自貿區背景材料(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 解放思想，真抓實干，勇于創新才是未來浦東反戰的核心驅動力。其次，在學習市政府各主要領導的重要講話的精神中，體會到市領導對自貿區及整個浦東在今后工作中提出的要求是“對標國際經驗，對標企業需求”。市政府的要求是對我們每一位同志提出了工作上的新思路、新方向，我們要努力把這些要求轉化為推進本職工作的強大動力。“解放思想是先行先試、保持先發優勢的基礎。保持先發優勢不容易，沒有先發優勢，就不存在先行先試。”韓正指出，要牢牢把握“三個堅持”。一是堅持把制度創新作為核心任務，重在形成可復制可推廣的制度成果。上海自貿區擴區之后制度創新的核心任務，要圍繞構建開放型經濟新體制、探索區域經濟合作新模式、建設國際化法制化的營商環境等方面，率先挖掘改革潛力，破解制度性難題。二是堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，以轉變政府職能為關鍵，更好處理政府與市場的關系。要明確政府管理的領域、職責和范圍，通過改革創新，探索在市場經濟和經濟全球化的開放環境下，政府職能如何轉變，怎樣推進簡政放權、放管結合、提供更好的服務，給市場騰出更大空間，從而進一步激發市場主體活力和動力。三是堅持以開放促改革、促發展，用好用足擴大開放的優勢和潛能。開放，從來就是上海的最大優勢。開放成就了上海，越開放越能發揮上海經濟中心城市的功能作用，越有利于在高原中形成高峰。學習了韓正記講話的精神，我了解到，思想是工作的靈魂、工作路線的指南針，思想也是一種生產力，解放思想就是與時俱進、思想開放就是發展進步，只有不斷解放思想，才能破除怕的思想，深化改革，不斷創新著充滿活力的體制機制；只有不斷解放思想，才能破除懶惰思想，振奮精神，善于抓住發展機遇。只有不斷解放思想，才能破除僵化思想，著眼于新的實踐和新的發展。而我們作為一基層的從事業務的人員，將從本職出發，打破思想禁錮，激發工作活力，把“解放思想”的要求落實到實際工作當中，并已工作為切入點提出以下幾點感悟：一、充分發揮國有創投的功能性，以國有資本撬動社會資本，給企業創造良好的創業環境。沈曉明書記在接受關于《浦東將率先形成三大創新功能的專訪》中提到，“政府應投資早期創業項目，進行天使投資和風險投資，因為這個階段，市場往往失靈，更需要政府介入。而我們現在倒過來了，只投能賺錢的項目，在市場失靈的地方，政府缺位；在市場活躍的地方，政府搶位，和市場搶項目。浦東新區將加大天使和風險投資的力度，還將于近期出臺政策，為風投企業買“保險”，以此吸引全球一流的風投企業落戶浦東，為創新創業提供更好的融資環境。”我認為這是對我們目前種子投資工作的鼓勵，我們的目標就是不斷的發掘園區那些在細分領域上的關鍵創新，并且可以在我們的投資和長期服務下做強，發揮長板效應，有點及面的促進其他領域的發展，比如我們投資的項目中有全球領先的新型人機交互技術，可以解決包括智能眼鏡、智能電視，機器人控制等眾多產品的交互問題，再比如我們投資的虛擬現實開發引擎，是國內最優秀的全平臺虛擬現實開發引擎之一，對游戲、動漫等很多領域都能帶來新的機會。從另一個層面講，我認為政府對科技創新類企業的早期投資，最終是可以形成很大的經濟價值的，因為我的理解“創新”本質上是一種商業行為，之所以要去創新，根本的動力，是在于追求創新帶來的超額利潤，它一定是超過成熟產品能夠提供的價值，這才是新的技術讓人趨之若鶩的原因。比如我們投的一個項目叫做精靈天下，做互聯網出版的，在多年的技術積累后，技術獲得了眾多大型出版集團的追捧，也得到較多產業投資商的關注。二、學習自貿區改革政策并加以運用，快馬加鞭的促進和服務于張江科技城的建設，張江高科技園區，始建于1992年，是國家級的重點高新技術開發區，1999年上海提出“聚焦張江”戰略以來進入了快速發展階段。目前，其中張江核心區40平方公里。2014年底，伴隨著上海自貿區擴區。作為上海正在打造的具有全球影響力科創中心核心功能區的一部分，張江被賦予新使命，要從科技園區，轉型成為科技城。以張江高科技園區為主體，以康橋工業園、國際醫學園區和周邊鎮級工業園區為支撐，形成一個完整科技城。與此同時，以張江科技城為核心，北聯金橋、外高橋，向南呼應臨港，還將構建一條創新走廊。為推進張江科技城建設，上海成立了市區兩級聯合的工作組。相關研究工作從三方面展開的，分別是空間布局、產業功能定位、體制機制配套，目前正在做相應的規劃和策劃。作為張江地區最活躍的金融服務機構，我們要努力為張江打造良好的融資環境、提供完善的配套設施、建立健全的科技服務體系、營造濃厚的創新創業氛圍，并圍繞創新鏈完善資金鏈，建立健全適合科技企業輕資產特征的融資體系、覆蓋科技企業全生命周期的投資體系和多層次的科技金融服務體系，切實緩解科技中小微企業融資難問題。