水利法規試題及答案(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 較重的水行政處罰應當集體討論決定，并制作《水事違法案件行政處罰決定書》送達至當事人。（行政處罰實施。如當事人要求行政復議或行政訴訟，則按行政復議或行政訴訟程序應訴，但不停止行政處罰的實施。某城區上游河道管護范圍內有違法傾倒的大量棄土。經調查得知，該河段的棄土來源于A房地產公司的建筑工地。經監察人員調查，A公司負責人承認棄土是該公司建筑工地的。但他們說，向河道傾倒棄土的行為與他們公司無直接關系，因為他們已將該工地棄土的處理工程承包給B公司了，同時，A公司人員向監察人員出示了該公司與B公司簽訂的書面承包合同。監察人員立即趕赴B公司調查，B公司負責人承認棄土是他們傾倒的，但又指出，他們在河邊傾倒棄土是經過C村民小組同意并向他們繳納了費用。C村民小組組長證實，B公司倒土確是該村民小組集體同意的，其理由是該處土地是他們的耕地，他們有處置權。（1）請問該水事案件中違法的主體是誰？為什么？（2）請問你認為此次糾紛應該如何查處？參考答案：（1）該水事案件中違法的主體是承包工地棄土處理工程的B公司或A房地產公司。因為B公司是實施非法棄土的直接當事人，直接違反《防洪法》第二十二條第二款規定，如果B公司與A公司在處理棄土合同中已載明棄土地點不是河道管護范圍，則B公司是違法主體；如果B公司與A公司在處理棄土合同中載明棄土地點是河道管護范圍，則A房地產公司是違法主體。（2）按照行政處罰一般程序查處（立案：填報《水事違法案件受理、立案呈批表》，經主管領導批示后查處。（調查取證：市水政監察支隊組織人員對棄土現場調查取證。⑴現場勘測；⑵對棄土區進行現場拍照、攝像，并注明日期、當事人簽字； ⑶進行調查詢問：制作《水事違法案件調查筆錄》； ⑷調查取證工作結束，形成《水事違法案件調查報告》（經領導集體研究后，形成處罰意見，制作《水行政處罰告知書》，并送達至當事人。處罰意見如下： ⑴對A或B公司處罰如下：①限期清除棄土，清除障礙，恢復河道堤防原貌；②逾期不清除的，強行清除，所需費用由A或B公司負擔，并處一萬元以上五萬元以下罰款；⑵對C村民小組應進行行政告知：① 進一步明確河道管理保護范圍及管轄權，告知其越權行為；② 進行水法規宣傳教育，在河道管理范圍內禁止傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其它妨礙河道行洪的活動。（聽取當事人的陳述和申辯或舉行聽證。如當事人要求聽證，則按聽證程序組織聽證會?！蛾愂龊蜕贽q記錄》或《聽證記錄》是處罰決定書的重要依據。（作出行政處罰決定。較重的水行政處罰應當集體討論決定，并制作《水事違法案件行政處罰決定書》送達至當事人。（行政處罰實施。肥西縣某村村民王某1998年至2001年度累計欠水費686元，供水單位在多次催要未果的情況下，依據該村上報的按田畝數及有關農田灌溉用水收費標準均推的水費下欠情況明細表，向法院起訴，請示判令王某支付拖欠水費，法院以證據不足，予以駁回。問：（1）本案供水單位與王某是什么樣的法律關系？建立這種關系需辦理哪些手續？（2）該案供水單位為何敗訴？民事訴訟中的舉證責任如何分擔？參考答案：答：（1）是供用水關系（5分）。建立這種關系應簽訂供用水合同（5分）。如雙方不能直接簽訂這種合同，供水單位可與該村民所在的村民委員會或村民小組簽訂集體供用水合同，再由用水戶簽字認可，形成雙方民事上的權利義務關系。（2）供水單位在該案中僅以村委上報的王某拖欠水費明細表為依據主張權利，沒有舉措有力的證據加以證實，顯然證據不足（5分）。供水單位應該舉出供多少水詳細的記錄的證據來予以證明，因此敗訴。民事訴訟中的舉證責任按照誰主張,誰舉證?；谶@一原則,當事人按其地位不同應分擔不同的舉證責任:①原告對于自己提出的訴訟請求及其有關事實和理由,負有舉證責任。②被告對于反駁原告主張而提出的有關事實和理由,以及提出反訴的事實和理由,應當承擔舉證責任。③第三人對自己的主張,應承擔舉證責任。有獨立請求權的第三人對自己訴訟請求及其事實和理由,應提供證據加以證明。無獨立請求權的第三人對本訴的案件事實不負舉證責任,但對其為維護自己的合法權益而提出的主張,應當承擔舉證責任。④共同訴訟人對其單獨提出的訴訟請求及其事實和理由,或者單獨提出的反駁主張,應單獨承擔責任。至于共同的請求和共同的反駁主張與原告和被告承擔的舉證責任一致。某村民未經批準，擅自在護堤地建房，縣水政監察大隊發現后，經制止無效，以水政監察大隊的名義，按簡易程序，依據《防洪法》第22條責令該村民限期拆除違法建筑物，恢復原狀并處罰款5萬元，問縣水政監察大隊在查處該案中存在哪些問題？參考答案：答：存在4個問題。（1）執法主體錯誤。不能以水政監察大隊的名義實施處罰，行政處罰機關是縣水行政主管部門。（2）程序不合法。對個人罰款超過50元不適宜簡易程序，應按照一般程序處罰。（3）適用法律條文不準確。