圖書(shū)管理系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)報(bào)告(編輯修改稿)

　

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 口，今年共對(duì) 6 批 160 名轉(zhuǎn)任或擬提拔對(duì)象進(jìn)行任前公示，組織 2 批 15 名擬提拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部參加任職前廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是重 要崗位領(lǐng)導(dǎo)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律等情況的監(jiān)督力度，今年共計(jì)劃對(duì) 18 個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，已經(jīng)完成 10 個(gè)，在審3 個(gè)。抓問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 一案雙查 ” 制度，加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)持把責(zé)任追究作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年已查處責(zé)任追究案件 19 起，問(wèn)責(zé)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 35 人，其中，立案調(diào)查 17人，給予黨紀(jì)處分 13 人，誡勉談話 9 人，責(zé)令作出書(shū)面檢查 9 人。 三是認(rèn)真辦理巡視組移交事項(xiàng)。首先，集中時(shí)間集中力量及時(shí)核查省委巡視組移交的信訪件和問(wèn)題線索。要求紀(jì)委對(duì)巡視組交辦的信訪件和問(wèn)題線索 162 件，其中：業(yè)務(wù)內(nèi)信 訪件 84 件（初信初訪件 44件），業(yè)務(wù)外信訪件 78 件（已轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理），建立工作臺(tái)賬，集中時(shí)間集中力量，由縣紀(jì)委常委帶隊(duì)，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。加大查辦案件力度，在梳理排查問(wèn)題線索的基礎(chǔ)上，對(duì)可查性強(qiáng)、時(shí)機(jī)成熟的適時(shí)啟動(dòng)立案程序。截止 10 月 15 日， 44 件初信初訪件中， 37 件已核查結(jié)束， 7 件正在辦理。其中：查實(shí)轉(zhuǎn)立案 12 件 15 人，已給予黨紀(jì)處分 15 人；部分屬實(shí) 7 件，已整改到位 3 件，建議提起訴訟 1 件，給予誡勉談話 1 件，正在落實(shí)整改 2 件；失實(shí)了結(jié) 15 件；直接了結(jié)3 件。對(duì)巡視期間，西潭鄉(xiāng)黨委副書(shū)記李南君違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神 ，大操大辦喪事，在群眾中造成不良影響，縣紀(jì)委及時(shí)立案調(diào)查，給予黨內(nèi)警告處分。其次，著力做好日常信訪舉報(bào)工作。及時(shí)處置新受理的信訪件，做到當(dāng)周簽批交辦，限時(shí)辦結(jié)。今年 19 月，新受理檢控類初信初訪 103 件，逐件進(jìn)行核實(shí)，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索并轉(zhuǎn)立案 39件，有效減少信訪存量、遏制信訪增量，努力做到信訪件 “ 零暫存 ” 。 責(zé)令相關(guān)單位、部門進(jìn)行自查清理，逐個(gè)問(wèn)題抓好整改落實(shí)，出臺(tái)《 XX 縣加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政性資金對(duì)外借款行為管理意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理的若干意見(jiàn)的通知 》等文件制度，加強(qiáng)工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。 （ 1）關(guān)于有的 BT 項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范問(wèn)題 ① 廈深高鐵 XX 站站前廣場(chǎng)及道路建設(shè) BT 項(xiàng)目。縣城投公司及時(shí)組織審核調(diào)查，強(qiáng)化整改落實(shí)。一是強(qiáng)化 BT 項(xiàng)目財(cái)政審核和政府項(xiàng)目工程審計(jì)結(jié)算工作。 9 月 17 日，縣審計(jì)局已對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。二是站前廣場(chǎng)及道路建設(shè) BT 項(xiàng)目建安費(fèi)下浮 %。