由此，為張江科技城的建設添磚加瓦。三、將自貿區政策運用與園區發展，打造成企業，政府與社會機構之間的溝通橋梁，逐步增強張江高科技園區企業的根植性，打造產業鏈經濟，促進產業集群效應目前張江高科技園區需進行管理模式的創新，探索政府支持和市場運作相結合的管理機制，并形成多樣化的創新創業模式。早期的園區發展，多以園區硬環境建設為主，受制于財力有限和認識局限，較少涉及產業開發和培育。從園區層面看，對產業的引導主要體現在招商引資上，對產業的扶持主要體現在優惠政策上。隨著園區經濟的深化發展，園區開發應逐漸從孤立的房產開發走向綜合的產業開發，從片面的硬環境建設走向全方位的產業培育，在打造一流硬環境的同時，開始重視園區文化氛圍、創新機制、公共服務等軟環境的建設。公共服務平臺的建設，一般是植根于園區企業的經營價值鏈上，特別是針對中小企業群的薄弱環節，如融資、技術、設備、市場、人才等等。公共服務平臺建設的好，不僅有利于降低企業運營成本，也有利于促進企業創新、開拓市場，從而增加企業經營效益，有效地提升園區產業集群的競爭力。第四篇：自貿區幾個重點問題區內與境外、區內與區外境內，在賬戶、匯率、利率方面的問題。區內與區外境內的銀行賬戶是離岸賬戶與在岸賬戶，兩者是獨立分離、嚴格管理《外匯管理支持實驗區建設實施細則》：第二條：實驗區銀行（注冊在區內的銀行、辦理區內業務的上海地區其他銀行）、境內外企業、非銀行金融結構、個人（區內主體）適用本實施細則。第十三條放寬區內企業境外外匯放款管理，區內企業境外外匯放款金額上限調整至其所有者權益的50%，超過比例的，外匯局按個案集體審議處理。區內企業在區外的資金歸集問題：《實驗區跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點操作規程》：第二條：區內企業可以根據經營需要，在所在地銀行開立國內外匯資金主賬戶，開展以下業務：集中運營管理境內成員單位資金；經常項目外匯資金集中收付匯；經常項目軋 差凈額結算。第三條： 區內企業可根據經營需要在所在地銀行開立國際外匯資金主賬戶。國際外匯資金主賬戶與境外資金往來自由，與國內外匯資金主賬戶在規定的額度內自由劃轉。境內銀行通過國際外匯資金主賬戶吸收的存款可在不超過10%的額度內境內運用；在占用短債指標的前提下，可將國際外匯資金主賬戶吸收存款中超出1%部分用于境內業務。第四條：區內企業通過國際外匯資金主賬戶從境外融入的外匯資金需要辦理外債登記，但不納入外債規模控制。區內企業國際外匯資金主賬戶融入的資金除在規定的額度內調入國內外匯資金主賬戶外，不得以任何方式調入境內區外適用。外債登記實行分債權人分幣種填報，即區內企業對每個境外債權人的每個幣種的負債視為一筆外債。第十條主辦企業為財務公司的，應當遵守行業主管部門規定，并將自身資產負債與跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點業務資產負債分開。第十九條國內外匯資金主賬戶與國際外匯資金主賬戶之間可以進行資金劃轉。國內外匯資金主賬戶從國際外匯資金主賬戶凈調入資金，不得超過可集中的外債額度，向國際外匯資金主賬戶調出資金，不得超過境內成員公司所有者權益的50%第二十三條國際外匯資金主賬戶與國內外匯資金主賬戶之間的資金劃轉無需進行國際收支統計間接申報，但應按境內據民間外匯劃轉的有關要求，填報境內收付憑證并報送有關數據。第四十一條總部企業，包括但不限于有關政府部門認定的跨國公司地區總部、具有總部特征的運營中心、國際貿易結算中心和亞太運營商。成員公司，總部企業內部相互直接或間接持股的、具有獨立法人資格的各家公司（包括分公司和境外辦事處），分為境內成員公司和境外成員公司。《實驗區外商直接投資企業資本金意愿結匯操作規程》：一、全額意愿結匯：外商投資企業資本金賬戶中已經辦理入賬登記手續的外匯資本金可根據企業的實際經營需要在銀行辦理結匯，結匯比例為100%，國家外匯管理局可根據國際收支形勢適時對意愿結匯的比例進行調整。二、結匯所得RMB資金納入結匯待支付賬戶管理：外商投資企業應在其資本金賬戶開戶銀行開立一一對應的結匯待支付賬戶，用于存放意愿結匯所得RMB資金，并通過該賬戶辦理各類支付手續。三、資本金的真實自用：不得直接或間接用于企業經營范圍之外或國家法律法四、規禁止的支出；除規定外，不得直接或間接用于證券投資；不得發放RMB委托貸款經營范圍許可外、償還企業借貸或第三方墊款；除房地產企業外，不得用于支付購買非自用房地產相關費用。以結匯資金開展境內股權投資管理：以投資為主的外商投資企業在合規前提下，將結匯資金劃入被投資企業賬戶，或將結匯待支付賬戶內資金按實際投資規模劃入被投資企業賬戶。也可按境內外幣劃轉的方式開展股權投資。上述企業以境內原幣劃轉方