《防洪法》第22條不是處罰條款，《防洪法》第56條規定，處5萬元以下的罰款，不包括5萬元。（4）處罰適當性不合法。本案該村民違反了《安徽省實施中華人民共和國水法辦法》第二十五條第二款規定，即“在堤防、護堤地和水閘管理范圍內，禁止建房、~~~”的規定，按照《安徽省實施中華人民共和國水法辦法》第四十六條規定，責令其停止違法行為限期拆除違法項目、清除障礙；逾期不拆除、不清障的，強行拆除、清障，所需費用由該村民負擔，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。某縣東莊鐵粉廠為一家個體企業。縣水利局為準確計算該廠用水量，向該廠下達了《安裝水表通知書》。但是該廠一直沒有安裝量水設施。縣水利局依法按照水泵設計出水量計算出了東莊鐵粉廠應繳納的水資源費數額，向該廠下達了《責令繳納水資源費的通知書》，限期繳納。但是該廠沒有在規定期限內繳納，并一再拒繳。隨后，縣水利局向該廠下達《水行政處罰決定書》，限期15日內交清所欠水資源費，并處罰款2000元。東莊鐵粉廠接到《行政處罰決定書》后，既沒有申請行政復議，也沒有起訴，又沒有履行處罰決定?？h水利局向縣人民法院遞交了《申請強制執行書》?？h法院經過認真核實，認定該行政處罰決定事實清楚，證據確鑿，適用法律正確，程序合法，決定予以強制執行。問：縣水利局能否不經過行政處罰程序，直接申請人民法院強制執行水資源費收費決定，為什么？參考答案：答：縣水利局不必經過行政處罰程序就可以直接申請人民法院強制執行水資源費收費決定。因為行政征收是一種獨立存在的具體行政行為，其效力并不依附于行政處罰行為。行政收費行為一經作出并為當事人受領，就具有了法律效力，就具有了執行力。所以，只要水行政主管部門作出水資源費收費決定并已送達當事人，如果當事人不按照該決定繳納水資源費，則水行政主管部門可以直接申請人民法院強制執行。A村是個三面環山、坡陡的自然村。B公司與三關村簽訂了使用山坡協議，取得使用A村北山從事石料加工生產的權利。自B公司采石以來，A村的生態環境急劇惡化，不僅造成北山山崩，形成嚴重的泥石流和水土流失，而且致使A村河流淤塞。A村村民忍無可忍，紛紛向當地政府及有關行政部門反映。經調查核實后，當地C水利局責令B公司立即停止開采行動，并負責治理其造成的水土流失。B公司認為其開采的土地屬于A村集體所有，A村對其所有的土地具有使用權，自己與A村簽訂的土地使用權的合同是有效的，受法律保護，C水利局無權干涉，B公司才被迫停止開采行動。但B公司聲稱停止開采已給自己造成巨大的經濟損失，根本無錢治理。由于B公司造成的水土流失不僅對A村的生態環境造成巨大的破壞，而且還對整個長江流域上游造成巨大的隱患，必須加以治理，于是C市水利局籌措資金進行治理，隱患才基本得到了控制。B公司稱，這筆費用開支并沒有經其同意，是C水利局自己所為，應由C水利局自己承擔，該公司無責任承擔這筆費用。問：B公司是否應承擔治理費用，為什么？參考答案：答：B公司應該承擔其從事石料加工所造成水土流失的治理費用。《中華人民共和國水土保持法》第27條明確規定：企業事業單位在建設和生產過程中必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負責治理。本單位無力治理的，由水行政主管部門治理，治理費用由造成水土流失的企業事業單位負擔。建設過程中發生的水土流失防治費用，從基本建設投資中列支；生產過程中發生的水土流失防治費用，從生產費用中列支。本案中，B公司從事石料加工生產，對A村生態環境造成了一定程度的破壞，并產生了一定的水土流失，按照《水保法》的規定，B公司應該承擔水土流失治理責任，負責水土流失治理費用。B公司拒絕進行治理，而C市水利局代為治理所產生的治理費用，由造成水土流失的B公司負擔。2006年5月12日，武漢市某區水務局水行政執法人員在巡查中，發現本市某村村委雇用鏟車駕駛員曲某，違法在向湖泊水域傾倒渣土，執法人員當場下達《責令停止水事違法行為通知書》并及時向領導匯報案情，水務局經研究決定立案查處。5月13日上午，執法人員再次來到事發現場，曲某駕駛鏟車仍在違法作業，執法人員當場對其鏟車實施登記保存，責令其將鏟車開到區水務局指定地點保存，將《登記保存物品通知書》下達給采砂施工現場負責人孫某，其在送達回證上簽字確認。同時執法人員對現場進行了拍照、攝像、現場勘驗，制作了勘驗筆錄。通過獲取的證據，水務局經分析梳理后，認定村委為本案的行政相對人，是違法行為人，其違法傾倒渣土已達2千立方米。于是水務局于5月18日，將《權利告知書》及《解除登記保存物品通知書》送達該村委，通知其提取鏟車并告知立即停止違法行為恢復原狀，擬給予罰款4萬元的行政處罰。村委接通知后曲某始終未來提車，直到2006年7月13日，水務局再次將提車通知送達村委，曲某才將車提走。曲某對水務局的登記保存想不通。他認為自己是受村委雇用，水務局行政處罰的對象是村委，要登記保存也該保存村委的物品，而不該是自己的鏟車。