三是啟動(dòng)追責(zé)程序，縣紀(jì)委對(duì)時(shí)任城投公司總經(jīng)理林光榮、副總經(jīng)理林鎮(zhèn)國(guó)分別進(jìn)行黨紀(jì)立案調(diào)查，縣城投公司對(duì)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人許雋生進(jìn)行效能告誡，并通報(bào)批評(píng)。四是建立健全制度，印發(fā)工程招投標(biāo)管理制度 、操作流程，制定小額工程招投標(biāo)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員招投標(biāo)政策法規(guī)和BT 項(xiàng)目知識(shí)的培訓(xùn)教育。 ②XX 縣中醫(yī)院搬遷（含瑞康醫(yī)院）建設(shè) BT 項(xiàng)目。一是建安費(fèi)下浮比例按 3 % 進(jìn)行結(jié)算。二是對(duì)未能認(rèn)真把關(guān)項(xiàng)目建安費(fèi)下浮比例等問(wèn)題的相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，縣衛(wèi)計(jì)局分別給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的中醫(yī)院副院長(zhǎng)沈永義效能告誡、直接責(zé)任人基建科科長(zhǎng)沈漢乾行政警告處分。 ③ 南湖公園片區(qū)及配套用地建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)南湖公園片區(qū)及配套用地建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，縣城建局責(zé)令業(yè)主單位提交書(shū)面情況說(shuō)明，并對(duì)其進(jìn)行約談和通報(bào)批評(píng)，給予相關(guān)責(zé)任人 XX 縣房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)總公司總經(jīng)理沈少山行政警告處分。同時(shí)，采取了三項(xiàng)整改措施：一是終止該項(xiàng)目土地一級(jí)開(kāi)發(fā)合同條款，并終止土地掛牌出讓凈收益的 30 % 分成的合同條款，另按合理的回報(bào)支付投資人的投資收益。二是 畝土地由政府方面統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備掛牌出讓，所得土地出讓金償還上述投資款及收益。三是對(duì)于項(xiàng)目未約定回購(gòu)期問(wèn)題，縣房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)總公司正在施工方協(xié)商合同條款變更。 （ 2）關(guān)于有的工程項(xiàng)目以時(shí)間緊、要求高為由規(guī)避公開(kāi)招投標(biāo)問(wèn)題 ①XX 工業(yè)園區(qū)綠化項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)問(wèn)題?？h紀(jì)委責(zé)令 XX 工業(yè)園區(qū)分管建設(shè)工 作的黨工委委員楊云飛、土地規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)沈仕超作出書(shū)面檢查。目前，工業(yè)園區(qū)已建立健全園區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的決策、實(shí)施機(jī)制，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)作流程，建設(shè)發(fā)展公司年初按照規(guī)劃提出項(xiàng)目盤子，制定年度投資計(jì)劃，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和完成時(shí)限，報(bào)園區(qū)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后再按計(jì)劃、按程序?qū)嵤╉?xiàng)目，避免隨意性。 ② 金都工業(yè)集中區(qū)綠化項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)問(wèn)題。金都工業(yè)集中區(qū)要求市政公司、招投標(biāo)工程領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)稅管理局等多部門聯(lián)動(dòng)，組織人員開(kāi)展工程項(xiàng)目清理?？h紀(jì)委對(duì)時(shí)任金都工業(yè)集中區(qū)市政工程建設(shè)公司經(jīng)理肖華順進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令作出 書(shū)面檢查。 ③ 金星鄉(xiāng)規(guī)避招投標(biāo)問(wèn)題。 2021 年 7 月，鄉(xiāng)政府將總價(jià) 25 萬(wàn)余元的辦公樓主樓鋁合金窗項(xiàng)目發(fā)包給無(wú)施工資質(zhì)的個(gè)人，用現(xiàn)金結(jié)算并多付 2 萬(wàn)元，現(xiàn)已收回多付鋁合金窗項(xiàng)目款 元。