加強和創新社會管理3(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 和網絡突發事件處置能力。加強網絡主流文化建設，加大管理隊伍、專業隊伍的培訓力度，推動形成文明健康的網絡新風。完善互聯網管理統籌協調機制，明確各部門工作職責，強化對網絡的實時動態監控，嚴厲打擊網絡違法犯罪，保障信息網絡健康有序發展。建立公開透明、及時有效的信息發布制度，堅持開展各種形式的領導干部和網民互動交流活動，建立健全黨委、政府與公眾的網絡多元對話機制，借助互聯網更好地關注民生、推動發展、服務群眾。2．推行網絡設施共建信息資源共享。統籌規劃建設縣政法部門之間業務網絡互通互聯設施，發揮政法部門信息化投資和信息資源的整體效應。積極協調政府行政管理部門的相關信息，不斷提高政法部門與行政管理部門的信息關聯程度，實現信息資源效能最大化。3．建立社會治安綜合治理管理信息平臺。逐步建立具有基礎信息、工作日志、事件處理、統計分析、檢索查詢、遠程交流、考核評估等基本功能，以及能有效整合視頻、文字、圖像、數據信息的綜合平臺，為基層加強對人、地、物、事、組織等基礎信息的采集、錄入、報送、分析統計、整合提供一個有用的工具，不斷提升基層綜治工作的效能。（六）防控公共安全，建設安全環境圍繞提高預知、預警、預防、應急處置能力，推動建立主動防控和應急處置相結合、傳統方法和現代手段相結合的公共安全體系，為“美麗村居、和諧家園”建設提供安全有序的公共環境。1．完善社會治安防控體系。繼續開展“推進信訪積案化解專項行動”等活動，扎實推進信訪“五個一”工程，切實減少信訪存量、應對信訪變量、控制信訪增量。繼續保持嚴打的高壓態勢，重點打擊入室盜竊、網絡詐騙、電信詐騙等多發性侵財犯罪，提高人民群眾的治安安全感。建立和落實社會治安重點地區排查整治工作機制，加大社會治安薄弱環節、重點地區整治力度，著力解決突出治安問題和安全隱患。加快科技防范步伐，拓展視頻監控系統應用領域和范圍，進一步健全完善街面巡邏、社區群防、重點部位監控、卡點阻截和區域警務協作“五網合一”的全方位、立體化社會治安動態防控網絡，減少防控盲區，提升防控的針對性和有效性。完善安全生產監管體系。健全和完善安全監管體系，落實安全生產屬地監管責任，強化安全生產基層基礎建設。進一步落實部門（行業）安全監管責任，切實抓好礦山等重點領域安全生產工作，深入開展隱患排查治理，有效預防各類事故的發生。強化落實生產經營單位安全主體責任，推進企業安全生產標準化建設，建立企業安全生產誠信機制，嚴厲打擊非法違法生產經營。加強安全生產法制建設，強化生態環境安全和安全生產保障，完善安全生產長效管理措施，提高安全生產整體水平。完善食品藥品安全監管體系。進一步完善食品藥品安全考核評價和責任追究機制，加強食品藥品安全基層基礎工作，落實企業在食品藥品安全中的主體作用。圍繞食品藥品安全薄弱環節和突出問題，加大整治力度，規范市場秩序，營造安全放心的消費環境。健全食品藥品安全應急體系，強化快速通報和快速反應機制。加大對食品藥品領域違法犯罪活動的打擊力度，提高監管的有效性和公信力。加強食品藥品電子監管和技術支撐能力建設，強化檢驗檢測、風險監測和安全預警。強化社會監督和輿論監督，加大對重大食品藥品安全違法案件的督察力度，確保各項食品藥品安全法律、法規、政策措施的全面落實。健全群體性事件預防處置機制。建立完善群體性事件苗頭隱患排查、研判、報送、預警制度，落實重大群體性事件隱患“專案經營”機制，完善重大突發事件應急處置預案和指揮機制，加強演練，提升對突發事件的預防處置水平。建立不同類型的群體性事件處置預案，落實隱患排查登記、分析研判、預警通報等工作，做好應急力量、物質、裝備器材的準備工作，組織好預案演練，定期進行社會穩定形勢分析。