在全縣為民辦實事工作調度會上的講話(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 抓好植樹造林工作。搶抓當前植樹造林的黃金季節，全面推進“萬棵大樹進縣城”城市綠化工程，重點抓好人工造林、飛播造林、工程造林，提高造林質量，保證成活率，擴大覆蓋面，完成各項植樹造林任務。三是抓二要進一步轉變作風。緊密結合當前深入開展的“五查四抓三降兩禁止”活動，加強干部隊伍建設，進一步轉變作風，為開展當前各項工作奠定堅實的組織保障。特別是全縣各級領導班子和領導干部必須在真抓實干上下功夫。一要潛心謀事，圍繞全縣總體任務目標，重點把精力用到十大重點工作上來，用到和諧穩定、共建和諧的大局上來，形成領導帶著干、干部領著干、群眾跟著干，以政風引領社會風氣。二要精心做事，切實轉變不思進取，不抓大事，作風漂浮，心態浮躁的思想作風，定出實實在在的措施，研究出實實在在的策略，拿出實實在在的干勁，干出成效，干出成績。三是真心成事，切實克服工作部署多、落實少、效率低等問題，千方百計地克服困難，創造性地求取突破，富有成效地開展工作。三要進一步加大督查力度。圍繞年初既定的各項工作任務，強化督促檢查，創新督查制度，切實落實考核預警機制，對縣委、縣政府確定的十大重點工作，要全程跟蹤督查，不斷抓典型、抓問責，力戒不作為、慢作為、亂作為，促使各項目標任務全面或超額完成。把十大重點工作納入目標任務考核體系，加大其所占總分值比例，加大考核力度，實行一票否決制度，對十大重點工作完成不第三篇：在全市計劃生育工作調度會上的講話同志們：市委、市政府決定召開這次會議，主要是傳達貫徹（上級市）市計生工作調度會精神，總結前段工作，動員各級各部門進一步認清形勢，明確任務，強化措施，狠抓落實，善始善終地完成好今年計生工作的各項任務目標，以優異成績迎接上級的檢查考核，為明年全市計生工作再上新臺階奠定基礎。下面，根據市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好計生工作的責任感和自覺性今年以來，全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，以深化優質服務，建立健全激勵和社會保障機制為重點，以爭創全國計劃生育優質服務先進市為總抓手，緊緊圍繞穩定低生育水平這一主題，深入宣傳貫徹“一法三規一條例”，整個計生工作繼續保持了健康發展的態勢。110月份，全市共出生7381人，計生率995%；女性初婚4548人，晚婚率951%；出生嬰兒性別比為1069，主要控制指標基本符合上級要求。從面上來看，主要有以下六個特點：一是組織領導進一步加強。全市各級在加快經濟發展的同時，把計劃生育工作牢牢抓在手上。市委、市政府多次聽取計生工作匯報，研究解決工作中的問題，并及時召開工作會議。繼全市人口資源環境工作會議之后，市委、市政府又接連召開了分片調度會、爭創全國優質服務先進縣動員會和信息化建設現場會、城區流動人口計生管理工作座談會等專題會議，對階段性的工作進行研究部署。各鄉鎮（街道）、市直各部門，也都按照任務要求，堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體靠上，經常檢查、督促，狠抓措施落實。各有關部門和單位，認真履行職責，堅持齊抓共管，綜合治理，為計生工作的開展創造了良好的環境。三是依法管理得到加強。村村設立了計劃生育政務公開欄，生育政策、獎懲辦法、生育計劃安排等內容及時向群眾公開，發動群眾參與和監督。廣泛實施公開舉報制度，今年累計發放30多萬份有獎舉報公開信，發動群眾舉報問題。并采取市、鄉聯動辦案制度，加大了對違法生育案件的查處力度，1—10月份，共查處41起違法生育案件。市計生局與各鄉鎮計生辦簽訂了《依法行政責任書》，規范了行政執法程序和社會撫養費征收管理辦法。同時，還由監察局牽頭，審計局、計生局三家聯合組成執法檢查組，對全市的計生執法情況、各項收費情況、社會撫養費的征收、管理、使用情況進行了專項檢查，對發現的問題，及時進行了解決。五是優質服務工作有了新的進展。圍繞爭創“全國計劃生育優質服務先進市”，市、鄉、村積極開展了“三級聯創”活動。到目前，有22處鄉鎮（街道）服務站已經達到（上級市）市級優秀服務站標準，大多數村基本達到了有房屋、有設備、有人員、有活動的“四有”要求。