關(guān)于 2021年 10 月至 2021 年 2 月間，將總造價(jià) 萬(wàn)元的綠化配套工程分為3個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，以及計(jì)生服務(wù)所業(yè)務(wù)用房大樓 1臺(tái)電梯工程（造價(jià) 萬(wàn)元）未經(jīng)政府集中采購(gòu)等問(wèn)題，金星鄉(xiāng)于 8 月 31 日召開(kāi)專題會(huì)議，鄉(xiāng)黨委書(shū)記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人對(duì)省委巡視組反饋的問(wèn)題向班子會(huì)作檢討，深刻反省，并制定整改方案，具體到責(zé) 任人、責(zé)任單位，形成專題會(huì)議紀(jì)要。縣紀(jì)委對(duì)時(shí)任金星鄉(xiāng)黨委書(shū)記李保芳進(jìn)行黨紀(jì)立案調(diào)查。 ④ 一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理方的選擇，沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，而是采用邀標(biāo)或比選方式問(wèn)題。加強(qiáng)縣污水廠擴(kuò)建及管道配套工程、站前廣場(chǎng)、連站大道拓寬工程等項(xiàng)目的監(jiān)督管理，制定工程招投標(biāo)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保應(yīng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目百分之百招標(biāo)，確保招投標(biāo)工作的規(guī)范性和合法性。 （ 3）關(guān)于部分工程項(xiàng)目隨意增加工程量、提高工程造價(jià)問(wèn)題 ① 縣城投公司擅自同意施工方因取土點(diǎn)改變?cè)黾禹?xiàng)目工程費(fèi)用問(wèn)題。縣城投公司及時(shí)成立調(diào)查組，對(duì)巡視組 反饋的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、梳理，深入分析研判。一是強(qiáng)化 BT 項(xiàng)目財(cái)政審核和政府項(xiàng)目工程審計(jì)結(jié)算工作。 9 月 17 日，縣審計(jì)局已對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，確保國(guó)有資金不流失。二是暫停支付第二、三期 70%回購(gòu)款。三是施工方同意分擔(dān)業(yè)主因取土點(diǎn)變更重新租地、賠青、墳?zāi)惯w移等費(fèi)用 110萬(wàn)元。四是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)?？h紀(jì)委對(duì)時(shí)任城投公司總經(jīng)理林光榮、副總經(jīng)理林鎮(zhèn)國(guó)分別進(jìn)行黨紀(jì)立案調(diào)查?？h城投公司對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人沈洪輝進(jìn)行辭退處理；對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員許松琛、沈曉三、沈森鑫等 3 人，因現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)離崗位處理，并通報(bào)批評(píng)。 ② 縣南環(huán)城路及玉峰南路道路工程項(xiàng)目調(diào)整中標(biāo)價(jià)問(wèn)題?？h城投公司把該工程相關(guān)資料文件及省巡視組對(duì)該項(xiàng)目巡視提出的問(wèn)題一并報(bào)送審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，由審計(jì)部門根據(jù)工程的實(shí)施情況進(jìn)行核定，公司與施工單位的結(jié)算最終以審計(jì)結(jié)算價(jià)進(jìn)行結(jié)算。同時(shí)，縣紀(jì)委對(duì)時(shí)任城投公司總經(jīng)理林光榮、副總經(jīng)理林鎮(zhèn)國(guó)分別進(jìn)行黨紀(jì)立案調(diào)查，城投公司對(duì)該項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)人許曉東進(jìn)行效能告誡，并通報(bào)批評(píng)。 （ 4）關(guān)于違規(guī)用大額現(xiàn)金支付工程款問(wèn)題 ① 橋東鎮(zhèn)。 2021 年 1 月至 2021 年 8 月，橋東鎮(zhèn)政府有 14 個(gè)工程項(xiàng)目以收款收據(jù)做賬。橋東鎮(zhèn)要求相關(guān)施 工單位補(bǔ)開(kāi)具正式發(fā)票入賬，目前已補(bǔ)開(kāi)發(fā)票的工程 13 項(xiàng)，總金額 萬(wàn)元；未補(bǔ)開(kāi)發(fā)票的工程 1 項(xiàng)