在全縣今冬明春項目建設動員大會上的講話(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 了有力支撐。伴隨金音擴產、東助擴建、化工廠合資遷建等一批大項目的建設和投入使用，必將進一步拉動我縣工業經濟的快速發展，也為我們下一步更好地開展項目建設積累了經驗，激勵了斗志。同時，各級各部門對上項目的認識也越來越高，思想越來越統一，勁頭越來越足。上述幾個方面的優勢成為我們不失時機加快發展的最有利條件。但是面對這樣好的形勢，好的機遇，我們大部門鄉鎮、部門、企業和干部群眾沒有能夠積極地去把握，沒有能夠不失時機地加快發展步伐。主要問題是市場意識不強、發展機制不活、創業氛圍不濃、創新魄力不大，集中表現為“五個不適應”。一是思想觀念與市場經濟不適應。二是工作機制與市場經濟要求不適應。三是工作方式、生活方式與市場經濟發展不適應。四是干部素質與經濟工作需要不適應。五是干部群眾的發展意識與全國各地快速發展的形勢不適應。以上這“五個不適應”已成為制約武強經濟發展的“絆腳石”。因此，我們全縣干部群眾必須統一思想認識，強化機遇意識，創新工作思路，濃厚全民創業氛圍，大上項目、上大項目，從而推進全縣經濟實現新跨越。二、創新思維，破解制約瓶頸黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執政能力建設的決定，要求我們“堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力”。但是我們在發展理念、工作方式、管理方式和經濟運行機制等方面與市場經濟體制的要求還有很大差距。為此，我們要突出抓好以下五個創新：推進體制創新，構建適應市場經濟的運行機制。一是轉變政府經濟管理職能。我們要以行政審批制度改革為核心，切實轉變政府職能，加快建設公共服務型政府的步伐。要從條塊分割的行政體制向統一、集中、協調、高效的行政體制轉變，真正建立高效政府。各職能部門要在經濟發展中正確處理有為和無為的關系，把經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。在落實好原有各項措施的基礎上,進一步簡化手續、減少環節。進入政務服務中心的各部門,應該把審批的重點轉到中心來,要改變過去一些職能部門審批的小頭在中心,大頭仍留在機關的不正常現象,使中心真正成為職能全、效率高的“綠色通道”，使我縣各職能部門真正成為辦事最快、服務最優、費用最省的服務型機關，為投資創業者提供全方位的服務。二是以產權制度改革為重點，加快企業改制步伐。浙江人在90年代中期就敢于對國有集體企業進行大規模的產權制度改革，能賣則賣，愿股則股，宜民則民。再看我們的企業改制，思想還停留在計劃經濟時代，即使企業已經倒閉、破產，還有相當一部分人不愿改制，千方百計設置障礙、阻撓生事。現在，沿海發達地區文化教育、公共事業、醫療衛生都改完了，我們的企業改制工作還沒有完成，主要原因就是思想保守、觀念陳舊、動作遲緩。三是放手發展民營經濟。民營經濟是縣域經濟的主體，要充分放開市場準入條件，凡是國家法律沒有禁止進入的包括城鎮基礎設施、教育衛生、公用事業在內的一切行業和領域，都要鼓勵和引導民間資本進入。慈溪市民間投資占到全社會總投資的90％以上，寧波市修建的杭州灣大橋，全長36公里，號稱“世界第一長度跨海大橋”，總投資160億元全部都是民間投資，這說明民營經濟發展的潛力非常巨大。我們要為民營經濟的發展提供良好的行政服務和創造良好的市場環境，要努力營造“群眾創造財富，企業成為主體，政府創造環境”的良性運行機制。四是創新企業管理機制，建立現代企業制度。創新是企業發展的根本，一個企業如果要想長期立于不敗之地，就是要不斷創新管理機制，激發內在的生機和活力。我們有的企業仍然沿用落后的經營管理模式，實行家族式管理、作坊式經營。企業負責人保守固執、墨守成規、對新的技術、新的管理模式有排斥心理，更不愿引進使用高素質人才。目前，落后的管理機制已經成為制約企業加快發展的“瓶頸”，必須引起高度重視。一定要在技術創新、體制創新、引進使用各類人才等方面盡快建立和完善現代管理機制，學習引進erp企業管理系統和海爾oec管理模式，大膽聘用企業管理人才、生產技術人才和市場營銷人才，采取以技術入股、以吸收職工入股等方式調動技術人才和職工的積極性。只有通過不斷地探索和創新，才能使我們的企業后來居上，在激烈的市場競爭中占有一席之地。創新工作方式，建設以抓經濟、搞服務為主體的運作機制。一是縣四套班子領導干部要打破分工界限，實行既抓業務工作、又抓項目建設的“一崗雙責”。