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進一步理順某工業園區管理體制和運行機制的研究_調研報告_報告總結(編輯修改稿)

2026-01-20 05:04 本頁面

　

【文章內容簡介】全面工作；黨工委副書記、管委會主任兼任新碧鎮黨委書記，主持園區管委會、新碧鎮黨委全面工作；一名黨工委副書記兼任新碧鎮政府鎮長，主持新碧鎮政府全面工作。第二，實行“三統一”，即統一人事任免權、財政權、管理權。一是由園區黨工委、管委會依法依章負責工業園區和新碧鎮下屬有關人員的人事任免，園區與新碧鎮人員全部統一調配使用和管理；二是園區與新碧鎮政府的財務收支實行統一管理、統一核算；三是縣里只對工業園區進行考核，不再對新碧鎮進行單獨考核。第三，明確責任，園區管委會統一行使園區和新碧鎮現有區域范圍內的經濟社會管理職能，工業園區若跨現區域開發，新開發區域內的行政村和企業可由原鄉鎮委托園區管委會實施管理。有利方面：一是在全縣行政區劃調整及撤鎮設辦事處前，實行工業園區與新碧鎮的軟性糅合，突出一個領導班子，明確職責分工，減少在園區開發、建設和管理上人為的扯皮。二是這一方案在實施上，技術不復雜，操作較為簡便，效果相對較為明顯，目前即可著手實施。不利方面：主要是尚未從根本上解決園區與鄉鎮之間的體制矛盾。綜合分析以上三個方案，第一方案可行性最差；第二方案能夠有效解決園區與鄉鎮之間在管理體制上各種缺陷，從長遠發展角度看，這一方案較為理想。但考慮到全縣行政區劃調整方案尚未出臺，離調整到位還有一定時間，而園區的管理體制改革又相當迫切，因此，目前要在積極謀劃和推進第二種方案，抓緊開展有關撤鎮設街道辦事處、“撤村建居”等前期工作，同時采取“長遠規劃、分步實施”的策略，用第三種方案進行過渡。三、工業園區運行機制改革方案結合 **工業園區管理體制改革第三方案，為營造一個高效、便捷的招商引資環境，全面加快 **工業園區建設步伐，借鑒外地開發區的先進經驗，對工業園區可實行特殊的行政運行機制。具體地說，就是“強化職能、事權統一、封閉運行”，在園區實際控制范圍內，對于企業入駐、建設、生產相關的審批管理權，各相關部門通過行政管理委托等形式，由管委會內設機構或設置部門派出機構對口承擔職能，確保園區在特殊管理的區域內，具有較高自主權來決定園區的建設和管理工作，提高決策和辦事效率。第一，建立園區建設協調機構。為進一步加大園區的建設管理力度，建立“ **工業園區開發建設協調委員會”，由縣政府主要領導任主任，各涉工部門主要領導為組成人員。協調委員會定期或不定期召開會議，研究決定涉及園區開發、建設的重大事項。第二，完善園區管理機構。園區設立中共浙江 **工業園區工作委員會(簡稱園區黨工委 )、浙江 **工業園區管理委員會 (簡稱園區管委會 )，園區黨工委、管委會與新碧鎮黨委、政府實行“兩塊牌子、一套班子”。園區黨工委、管委會作為縣委、縣政府的派出機構，分別代表縣委、縣政府對園區實施統一領導、統一規劃和統一管理。園區黨工委、管委會的主要職責包括以下方面：貫徹落實縣委、縣政府的重要決策和工作部署，代表縣委對園區 (包括受委托管理的行政區域 )實施黨的領導和監督；根據全縣經濟社會發展總體規劃，編制園區經濟發展規劃和經濟社會發展規劃，經縣委、縣政府批準后組織實施；根據**縣城市總體規劃，負責園區規劃的編制、審批和管理，經縣政府批準后組織實施；負責園區各項基礎設施、公共設施建設和管理；負責園區經濟管理，做好園區的企業管理和行業管理工作；審核或審批園區內的企業和投資項目，負責園區招商引資工作；指導協調相關部門派駐園區的機構或人員的工作；承辦縣委、縣政府交辦的其它工作。根據上述職責，園區黨工委、管委會下設綜合辦公室、經濟發展局、建設局 (規劃局分局 )、黨群辦公室、農村辦公室。各局、

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