（七）提升文明程度，營造社會氛圍進一步加強社會主義精神文明建設，增強全社會法治意識，著力形成全體社會成員高度認同、自覺遵守、共同維護的價值規范，不斷提高公民的道德修養，為“美麗村居、和諧家園”建設營造良好社會氛圍。1．大力加強思想道德建設。圍繞社會主義核心價值體系建設，強化思想政治工作，引導全社會樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。廣泛開展愛國主義教育活動，扎實推進形勢政策教育，大力弘揚“敢闖敢冒、團結互助、愛國愛鄉、開放奮進”的華僑精神，繼續發揚“發展第一，群眾第一，奉獻第一，創新第一”的灘坑精神，堅持用以“敢闖敢冒，艱苦創業”為核心的青田精神凝聚力量、激發活力、鼓舞斗志。進一步完善公共文化設施網絡，扶持公益性文化事業，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。大力推進形式多樣的群眾性精神文明創建活動，著力構建“和諧企業”、“和諧校園”、“和諧機關”、“和諧村居”、“和諧家庭”，深入推進社會公德、家庭美德、個人品德建設，深化道德主體教育和實踐活動，加強廉政文化建設，不斷提高全社會道德水平，樹立良好社會風尚，為“和諧家園”建設提供精神支撐。2．建立完善社會誠信體系和行為規范。進一步發揮政府誠信在社會誠信體系建設中的導向作用，強化誠信理念，加快誠信建設。進一步建立社會誠信規范和約束體系，構建社會化的失信懲戒機制。以公民身份號碼和組織機構代碼為基礎，探索建立統一的信用記錄平臺。深化“誠信守法企業”創業活動，引導企業確立和踐行城市守信的管理理念，不斷積累和提升企業的信用價值。加強個人誠信評估和失信懲戒制度建設，提高公民個人信用素質。3．提高全社會法治化管理水平。注重運用法律手段加強和創新社會管理，依法調整社會關系、規范社會行為、保障公民權益。大力弘揚社會主義法治精神，認真組織實施“六五”普法規劃，切實增強全社會法治意識，扎實推進依法治理和法治創建活動。全面推進依法行政，規范行政決策和行政執法行為，深化落實行政執法責任制，促進嚴格、公正、規范、文明執法。進一步深化司法體制及工作機制改革，嚴 14格執法程序，推進“陽光司法”，不斷擴大司法公開范圍和程度，保護公眾的知情監督權和當事人合法權益。完善司法過錯與瀆職責任追究制度，建立健全案件質量評查與責任追究制度體系，維護司法公平公正。（八）健全管理格局，提高管理效能完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，提高社會管理效能，調動一切有利于“和諧家園”建設的積極因素，形成共建共享“美麗村居、和諧家園”的生動局面。1．發揮黨的領導核心作用。全縣各級黨組織要充分發揮總攬全局、把握方向、整合力量、統籌各方的領導核心作用，站高一步、看遠一步、想深一步，認真謀劃和實施社會建設與社會管理的總體決策部署，努力提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。鼓勵基層探索創新社會管理組織領導體制。切實加強黨在社會領域的組織和工作覆蓋面，進一步拓展黨組織發揮作用途徑，繼續深入實施黨建“百千工程”，發揮基層黨組織和共產黨員推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。2．強化政府社會管理和公共服務職能。發揮政府的主導作用，以建設服務型政府為契機，切實提高政府的服務管理能力。各級政府要按照“經濟環境、法治環境、人文環境、生態環境、社會環境”同步建設、同步推進的要求，把社會管理創新擺到與抓經濟抓發展同等重要的位置，深化行政管理制度改革，切實發揮在社會管理中的主導作用。推進“擴權強鎮”，賦予鶴城、溫溪、船寮等中心鎮部分縣級社會管 15理權限，進一步提升其在社會管理中的地位和作用。