于是，曲某一紙訴狀將水務局告上法庭，以水務局登記保存違法為由，要求水務局賠償鏟車損失兩萬元。某區人民法院依法公開開庭審理了本案，該村委作為訴訟中的第三人參加了庭審。問：（1）水務局實施登記保存的具體行政行為是否合法？為什么？（2）曲某認為鏟車是自己合法所有的物品，水務局登記保存的物品應是違法行為人，即村委會的物品，而不應該保存受雇者的物品，此種說法是否正確？為什么？（3）曲某追償損失能否向水務局申請行政賠償？為什么？參考答案：（1）合法。行政處罰法規定：行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定。水務局依法采取證據登記保存措施有法律依據，并在法定期限內對證據及時進行了處理，因此，水務局該具體行政行為合法。（2）不正確。登記保存就是對違法現場證據的暫時查扣，只要是違法所用的證據，符合登記保存的條件，行政機關就有權保存，而無論所有權歸誰。因此，曲某說法不正確。（3）不能。根據國家賠償法有關規定：行政賠償是指國家行政機關及其工作人員違法行使職權的具體行政行為，給公民、法人或其他組織造成損害的應當承擔的賠償責任。本案中曲某雖然有損失，但由于水務局的登記保存這一具體行政行為是合法的，水務局查處的行政相對人是村委而非曲某，曲某的損失與水務局的登記保存無法律上的因果關系，因此曲某無權要求水務局賠償。第二篇：水利法規試題中心思想：奪取中國特色社會主義新勝利；全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標；加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式；堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革；扎實推進社會主義文化強國建設；在改善民生和創新社會管理中加強社會建設；大力推進生態文明建設；加快推進國防和軍隊現代化；豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統一；繼續促進人類和平和發展的崇高事業；全面提高黨的建設科學文化水平。主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。2013年3月22日是第二十一屆“世界水日”，3月22—28 日是第二十六屆“中國水周”。聯合國確定2013年“世界水日”的宣傳主題是“水合作”(Water Cooperation)。我國紀念2013年“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題為“節約保護水資源，大力建設生態文明”。2013年3月22日是第二十一屆“世界水日”，3月22—28 日是第二十六屆“中國水周”。聯合國確定2013年“世界水日”的宣傳主題是“水合作”(Water Cooperation)。我國紀念2013年“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題為“節約保護水資源，大力建設生態文明”。制定《中華人民共和國水法》是為了合理開發、利用、節約和保護水資源，防治水害，實現水資源的(B)利用，適應國民經濟和社會發展的需要。A、有效 B、可持續 C、綜合水法中的水資源是指（C）。A、空中水、地表水、地下水 B、海水、淡水 C、地表水、地下水縣級以上人民政府應當加強水利基礎設施建設，并將其納入本級(C)。A、水利建設規劃 B、工程建設計劃 C、國民經濟和社會發展計劃開發、利用水資源，應當首先滿足(B)。A、生態環境用水 B、城鄉居民生活用水 C、農業用水國家對水資源實行()相結合的管理體制。A、統一管理與分級分部門管理 B、分級管理與分部門管理 C、流域管理與行政區域管理國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。(C)負責全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。A、各級人民政府水行政主管部門 B、國務院有關部門 C、國務院水行政主管部門縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規定的權限，負責本行政區域內水資源的(C)工作。A、開發、利用 B、治水和管水 C、統一管理和監督1國家厲行節約用水，大力推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝，發展節水型工業、農業和服務業，建立(A)社會。A、節水型 B、生態型 C、可持續發展型1各級人民政府應當采取措施，加強對節約用水的管理，建立節約用水技術開發(A)，培育和發展節約用水產業。A、推廣體系 B、管理制度 C、推廣模式1國家保護水資源，采取有效措施，保護