總體規劃和城建規劃的15戶，進行處罰后予以補辦用地手續，對2戶要求新批用地的按“一戶一宅”用地的程序由縣規劃建設局先辦理規劃許可證；對25戶不符合規劃或不符合有關規定的村民，做好宣傳解釋工作。三是已編制完成46個農村行 政村的村莊用地規劃，引導村民按規劃建新房、建新村，對農村符合“一戶一宅”規定的申請建房用地村民，鄉（鎮）國土所人員簡化等程序，優化服務及時審批了463宗。為推進我縣重點企業做大做強，深化項目帶動，印發了《關于為億元企業特事特辦服務的通知》。成立由用地資產股、地籍與測繪股、規劃耕保股、法規監察股、監察室等有關股室和局領導組成的優質服務工作協調小組，及時研究解決在為億元企業提供優質服務中遇到的困難和問題，并督促檢查為億元企業的服務質量及工作效率。凡億元企業要辦理用地報批、辦證、分割、土地抵押貸款登記等屬我局職責范圍內的事項，局有關股室開通“綠色通道”，首辦股（室）一包到底。在收費上，除政策規定要上交省、市的外，凡屬本局可決定的收費在最標準上再減半收取。（六）突出重點抓創新，拓展工作領域依法開展行政綜合監察。今年，我局被縣紀檢監察部門列為實施依法行政綜合監察的試點單位。我局高度重視，把它列入局黨組和局長辦公會的議事日程，根據市、縣監察局《關于依法行政綜合監察工作方案》的通知和有關會議精神，我們把做好依法行政綜合監察工作作為加強政風、行風、效能建設的一項重要措施，依法扎實有序開展。一是成立了局長為組長，分管執法監察工作的副局長為常務副組長，其他副局長為副組長，局機關各股室負責人為成員的依法行政綜合監察工作領導小組。下設辦公室掛靠局法規監察股，由法規監察股負責人任辦公室主任。二是結合實際制訂了《關于在全縣國土資源系統開展依法行政綜合監 察工作方案》，明確了綜合監察的對象，任務、內容、重點、步驟，使依法行政綜合監察在全系統有組織、有步驟、有重點地開展。三是督促檢查，抓好落實。局依法行政綜合監察辦公室在局監察室的配合下，對局機關用地、監察、地籍、耕保等重點股室及河田、南山、四都、城關分局的依法行政工作進行了抽查檢查，檢查了村民用地審批檔案15宗，國有土地出讓檔案10宗，土地登記發證檔案20宗，實地抽查鄉（鎮）國土所的用地審批情況，對存在的問題及時提出了整改要求，并狠抓整改落實，使問題基本得到了整改。四是建章立制，依法行政。通過依法行政綜合監察，針對存在問題建章立制。如針對房地產開發用地監管問題。一是建立了房地產開發用地跟蹤管理制度，加強了對房地產開發項目的全程監督；二是與縣規劃建設局、綜合執法局建立了協作制定，溝通情況，加強聯系管理；三是建立健全了建設項目用地計劃管理制度。目前，此項工作已基本完成，并通過了市、縣兩級監察部門的督查檢查。扎實開展“兩整治一改革”專項行動，做好廉政風險點排查工作。全國國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議后，局黨組高度重視，一是及時召開專題黨組會研究部署此項工作。二是成立了局長為組長、紀檢組長為副組長、其他副局長為成員的“兩整治一改革”專項行動領導小組及紀檢組長兼任辦公室主任、相關股室負責人為副主任的領導小組辦公室，辦公室下設綜合督導組、土地市場治理組、礦業權市場治理組和深化改革研究 組四個工作組。三是研究制定下發了《縣國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動工作方案》、《縣國土資源局關于深入開展廉政建設“兩整治一改革”專項行動的實施方案》和《縣國土資源局關于開展廉政風險點排查和干部廉潔從政自查自糾工作方案》。四是召開局黨組會、局務會、系統干部職工大會，組織學習“兩整治一改革”專項行動的有關文件，及時傳達上級有關工作部署和會議精神。通過層層動員，不間斷動員，統一思想，提高認識，在全系統營