要按照縣委、政府制定的項目建設實施意見，指導好分管單位和部門的項目建設工作。二是縣直各單位要結合實際和自身優勢，成立項目建設辦公室，注意創新工作方式，破解制約瓶頸，加強內引外聯，把主要精力放在項目上。三是各鄉鎮要適應農業稅即將取消、計劃生育以獎代罰等新情況、新形勢，在機構設置上大膽改革，把鄉鎮工作大體合并成兩大塊，即黨政事務和經濟服務。對各口各線除了保留必要的口線以外，要整合全部人員，重新細化分工。對黨政事務工作，設為精簡的綜合性工作機構，內部細化職責，實行統一領導。要把大部分人員充實到經濟服務方面，圍繞本鄉鎮的主導產業發展和重大項目建設需要，組建產業服務隊或辦公室，實行專業化分工。四是要切實提高農村干部抓經濟的能力和水平。建立新的考核激勵機制，通過機制的創新，加快農村“兩委”班子職能的轉變，把村干部的主要精力引導到抓經濟上來，要把抓工業、上項目、調整產業結構、增加農民收入作為考核農村干部的硬性指標，激發農村干部帶領群眾艱苦創業、發展經濟的積極性。創新管理方式，全面推行“雙向選擇、競爭上崗”的管理機制。我們要在全縣干部管理工作中，實行“三變、三不變、三鼓勵”政策。即變工作崗位，不變干部身份；變工作職能，不變原職務職級；變分配方式，不變開支渠道；鼓勵縣鄉干部帶薪從事工農業生產經營，帶薪創辦領辦民營企業，帶薪到縣鄉企業工作。同時，要在縣四套班子領導干部中實行企業選干部制度，鼓勵企業擇優挑選干部到企業參與決策、管理和營銷，促進企業的快速發展。當前各單位尤其是鄉鎮非縣財政供養的人員都很多，要對這部分人員堅持因事設崗，因崗定人，重新調配干部，整合人力資源。實行雙向選擇，干部根據所學專業和工作特長自主擇崗，各單位可根據現有崗位的職責、任務量大小選聘干部。對暫時沒有選聘的干部實行待崗學習，或安排臨時性工作進行鍛煉提高。總之，要通過管理機制的變革，充分激發企業和干部的創造性和工作熱情。創新考核獎懲機制，量化考核指標。今后考核鄉鎮和部門領導班子、領導干部要重點考核發展經濟的能力。考核指標重點突出項目建設、財政稅收、招商引資、民營企業和特色產業發展情況，考核結果與職務晉升、年終考評及評優樹模直接掛鉤，實行重獎重罰。我們要以項目論英雄，看發展評功過，憑實績定去留。對真抓實干、實績突出者，給予大張旗鼓的表彰，該提拔的提拔，該重用的重用；對工作不力的，要嚴格追究責任，該通報的通報，該調整的調整。我們就是要采用重獎重罰的手段，切實解決“你講你的，我干我的，干不干都一樣”現象，從而調動全縣干部的積極性，濃厚“全民創業”氛圍。三、解放思想，營造全民創業氛圍解放思想、更新觀念，營造干事創業的強大氛圍。我們和先進地區最大的差距就是觀念上的差距，最大的問題就是思想不夠解放。要解決這個問題就必須重點抓好兩個方面：一是要努力營造全民創業的強大氛圍。魯浙地區之所以發展快，其根本原因就是有全民創業的強大氛圍，“閑著不自在，不干不痛快”是浙江人的普遍感受。溫州有“三個一百萬”，即一百萬人在本市經商，一百萬人在國內經商，一百萬人在國外經商。魯浙地區機關干部辭職下海，離崗創業已經成為一種時尚，而我們有的干部思想觀念陳舊、市場意識落后，尤其是有的年輕干部，兩眼仍然緊盯大鍋飯、財政飯，寧愿每月掙一百多元餓肚子，也不去經商作買賣，也不到民營企業工作。為了從根本上轉變人們的思想觀念，縣委、政府決定在全縣迅速掀起“解放思想、全民創業、跨越發展”大討論活動。要通過大討論，積極引導干部群眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創業、不敢創大業的落后觀念，倡導樂于吃苦、敢于冒險的創業精神，使創業成為武強的最強音。要大力宣傳開店辦廠、打工經商的農民典型，以及搶抓機遇、不斷追求的民營企業家典型，讓創業者受到尊重、支持和保護。要全面動員各階層把創業作為自己的第一選擇，敢于在創業中實現自己的人生價值，真正在武強形成農民向居民和商人轉變、打工者向老板轉化、個私業主向企業家轉型、干部由官場向市場轉移的濃厚創業氛圍。二是要營造強大的輿論氛圍。廣播宣傳部門要采取多種形式加大宣傳力度，注意發現典型、樹立典型、宣傳典型，搞好專題報道，并創辦“創業論壇”欄目，請黨政領導、企業家和個私業主等方面人員談認識、談感受、談做法、談經驗，切實把全縣人民的精力凝聚到加快發展上來，形成千軍萬馬搞項目、全民聯動齊招商的強大聲勢，營造全民創業、跨越發展的強大氛圍。加強領導、強化協調，形成全黨抓項目的強大合力。一是要強化領導責任。縣四套班子領導是全縣項目建設的組織領導者。