創新公共服務機制，優化資源配置，著力改變以往介入市場過多的“越位”和在提供社會公共服務方面的“缺位”現象，加快建立惠及全縣人民的基本公共服務體系。3．發揮社會各方面協同作用。強化各類企事業單位社會管理和服務職責。堅持和完善企業職工代表大會制度，組織職工參與企業的民主決策、民主管理和民主監督，形成規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。支持工會、共青團、婦聯等群團組織在社會管理和公共事務中發揮更大作用。引導社會團體、行業組織、中介機構、志愿者團體等各類社會組織加強自身建設，增強參與社會管理和服務的能力。4．發揮群眾參與社會管理的基礎作用。擴大基層民主，支持推動城鄉社區、村（居）民自治組織依法實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。依法維護群眾的知情權、選擇權、表達權和監督權，進一步深化黨務公開、政務公開、村務公開，著力推進權利公開透明運行，動員和組織群眾有序參與社會管理和服務，切實形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。四、切實提高社會管理的能力與水平，為“美麗村居、和諧家園”建設提供堅強保障各級黨組織要充分認識新形勢下加強和創新社會管理的重大意義，深刻認識和把握社會管理規律，根據青田縣社會管理創新試點工作實施方案，加強調查研究，完善工作部署，落實工作任務，切實提高社會管理的能力和水平。（一）強化組織領導。各級黨組織要成立工作領導小組，要把加強和創新社會管理納入本地區、本部門經濟社會發展的總體規劃，明確方向重點，解決困難問題，做到與經濟建設同規劃、同部署、同檢查、同落實。各鄉鎮、部門黨政主要負責同志要切實承擔第一責任，親自抓，負總責，抓好各項政策措施的落實。認真抓好社會管理創新綜合試點工作，各責任單位要結合本單位職能，研究制訂貫徹意見，認真抓好工作落實，力爭在社會管理重點領域和環節取得實質性突破。積極支持社會各界人士和城鄉基層自治組織、企事業單位、社會團體、行業組織、社會中介組織、涉僑組織、社會志愿者服務組織等共同做好社會管理創新工作，形成強大合力。要把加強和創新社會管理工作納入領導班子和領導干部考核體系，努力形成一級抓一級、層層抓落實的領導責任體系。進一步加強督促檢查，確保工作實效。（二）增強領導干部社會管理能力。各級領導干部要主動適應形勢發展需要，加強對社會管理重大問題的調查研究，自覺學習掌握社會管理相關理論和科學分析社會形勢的方法，提高社會管理的能力和水平。科學制定干部教育培訓計劃，強化干部社會管理知識教育培訓工作，重點對各職能部門干部、村黨支部書記等開展集中輪訓，使各級干部都能成為合格的社會工作者。健全完善年輕干部掛職鍛煉、輪崗交流等制度，加強干部實踐鍛煉，提升干部社會管理能力。（三）提升社會管理隊伍建設水平。優先發展社會工作人才隊伍建設，研究制定培養、使用和激勵等方面的政策制度，推進社會工作者組織和人才隊伍建設，發揮社會工作者 17在社會管理工作中的積極作用。建立科學、規范、完善的現代社會工作者工作機制，努力造就一大批適應社會發展需要、社會工作經驗豐富的社會工作人才隊伍。建立健全志愿服務體系，加強志愿者隊伍建設，推進社會志愿服務長效機制建設。（四）提高新形勢下做好群眾工作能力。要把群眾工作貫穿到社會管理的各個方面、各個環節，深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，堅持教育群眾和服務群眾相統一，繼承創新群眾工作方式方法，綜合運用法律、政策、經濟等手段和教育、協調、疏導等辦法開展群眾工作，提高群眾工作的針對性和實效性。要注重在群眾工作中鍛煉能力，在為群眾辦實事、解難題中提高本領，在實踐中打牢做群眾工作的基本功。要健全完善服務群眾、聯系群眾制度，堅持和深化領導干部下