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市區黨委訊息公開工作年報與市區加強法治建設規劃匯編(編輯修改稿)

2025-11-22 22:38 本頁面

　

【文章內容簡介】、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序。全面建立民主決策機制，規范行政決策行為，嚴格依法決策，根據不同層級政府、不同部門的特點和職責科學界定重大行政決策的范圍，合理劃分上下級政府之間、本級政府各部門之間的決策權限，細化決策流程、規則，推進行政決策的科學化、民主化、合法化。完善重大行政決策聽證制度。市縣政府要制定重大行政決策聽證辦法，規定聽證的范圍、程序和要求。凡法律、法規、規章規定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，聽證應當公開舉行。對聽證中提出的合理意見和建議要予以吸納，意見采納情況及理由以書面形式告知聽證代表，并以適當形式向社會公布。堅持重大行政決策合法性審查制度。政府及其工作部門作出重大行政決策前必須由政府、部門法制機構進行合法性審查或者論證，未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交會議討論、作出決定。堅持重大行政決策集體決定制度。行政機關重大行政決策應當在深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上集體討論決定。1加快建立重大行政決策風險評估機制。要提高行政決策的風險意識，對事關全市經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合理性、可行性和可控性評估。建立部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的風險評估機制，通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發的社會穩定、環境、經濟等方面的風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級。風險評估結果要作為決策的重要依據。作出決策的同時，應制定風險化解處置預案。1加強重大行政決策的跟蹤反饋。重大決策實施后，決策機關和具體執行機關要及時跟蹤決策實施情況，通過多種途徑和方式，了解各方面對決策實施的反映及意見建議，全面評估決策執行情況和經濟、社會效果，根據評估結果，按程序及時對決策進行調整、修正和完善。1完善行政決策責任追究制度。強化對決策制定和實施過程的監督，建立健全決策責任追究制度，明確責任追究的主體和權限、對象和范圍、程序和形式。嚴格行政決策責任追究，對超越法定權限、違反法定程序進行行政決策的行為以及決策失誤的，依法追究責任人責任。四、規范行政執法行為，推進文明公正執法1依法履行行政職能。按照依法行政的要求和省政府的有關規定，進一步合理劃分和規范各部門的職能、權限,實現機構編制管理法制化。政府所屬部門的“三定”規定應當經過法律審核，做到部門職責與其執行的法律法規相一致。各級政府要采取有效措施，保證法律法規規章在本行政區域的正確有效實施，著力提高行政執行力，切實解決有令不行，有禁不止的問題。全市各級政府及其行政執法部門必須在法律規定的范圍內行使職權，沒有法律、法規、規章的依據，不得作出影響公民、法人和其他組織權益或者增加其義務的決定。1健全社會管理體系。充分發揮政府的主導作用，強化社會管理及創新，切實履行公共服務職責，努力建設服務型政府。加強對社會組織的培育、規范和管理。加快發展獨立公正、規范運行的社會組織，鼓勵、引導社會組織依法有序參與社會管理，把社會組織可以自我調節和管理的職能交給社會組織履行。各縣區政府及其工作部門要全面實施《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》，擴大基層群眾自治范圍，充分保障基層群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的權利，嚴禁干預基層群眾自治組織自治范圍內的事情，不得要求群眾自治組織承擔依法應當由行政機關履行的職責，形成政府行政管理與基層群眾自治有效結合的良性互動機制。1加強行政執法體制機制改革創新。繼續推進綜合行政執法和相對集中行政處罰權工作，提高執法能力，切實解決多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問題，到XX年，全市至少有一半縣城實行城市管理綜合行政執法。推進行政執法部門的綜合執法工作，深化文化、農業、水利、商務等部門的綜合執法改革試點。進一步明確上下級之間行政執法權限、范圍，下移行政執法重心，提高基層執法能力，直接面對群眾的具體執法任務主要由縣級行政執法機關承擔，努力解決多層執法問題。1深化行政審批制度改革,進一步精簡行政審批項目。按照《行政許可法》和《省省級行政許可項目監督管理辦法》等法律、法規和有關政策規定，明確劃分市、縣區兩級行政審批管理權限，做到權責一致，減少和規范行政審批項目，加強行政審批權的監督制約，著力推進政府管理方式創新，促進服務政府、責任政府、廉潔政府建設。健全落實行政審批事項后續監管、過錯問責等制度。加強行政服務中心（政務大廳）建設，符合條件的行政審批事項都要實行集中辦理和“一站式”服務。各級政府要理順行政服務中心（政務大廳）的管理體制，行政審批事項的主管部門要充分授權，提高現場辦結率。改革行政審批方式，推廣網上審批、并聯審批、聯合審批等方式，提高審批效率，加強審批監督，XX年前市上建立行政審批電子監察系統。1繼續深化落實行政執法責任制。清理執法主體、執法依據、執法職權并向社會公布。部門執法人員向執法一線傾斜，分解執法任務，落實崗位職責，明確執法責任。落實行政執法主體資格制度，及時查處無資格主體進行行政執法的行為。堅持行政執法案卷評查制度，行政執法部門應當把案卷評查作為常規化工作，認真組織評查，及時發現和糾正問題。嚴格貫徹實施《省規范行政處罰自由裁量權規定》，進一步規范行政裁量權，要根據立法目的和合法合理原則，對法律、法規、規章授予的行政裁量權，逐條進行梳理，細化適用條件和執法幅度，制定規范的裁量標準。1加強行政執法程序建設。各級政府及其行政執法部門要強化程序意識，加強行政程序

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