要經常深入基層，深入項目建設第一線，掌握項目進展情況，了解工作中存在的實際困難和問題，及時搞好溝通和協調，確保項目建設工作順利進行。各鄉鎮黨委書記、縣直各部門一把手是項目建設的第一責任人，要組織領導好本單位、本部門的項目建設工作，要堅持謀劃大手筆，建設大氣魄，確保工作有大的突破。要繼續推行縣鄉領導干部分包項目責任制，實行縣級領導、鄉鎮、縣直部門、金融部門、項目建設單位“五位一體”管理責任制，做到一套人馬抓到底，一個目標干到底，一套方案管到底，一股勁頭用到底。二是要加大協調力度。項目建設是一項系統工程,需要各級各部門的協作努力才能完成。全縣各級各部門都要強化大局意識、配合意識和服務意識，形成項目建設的強大合力。無論是縣直單位還是直屬部門，都要圍繞武強經濟建設搞服務，為項目建設搭橋鋪路。要強化項目需要就是本職工作需要的意識，千方百計為項目建設“亮綠燈”。要牢固樹立一盤棋的思想，堅決克服部門利益和本位主義思想，自覺做到小道理服從大道理，部門利益服從整體利益，局部利益服從全局利益。要做到，項目一把號，發展一個調，決不允許出現噪音和雜音。各職能部門未經許可，不得隨意到基層、到企業搞檢查、評比、達標等項活動，如果出現為了部門、小團體利益影響項目建設的現象,要嚴厲追究有關當事人的責任。為更快、更好地推動項目建設，縣委、縣政府成立了項目建設指揮部，并研究制定了一系列配套政策和管理辦法，各級各部門要按照分工抓好落實。三是要加大督查力度。凡是縣委、政府下達的任務，各鄉鎮、縣直各部門必須不折不扣地完成。項目督查組要切實負起督查責任，做到一周一督查，一月一調度。通過這樣一種機制，激勵先進，鞭策后進，在全縣形成一個相互競爭、你追我趕的發展局面。正確處理三個關系，集中精力抓好項目建設。一是要正確處理好上級與下級的關系。各級各部門要擺正自己所處的位置，切實維護好縣委、政府的權威。要無條件服從縣委、縣政府的組織領導，并時刻保持一致，認真落實好既定的工作部署。縣委選配一個班子，任命一個同志到某個單位任職，就是為了保證黨的路線方針政策和各項決策在這里的貫徹執行，保證縣委政府的各項部署不走偏、不走樣、不拖拉，按時、按質、穩步推進。任何在思想上消極應付，在工作上被動落后的行為，都是對縣委政府的不負責任，不與縣委政府保持一致的表現，也就是不講政治。“說了不算、定了不干”，“上有政策、下有對策”，“拖拖拉拉、敷衍塞責”等不良現象極大地損害了武強人民的利益，破壞了縣委政府的凝聚力和號召力，違背了黨的執政能力建設要求。這樣的領導干部不符合時代發展要求，不符合武強發展要求，勢必就要被淘汰。二是要處理好權利與責任的關系，提高科學執政、民主執政、依法執政的能力。我們必須始終把人民的利益放在首位，深刻認識到權力就是責任、權力就是服務，執政就要帶領人民發展經濟。當前，有的干部利用手中的權利熱衷于檢查收費，謀求部門利益，置全縣的利益而不理；熱衷于以權謀私，謀求個人私利，置群眾的利益而不顧；有個別干部“在其位不謀其政”，對各項工作不作為，還熱衷于說長道短、坐而論道，熱衷于散布謠言、蠱惑人心，甚至有的挑事鬧事告黑狀；有的干部一門心思研究領導人、評論干部、說三道四，熱衷于拉關系跑調動，本單位的發展卻多年來是江山依舊、面貌不改，違背了科學執政、民主執政、依法執政的總體要求。三是要處理好經濟工作和行政事務性工作的關系，切實提高駕馭市場經濟的能力。全縣各級各部門尤其是領導干部，要努力從繁雜的行政事務性工作中擺脫出來，切實把本單位的工作重心轉移到經濟工作上來，轉移到項目建設上來。要發揮好表率作用，帶頭學習市場經濟知識，帶頭熟知項目建設規律，帶頭掌握項目建設本領，領導好、指導好分管單位和部門的項目建設工作。要建立項目建設無干擾工作機制。縣鄉干部除有重要活動和任務外，都要把項目建設作為首務，真正撲下身子、一門心思抓項目。要實行刪文簡會，跳出文山會海，把精力放到深入基層、深入企業調查研究、為部門企業解決實際問題上。今后，全縣一般性會議能取消的取消，能合并的合并，保證各級干部有足夠的時間謀劃項目、建設項目、招商引資。同志們，為期8個月的項目建設大會戰是全民創業的一個序幕，廣泛動員群眾、組織群眾投身全民創業是我們各級干部肩負的歷史使命，這既是對各級各部門干部發展經濟能力的考驗，也是對各級各部門執政能力的鍛煉和提高。讓我們攜起手來，帶領全縣的干部群眾同心同德，埋頭苦干，為實現全縣工業經濟的新跨越而努力奮斗！第三篇：在全縣今冬明春項目建設動員大會上的講話創新思維全民創業努力實現全縣經濟發展的新跨越——在全縣今冬明春項目建設動員大會上的講話（2004年10月29日）同志們：今天這次