資源型城市轉(zhuǎn)型中的唐山水資源可持續(xù)利用對策研究(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡介】 民整體的收入水平，緩解社會矛盾。與此同時，我們不能忽視一個問題，即現(xiàn)階段資源型城市是我國基礎(chǔ)能源和重要原材料供應(yīng)的主體。因此在培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的同時，必須把自然資源保護、資源節(jié)約型生產(chǎn)、開發(fā)新資源、建設(shè)科技保障體系、加強宏觀管理、搞好自然資源安全評價與預(yù)警等作為主要發(fā)展戰(zhàn)略和保障措施，從而實現(xiàn)提高自然資源對資源型城市經(jīng)濟社會發(fā)展的保障和支持能力，強化支持全國經(jīng)濟建設(shè)資源承載力的目標(biāo)。這不僅可以加強我國短期內(nèi)經(jīng)濟的適應(yīng)性,而且符合國家中長期資源安全戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。第三篇：廈門市水資源可持續(xù)利用對策研究廈門市水資源可持續(xù)利用對策研究紀(jì)乃武廈門位于福建省東南部九龍江海口，是東南沿海的重要中心城市。，其中廈門本島土地面積131平方公里。2005年全市常住人口225萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值1030億元，工業(yè)總產(chǎn)值2099億元，財政總收入210億元。改革開放以來，廈門市城市發(fā)展已由封閉的海島小城變成一個各項基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全、具有較強經(jīng)濟實力、人民生活環(huán)境良好的現(xiàn)代化海港風(fēng)景城市。由于受自然地理條件的限制，廈門的水資源十分貧乏，曾多次出現(xiàn)供水緊張的局面。在推進新一輪跨越式發(fā)展進程中，廈門迫切需要建立優(yōu)化配置的水資源安全供給體系和完善有效的水環(huán)境保護體系，以水資源可持續(xù)利用保障廈門市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。水資源開發(fā)利用在缺水的壓力下求平衡廈門市水資源開發(fā)利用歷史悠久，公元九世紀(jì)在同安、集美分別修筑了石盤陂和陳婆陂。1926年，興建了上李水庫及日供水能力5000噸的赤嶺水廠，但因水庫集雨面積小，遇干旱則無水可供，城市居民用水十分困難。20世紀(jì)50年代興建了石兜、坂頭、汀溪水庫和蓮坂水廠等一批供水設(shè)施，緩解了供水緊張狀況。但是隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，水的供需矛盾日益凸顯，如1971年夏旱水荒，20多個工廠停產(chǎn)，市民用水苦不堪言，12006公頃農(nóng)田也因缺水而減產(chǎn)，極大地制約了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。1972年國務(wù)院批準(zhǔn)興建了跨流域調(diào)水工程——九龍江北溪引水工程，該工程左干渠于1980年5月通水到廈門。20世紀(jì)90年代廈門市先后興建了廈門特區(qū)供水管道工程、大嶝供水工程和城鎮(zhèn)供水設(shè)施，工農(nóng)業(yè)和生活用水基本上得到滿足。至2005年底廈門市共興建?。á颍┬鸵陨纤畮?08座。其中，中型水庫5座，；小(Ⅰ)、(Ⅱ)型水庫103座。另有小塘壩14242座，引水工程達到1045處，小型提水工程2300多處。至2005年底廈門市城市供水設(shè)施有高殿、蓮坂、杏林、集美、上李、蓮前、天馬、梅山等8座水廠，供水管網(wǎng)總長1500多公里，最高日供水量達85萬噸；此外還有同安、杏林、集美等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠16處。，%，%。根據(jù)用水情況，比照社會經(jīng)濟發(fā)展水平，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量（包括農(nóng)林牧漁用水）為60立方米，萬元工業(yè)產(chǎn)值（GDP） 立方米，農(nóng)田畝均用水量為756立方米。以常住人口計算，當(dāng)年人均水資源量為718立方米，人均綜合用水量為274 立方米，城鎮(zhèn)人均綜合日用水量為207升，農(nóng)村人均綜合日用水量為164升。