工作中，積極發揮各級服務網絡的作用，對符合生育條件的育齡婦女，開展優生檢測服務。市、鄉服務站還定期為已婚育齡婦女開展生殖保健服務，在服務中同時查治婦女病，深受群眾歡迎。知情選擇已全面鋪開，育齡婦女綜合避孕節育措施落實率達915%，其中有18多萬人落實了以放環為主的長效避孕節育措施。繼續辦好“計生300”生殖健康熱線，24小時為群眾提供咨詢服務。今年以來，共接答群眾咨詢電話2000多個。市計生部門還根據群眾需求，抽調十幾名業務骨干，巡回城區和鄉村授課。到目前，已講課30多場次，受益群眾6000多人次。六是利益導向機制逐步建立起來。按照市政府出臺的《市激勵育齡群眾實行計劃生育的暫行規定》，各級各部門對計劃生育家庭，實行了優先優惠獎勵政策。落實了獨生子女待遇。獨生子女父母獎勵費全部由鄉鎮財政撥到計生辦，到年底由計生辦直接兌付到獨生子女父母手中。建立完善了計劃生育社會保障制度。到目前，全市獨生子女“兩全”保險、母嬰安康保險、農村獨生子女戶雙女戶父母補充養老保險，累計投保人數32239人，投保金額143萬元。利益導向機制的逐步確立，在一定程度上促進了人們婚育觀念的轉變，全市已有1500多對符合二孩政策的夫婦主動退掉指標。在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前計生工作的內外部環境發生了重大變化，計生管理正處在一個轉型期，現行生育政策、群眾的生育觀念和實際控制能力之間仍然存在明顯的差距。從前段清理核查的情況看，一些新情況、新問題正在逐漸暴露出來。主要表現在：一是部分單位存在領導力量弱化的問題。在連年獲獎的情況下，有些地方和單位產生了松懈麻痹、盲目樂觀思想，對計生工作的重視程度低了，投入的精力少了。個別地方對性別比失調、經費短缺、隊伍建設和部門職責等問題長期沒有解決好，制約了計劃生育工作開展。二是個別地方管理出現放松傾向，應對措施和辦法不力。長期以來，計劃生育主要是靠行政措施實現的。在新舊管理轉型期，法律法規相繼頒布出臺，強調以人為本，突出依法行政、村民自治、優質服務，過去那種行政命令、突擊活動的威力、陣勢、狀態沒有了，不少同志留戀懷念過去，對新形勢下的計生工作如何開展缺乏思想準備，顯得手忙腳亂，無所適從，造成了管理放松、弱化的問題。前段清理檢查發現的種種問題，也從一個側面說明了管理措施不很到位。個別地方的群眾，不接受、不服從管理的現象也開始出頭。三是宣傳教育氛圍不濃。近幾年，計劃生育“一法三規一條例”相繼頒布實施，社會出現了一些謠傳，什么“放開了、交上錢就可以多生孩子了”等等，說法很多。這些謠傳，誤導了社會和群眾，產生了許多負面影響。主流媒體對計劃生育的宣傳聲勢不大，氣氛不濃，在一定程度上影響了工作的開展。四是工作發展不平衡。最近幾年，個別單位計生基層基礎工作明顯弱化，一些制度、措施落實不到位，陣地建設和人員素質跟不上形勢發展的要求。這次清理核查發現，全市有70多個村問題很多，有的村甚至連續3年出現計劃外生育。這說明這些地方最近幾年工作滑坡、人口反彈，拖了全市的后腿，影響了整體工作上臺階、上水平。五是經費投入不足，政策落實不到位。從近幾年的考核情況看，不少鄉鎮存在投入不足的問題。有錢養人沒錢辦事的現象在一些地方普遍存在。還有的資金沒有撥付到位，先撥后抽，為了應付檢查考核突擊造假帳。由于投入不足，有的地方服務站房屋簡陋破舊，設施老化短缺，導致工作、服務難以開展。還有個別鄉鎮獨生子女父母獎勵費沒有按照市政府的通知要求予以兌現，獨生子女兩全保險、獨生子女戶雙女戶父母補充養老保險工作也遲遲開展不起來。對這些問題，希望大家要予以高度重視，并采取得力措施，盡快加以解決。二、突出重點，強化措施，建立計劃生育長效機制（一）統一思想，切實提高對計生工作的認識。從目前看，我市人口與經濟、社會、資源、環境之間的矛盾，群眾婚育觀念與國家生育政策之間的矛盾，各項政策的出臺調整與現行管理方式之間的矛盾，計劃生育家庭的后顧之憂與社會保障能力之間的矛盾，還不可能在短時間內得到根本解決。所以說，我們的任務不是減輕了，而是更加繁重了；工作不是好做了，而是難度更大了；面臨的形勢不是樂觀了，而是更加嚴峻了。但是，從前段了解的情況看，在很多領導同志中主要存在三種片面認識。一是在實現低生育水平后，產生了盲目樂觀、松懈麻痹情緒，認為計劃生育最困難的時候已經過去了，存在“不大用抓”了的思想。二是由于忙于抓經濟工作，對計生工作存在“顧不上抓”