水資源質(zhì)量狀況不容樂觀根據(jù)全市4條主要河流、5座重要水庫以及北溪引水取水口水質(zhì)監(jiān)測成果，各飲用水源地的水質(zhì)狀況尚好，一般都達到國家地面水環(huán)境質(zhì)量II類標(biāo)準(zhǔn)。但也出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的水質(zhì)水環(huán)境惡化的趨向，北溪上游部分河段水質(zhì)污染日益嚴(yán)重，個別項目超過地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。4條主要河流均受到不同程度的污染，Ⅳ類及劣于Ⅳ%。主要超標(biāo)項目為總磷、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮等，屬有機污染。水資源面臨的形勢和問題水資源開發(fā)利用取得一些成績，但是應(yīng)清醒看到，廈門市水資源面臨嚴(yán)峻形勢，存在不少問題，水資源可持續(xù)利用還十分艱巨。水資源數(shù)量和分布存在先天不足、開發(fā)利用難度大廈門市境內(nèi)無大河和過境河流，水資源人均占有量少，時空分布不均。以2004年常住人口（包括暫住人口）計算，人均水資源為576立方米，考慮未來人口增長，2010年和2020年人均水資源量將減少到515立方米和412立方米，低于國際公認(rèn)的500立方米極度缺水警戒線。降雨量和徑流在年內(nèi)年際分配不均，汛期(4～10月)降水量占全年的80%, 徑流占85%以上, ?？菟昙翱菟緩搅骱苄。菟攴轂槎嗄昶骄档?6%。在空間分布上也存在差異，且與土地資源、人口、經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域分布狀況不一致，本島、海滄、集美人口占全市的70%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全市的85%，但水資源量僅占全市的30%。廈門市河流集水面積小、匯流時間短、水量集中在汛期，開發(fā)利用難度大。廈門市最大的河流東西溪流域面積494平方公里，第二條大河流后溪流域面積209平方公里，其余河流面積均小于150平方公里，還有占全市總面積40%的地區(qū)，降雨后形成地表徑流直接渲泄入海，難于利用?！?約占多年平均年徑流量的30%。水資源供需矛盾日益突出隨著廈門市推進新一輪跨越式發(fā)展，城市化進程加快和人民生活水平的不斷提高，用水量逐年遞增，水資源供需矛盾已經(jīng)顯露。2002年廈門市發(fā)生春夏連旱，有12673公頃農(nóng)田受旱, 市區(qū)城市供水也曾出現(xiàn)緊張，甚至啟用應(yīng)急水源，如遇到特枯年份，廈門市旱情將更加嚴(yán)峻。據(jù)水利部南京水利科學(xué)研究院研究表明，預(yù)計到2010年，到2020年，特枯年缺水。水資源供需矛盾的加劇，直接導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)爭水、城鄉(xiāng)爭水、各區(qū)之間爭水矛盾突出，生態(tài)用水被嚴(yán)重擠占。水資源利用方式粗放，用水浪費較嚴(yán)重廈門市水資源利用的效率和效益與發(fā)達城市相比有較大差距，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在較嚴(yán)重的用水浪費。輸水管網(wǎng)及渠道的水量損失較大，城市供水管網(wǎng)輸水損失超過20%。農(nóng)田灌溉仍為粗放型，用水沒有計量或計量不精確、缺乏用水統(tǒng)計資料、水費的收取也欠公平合理，一些有效的節(jié)水灌溉技術(shù)尚未大面積推廣，農(nóng)村灌溉渠道“漏、阻、卡”現(xiàn)象也較普遍，～，～。國內(nèi)工業(yè)用水重復(fù)利用率為65％左右，發(fā)達國家已達85％。2005年城市中污水處理量13034萬噸，回用量僅為50萬噸, %，而使用范圍僅用于城市綠化和沖洗馬路。此外，在海水、雨水利用等方面也處于較低水平，用水浪費進一步加劇了水資源的短缺。水資源供給存在安全隱患廈門本島及海滄區(qū)、集美區(qū)用水，主要依靠跨地區(qū)九龍江北溪調(diào)水，目前北溪引水尚能滿足廈門市的用水要求，但存在著兩個主要的問題和隱患：一是在干旱年枯水期北溪自流引水的保證率不高，需要新增調(diào)蓄庫容發(fā)揮“以蓄補引”的作用，目前坂頭、石兜水庫由于種種原因，尚無法按設(shè)計要求發(fā)揮作用，今后隨著廈門市城市用水量的增大，需要更大的調(diào)蓄庫容，承擔(dān)以蓄補引的作用，坂頭、石兜水庫難以承擔(dān)；二是本島的原水供應(yīng)存在水源單一、管渠進島通道單一的弊端，供水安全性和可靠性差，難以應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。一旦出現(xiàn)水污染、地震、戰(zhàn)爭破壞等突發(fā)性事件，可能造成高集海堤上的管、渠輸水同時中斷，島內(nèi)的100多萬常住居民及工業(yè)生產(chǎn)將處于斷水困境。水資源可持續(xù)利用的體制和機制不完善廈門市水資源管理存在條塊分割，多部門管理等問題和弊端，難以實施水資源合理配置和優(yōu)化調(diào)度。在水資源節(jié)約、保護方面缺乏有效的政策激勵機制，存在著經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民致富同資源生態(tài)保護的矛盾，邊治理邊破壞的現(xiàn)象突出，水體水質(zhì)出現(xiàn)了惡化的趨向，飲用水安全面臨嚴(yán)重威脅。九龍江北溪引水是廈門市重要供水水源，隨著上游龍巖、漳州兩市用水量增加，廢污水排放量也增大，出現(xiàn)水質(zhì)污染加劇的現(xiàn)象。由于九龍江北溪引水水資源保護和污染治理存在跨部門、跨地市間不易協(xié)調(diào)合作，造成水資源保護的監(jiān)管和治理力度不足，將給下游廈門市的引水帶來直接的影響。破解水資源瓶頸問題的對策措施隨著廈門市推進新一輪跨越式發(fā)展，對水資源的數(shù)量、質(zhì)量以及供水的安全性、可靠性都提出了更高的要求。因此，廈門要從戰(zhàn)略的高度重視水資源問題，把水資源與國民經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系起來，做好水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護工作。建設(shè)節(jié)水型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)水型社會是解決廈門市水資源問題根本出路，是貫徹建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略措施，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。針對廈門市的具體情況，節(jié)水措施主要有：一是加強維修保養(yǎng)，減少管網(wǎng)輸水損失和浪費；二是推廣普及節(jié)水器具，節(jié)約生活用水；三是提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和綜合利用水平，實行一水多用、分級使用和串聯(lián)使用等；四是因地制宜推廣運用節(jié)水灌溉技術(shù)，如水稻“淺、濕”灌溉等技術(shù)；五是拓寬污水處理回用途徑，提高污水處理回用率；六是大力提倡利用海水，減少淡水利用量；七是建立水價綜合調(diào)控機制，調(diào)整水價，改革水費收費制度。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。隨著未來城市發(fā)展和二、三產(chǎn)業(yè)部門用水占社會總用水的比重加大，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對產(chǎn)業(yè)部門進行水資源優(yōu)化配置是提高用水效益和緩解供需水矛盾的一項重要輔助措施。通過引進高新技術(shù)，推動科技進步，進一步提高水資源綜合、高效利用水平。對紡織、造紙等非支柱產(chǎn)業(yè)和高用水定額部門的產(chǎn)值增長及配水額度予以適當(dāng)?shù)南薅ê图s束，對電子、機械、運輸郵電業(yè)等產(chǎn)業(yè)及低用水定額部門的產(chǎn)值增長及配水額度予以適當(dāng)放開。節(jié)水型社會建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，因此，需要進一步落實科學(xué)發(fā)展觀。首先要改變現(xiàn)存的“多龍管水”格局，建立水資源統(tǒng)一配置和管理的機構(gòu)；其次要健全節(jié)水管理機構(gòu)，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動全社會各行業(yè)的節(jié)水工作，建立統(tǒng)一有序的工作運行機